Формы правления.
Форма правления – это организация верховной государственной власти, порядок образования государственных органов, разделение полномочий между ними и их взаимоотношения с населением.
Форма правления зависит от типа общества, расстановки политических сил, исторических особенностей культуры, традиций, географических и между-народных условий. Она показывает, как создаются высшие органы государства, каково их строение, как строятся взаимоотношения между высшими и государ-ственными органами на местах, как строятся взаимоотношения между верхов-ной государственной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан. Основные формы правления: монархия и республика.
Монархия – это форма правления, при которой верховная гос. власть полностью или частично осуществляется единоличным главой государства и, как правило, передается по наследству. Признаки монархии:
1. верховная государственная власть осуществляется единолично монар-хом;
2. власть, как правило, передается по наследству;
3. власть монарха носит бессрочный характер, то есть является пожизнен-ной;
4. население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому;
5. отсутствует юридическая и политическая ответственность монарха.
В зависимости от объема властных полномочий различают абсолют-ную (неограниченную) и конституционную (ограниченную) монархию.
Республика – это форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок и несущими ответственность перед своими избирателя-ми. Признаки республики:
1. народ признается источником власти и носителем суверенитета;
2. государственная власть осуществляется избираемыми населением орга-нами;
3. полномочия высших органов государственной власти ограничены опре-деленным сроком;
4. деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государственный орган выполняет свойственные только ему задачи и функции и обладает в этой связи соот-ветствующими полномочиями;
5. должностные лица несут ответственность за принимаемые ими решения перед своими избирателями.
В современном мире около 150 государств являются республиками.
Монархия как форма правления и ее виды.
Монархия – это форма правления, при которой верховная гос. власть пол-ностью или частично осуществляется единоличным главой государства и, как правило, передается по наследству. Признаки монархии:
1. верховная государственная власть осуществляется единолично монар-хом;
2. власть, как правило, передается по наследству;
3. власть монарха носит бессрочный характер, то есть является пожизнен-ной;
4. население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому;
5. отсутствует юридическая и политическая ответственность монарха.
В зависимости от объема властных полномочий различают абсолютную (неограниченную) и конституционную (ограниченную) монархию.
Абсолютная монархия (Оман, Бахрейн) – форма правления, при ко-торой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не огра-ничена (нет Конституции, парламента, разделения властей). Кувейт и Сау-довская Аравия считаются полуабсолютными монархиями, там есть конститу-ции, принятые не демократическим путем, а дарованные монархом. В Саудов-ской Аравии взамен парламента создан совещательный совет, назначаемый ко-ролем; большое значение имеет семейный совет, который низлагал короля Сау-довской Аравии и назначал на его место нового из той же семьи. В Кувейте пар-ламент избирается мужчинами, но монарх его разгоняет, услышав речи, ему не нравящиеся (после 1999 года три раза).
Конституционная монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом-парламентом и особым правовым актом-Конституцией, то есть имеет место распределение полномочий вер-ховной власти между единоличным органом-монархом и коллективным органом-парламентом. Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.
Дуалистическая монархия возникает на стыке двух исторических эпох – феодальной и буржуазной, когда феодалы не в состоянии безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять полноту власти. В современном мире практически нет дуалистических монархий, с определенной долей условности к ним можно отнести Марокко, Иорданию, Непал. Эти государства официально провозглашены парламентскими монархиями, но монархи этих стран неоднократно распускали парламент и правили без него годами, а то и десятилетиями. В их конституциях предусмотрена ответственность правительства перед парламентом, фактически они подчинены королю.
Признаки дуалистической монархии:
1. государственная власть носит двойственный характер: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – монарху;
2. монарх выражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента, нижняя палата представляет интересы бур-жуазии и формируется выборным путем;
3. монарх формирует правительство, которое ему подотчетно;
4. монарх наделен правом вето на принимаемые парламентом законы и правом роспуска парламента.
Признаки парламентской монархии (Великобритания, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Таиланд):
1. монарх царствует, но не правит, то есть в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, является символической;
2. законодательные акты и принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
3. монарх формально утверждает состав правительства, оно ответственно перед парламентом;
4. правительство формируется из представителей партии или партий, получивших большинство голосов на выборах в парламент, а лидер этой партии становится главой правительства.
В современном мире существую и другие, нетипичные формы монархии:
1. выборная монархия в Малайзии (король избирается на пять лет из числа наследных султанов девяти штатов);
2. коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров объединившихся в федерацию эмиратов);
3. патриархальная монархия в Свазиленде, Лесото, Тонга (где король по суще-ству является вождем племени);
4. монархии Британского Содружества в Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Барбадосе, Папуа-Новой Гвинее, Ямайке и других станах Содружества (главой государства формально является британская королева, представленная генерал-губернатором, но реально все ее функции осуществляются правительством). В республиках, входящих в содружество (Индия, Пакистан и др.) генерал-губернатора нет, избирается президент – глава государства.
5. теократия в Ватикане (высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства).
Республиканская форма правления и ее виды.
Республика – это форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок и несущими ответственность перед своими избирателями. Признаки республики:
1. народ признается источником власти и носителем суверенитета;
2. государственная власть осуществляется избираемыми населением органами;
3. полномочия высших органов государственной власти ограничены определенным сроком;
4. деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государственный орган выполняет свойственные только ему задачи и функции и обладает в этой связи соответствующими полномочиями;
5. должностные лица несут ответственность за принимаемые ими решения перед своими избирателями.
В современном мире около 150 государств являются республиками. В зависимости от соотношения полномочий между президентом и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанные республики.
Признаки президентской республики (США – родина президентской республики, Аргентина, Мексика, Бразилия):
1. президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти – правительства;
2. президент назначает правительство, которое несет перед ним политическую ответственность;
3. президент избирается народом;
4. парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству, а президент не имеет права роспуска парламента.
Признаки парламентской республики (Германия, Австрия, Финляндия, Италия, Турция, Греция, Венгрия, Индия, Чехия, Словакия, Эстония):
1. правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах, он сам становится главой правительства;
2. правительство ответственно перед парламентом;
3. парламент может выразить вотум недоверия правительству или одному их министров, после чего все правительство обязано уйти в отставку;
4. президент избирается парламентом, все его действия подлежат контрассигнации со стороны парламента.
Признаки смешанной республики (Франция, где впервые во второй половине 20 века появилась смешанная республика, Россия, Польша, Португалия):
1. президент избирается народом;
2. президент по согласованию с парламентом назначает главу правительства и участвует в формировании состава правительства;
3. парламент имеет право выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент;
4. президент имеет право роспуска нижней палаты парламента.
Существуют нетипичные республики:
1. теократическая республика в Иране, Афганистане (президент сосредотачивает в своих руках политическую и духовную власть);
2. монократическая республика в прошлом в Заире, Малави, Гвинее, Тунисе, Кении и других африканских странах (когда в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент реальных полномочий не имел);
3. монархическая республика в КНДР (власть главы государства передается по наследству).