Билеты по коррупции

1. Понятие и сущность коррупции. Основные подходы к определению коррупции. Кор-ия – исп-ие должн-ым лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим офиц-ым статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее закон-у и мор-ым установкам. Кор-ию наз-ют также подкуп должн-ых лиц, их продажность, что типично для мафиозных гос-в. Хар-ым признаком кор-ии явл-ся конфликт между дейст-ми должн-ого лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общ-ва. Многие виды кор-ии аналогичны мошенничеству, совершаемому должн-ым лицом, и относятся к категории преступлений против гос-власти. Мировой банк и др. организации понимают под кор-ей злоупотребление властью ради личной выгоды. Согласно рос-му закон-ву, кор-ия - это злоупотребление служ-ым положением, дача взятки, получ-ие взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное исп-ие физ-лицом своего должн-ого полож-ия вопреки законным интересам общ-ва и гос-ва в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, др. имущества, либо незаконное предоставление такой выгоды указ-му лицу др. физ-лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юрид-ого лица. Злоупотребление может быть одной из форм кор-ии, но не исчерпывает всей полноты опр-ия кор-ии.	2. Коррупции в царской России. При Петре 1 гос-во, построив сложный канцелярский аппарат с большим кол-вом чиновников, не имело достаточно ср-тв, чтобы содержать его. Не получая жалованья, которое из-за постоянных войн часто задерживали или не выплачивали вовсе, многие чиновники, особенно низших классов, откровенно бедствовали, поэтому взятки нередко были для них един-ым способом выживания. Одним из главных источников злоупотреблений и расстройства гос упр-ия в России 18 в был импер-ий двор, в особенности родственники царя и фавориты. Многие из них не обладали достаточными качествами для упр-ия гос-ом, но имели большое влияние и вес при дворе, наживали на этом огромные сост-ия, превращая в богатых людей свою родню. При этом антикор-ых проц-ов в промежуток между Петром 1 и Николаем 1 страна почти не знала. Макс-ум, что грозило недобросовестному чиновнику, - это потеря должн-ти и отставка с гос службы. При Николае 1 началась разработка антикор-ого закон-ва, однако число чиновников, никогда не было велико. В качестве прест-ий в царской России рассматривались две формы кор-ии -казнокрадство и взяточничество, которое, в свою очередь, различалось по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных дей-ий или незаконных дей-ий. Продвижение частных интересов в ущерб общим не влекло правовых последствий и не всегда даже осознавалось как злоупотребление.	3. Коррупция в СССР. В СССР до начала 80-х годов тема кор-ии открыто не поднималась. Простым гражданам навязывалось мнение, что кор-ия для социалистического строя яв-ся нехар-ым явл-ем и присуща только буржуазному общ-ву. О том, что с середины 50-х годов до 1986 г. регистрируемое в уг-ой практике взяточничество возросло в 25 раз, как противоречащий этой догме факт, не сообщалось. 1-м громким коррупц-ым делом сов-ого периода стало дело фирмы «Океан». Из расследования этого уг-ого дела было инициировано так называемое Сочинско-краснодарское дело, одним из обвиняемых по кот-му проходил первый секретарь КПСС Медунов. Борьба со взяточничеством и злоупотреблениями органов власти активизировалась с приходом на пост Генсека Юрия Андропова; тогда были начаты знаменитое «хлопковое» дело и дело Моспродторга, по кот-му был расстрелян директор Елисеевского гастронома Юрий Соколов. В эпоху перестройки кор-ия в высших слоях власти стала одной из наиболее резонансных тем. Всесоюзную популярность приобрели моск-ие следователи расследовавшие «хлопковое» дело при Андропове. После открытого заявления о взяточничестве в Политбюро, оба были отстранены от следственной работы за клевету, исключены из КПСС и примкнули к демократической оппозиции.	4. Коррупция в современной России Дело Никиты Белых 24 июня 2016 года Никита Белых был задержан в Москве в Новом Арбате, при получении 100 тыс. евро. Задержание производили следователи СКР и ФСБ. По версии СКР, деньги полагались губернатору «за совершения действий в пользу взяткодателя», а также за общее покровительство и попустительство по службе при осущ-нии прав-ом Кировской обл. контроля за ходом реализации предприятиями инвестиционных проектов и ведении предпринимательской деятельности на территории Кировской обл. Под данному факту было возбуждено уголовное дело. Деньги губернатору передал Юрий Зудхаймер, член совета директоров «Нововятского лыжного комбината». Ранее пресс-секретарь СКР Владимир Маркин сообщал, что Белых являлся единственным задержанным по делу и у следствия нет претензий к лицам, передававших деньги губернатору. 25 июня 2016 года СКР РФ предъявил Никите Белых обвинения в получении взятки в особо крупном размере. В тот же день судом Москвы он был арестован на 2 месяца. Из зала суда обвиняемый был доставлен в СИЗО. После ареста Белых обязанности губернатора исполнял его заместитель Кузнецов. 28 июля 2016 года президент РФ Путин освободил Белых от должности губернатора. Исполняющим обязанности губернатора был назначен Игорь Васильевич, который в дальнейшем победил на выборах главы Кировской обл. Сторона защиты настаивает на невиновности бывшего губернатора. Так по утверждению следователя Руслана Мухачева, к-й поддерживал ходатайство об аресте Белых, в ходе допроса тот сказал, что полученная им часть денег предоставлялась для нужд города. Адвокат назвал случившееся провокацией и заявил, что Белых в руки деньги не брал, но они были спонсорской помощью для реконструкций объектов города. Адвокат Вадим Прохоров появление светящейся краски на руках экс-губернатора объяснил тем, что Белых поздоровался с чел-ом, прикасавшимся к помеченным купюрам. 22 августа 2017 года в Пресненском суде Москвы запланировано предварительное слушание по уголовному делу, вменяемая ему статья «Получение взятки в особо крупном размере» предусматривает максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы
5. Основные типологии коррупции 1 тип. Коррупция в высших слоях власти. Этот вид коррупции тесно связан с крупными хищениями, отмыванием денег, нажитых преступных путем. 2 тип. Мелкие поборы с населения, в том числе с мелких предпринимателей, автоводителей и т.д. Поскольку эти мелкие поборы носят массовый характер, они складываются в большие суммы, активно способствуя отчуждению граждан от гос-ва, и активно формируют их убежденность в том, что правильным путем ничего нельзя добиться жизни. 3 тип. Коррупция в правоохранительных органах, в первую очередь в органах внутренних дел, прокуратуре, суде, тюрьме и др. В отличие от советских времен взяточничество сейчас поразило не только милицию, но и прокуратуру и суд. И последние теперь совсем не стесняются получать взятки, даже вымогать их, причем нередко посредниками здесь выступают адвокаты. 4 тип. Коррупция в шоубизнесе, подкуп участников и организаторов проф-ных и спорт-х соревнований и конкурсов. Подкуп участников названных соревнований и конкурсов имеет широкое распространение.	6. Коррупция в социальной сфере РФ В соц сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему: 1. предполагает сущ-ое различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость чел-ка определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит слом цивилизованных соц регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общ-го мнения и 2. способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общ-ва и возрастания соц напряженности в стране. 3. дискредитирует право, как основной инструмент регулирования жизни гос-ва и общ-ва. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.	7. Понятие и сущность теневой экономики. Взаимосвязь теневой экономики и коррупции. Западные ученые рассматривают её как деят-ть или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Блэк определяет «теневую экономику» как «эконом-ю деят-ть, о к-й не сообщается в гос органы, налоговые и др гос учреждения». Пасс, Лоуз и Дэвис «теневой экономикой» обозначают «деят-ть, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деят-ти не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна». Синонимами «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» и т.п. Однако они недостаточно четки. Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконролируемости». Так, эконом-ий словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, т.е скрываемые от органов гос управления и общественности соц-эконом-е отношения между отдельными гражданами, соц группами по использованию гос собственности в корыстных личных или групповых интересах». Аналогичное определение предлагают Райзберг, Лозовский, Стародубцева. «Т.э. - это эконом-е процессы, к-е не афишируются, скрываются их участниками не контролируются гос-ом и обществом, не фиксируются гос статистикой». Все названные российские авторы теневую экономику «подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная эк-ка» - это более широкое понятие, чем «теневая эк» и вкл последнюю как составную часть. Налицо путаница, к-ю определяют: Во 1, имеет место некорректная интерпретация понятий теневая и чёрная эк-ка. Во 2, «теневая эк-ка» не может быть описана с помощью норм права. «Теневая эк-ка» – эк-кий, а не правовой феномен, отражающий негативные эк-кие процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая эк деят-ть, к-ю «сопровождают» различные правовые нарушения В 3, долгое время существовал стереотип, по к-му вся эк-ка делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня уже ясно, что «цветовой» спектр шире: он представлен «различных градаций серого цвета» На практике деят-ть хоз субъектов осуществляется как в рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Т.о., задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения. Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, к-е могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности. Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства) Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая версия, принятая в 1993г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН), излагающая методологию СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в нек-х аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность. Первая из названых-теневая-характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения соц взносов. Подобная деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Согласно методике Госкомстата РФ «Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики», разработанной в 2002г. с учетом опыта Директората статистики ОРЭС, Статкмитета СНГ, Национальной статистической службы Нидерландов и Национального института статистики Италии, экономику следует подразделять на наблюдаемую и ненаблюдаемую. Виды производственной деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, являются незаконными, скрытыми, неформальными и произведенными домашними хозяйствами для самостоятельного использования. Параграф 6.34 СНС 93 гласит: «Скрытая экономика включает всю легальную производственную деятельность, которая умышленно скрывается от государства». Деятельность нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, СНС рекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП не увеличивают. Т.о., при определении ВВП должны быть учтены следующие показатели: 1. законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других, оговоренных законом обязательств; 2. неформальной (неофициальной) легальной деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд; 3. неофициальной нелегальной деятельности, в том числе: а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально; б) нелегальной деятельности, предоставляющей собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на к-е имеется эффективный рыночный спрос; в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества. При этом все перечисленные виды деятельности кроме пункта 3 «в», включаются в границы производства. С учетом вышесказанного термином « теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля. В экономической литературе выделяется до десятка деяний, к-е связывают с теневой экономикой. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход. Итак, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер.	9. Международный опыт борьбы с коррупцией (на примере одной страны) Нидерланды Нидерланды относятся к числу стран с одним из самых низких уровней коррупции. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в Нидерландах включает следующие меры: 1.Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции, обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. Ежегодно министр внутренних дел представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции. 2.Разработка системы мониторинга возможных точек возникновения коррупционных действий и строгого контроля за деят-ю лиц, находящихся в этих точках. 3.Создание сист. прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики. 4.Основной мерой наказания яв-ся запрещение работать в гос организациях и потеря всех соц льгот; штрафы и временное отстранение от исполнения обязанностей. 5.В наиболее значимых организациях, в частности, в министерствах, имеются службы внутренней безопасности, задачей к-х яв-ся выявление ошибок чиновников, их намеренных или случайных нарушений действующих правил и последствий этих действий. 6.Организована система подбора лиц на должности, опасные с точки зрения коррупции. 7.Все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности -обнародуются. 8.Создана спец система обучения чиновников, разъясняющая вред коррупции. 9.Создана система гос безопасности по борьбе с коррупцией 10.Чиновники всех уровней обязаны регистрировать известные им случаи коррупции, эта информация передается в министерства внутренних дел и юстиции. 11.Большую роль в борьбе с коррупцией играют СМИ, к-е обнародуют случаи коррупции и часто проводят расследования.
8. Виды и субъекты международной коррупции Европейская модель. Хар-ся невысоким ур-ем кор-ии. Он поддерживается комплексом правовых мер наряду с эф-ым действием традиции, культуры и институтов граж-го общ-ва. (страны, в к-х реализуется эта модель, проходят этап хар-ся весьма высоким ур коррупции) Азиатская м.: кор-ия – привычное и общественно-приемлемое культурное и эк-кое явление, связанное с функцион-ем гос-ва. Возникает из-за тотального контроля гос-ва над всеми сторонами жизни общ-ва. К. в СССР подпадала под эту разновидность Африканская м.: власть продается «на корню» группе основных эк-их кланов, договорившихся между собой, и полит-средствами обеспеч-ет надежность их сущ-ия. Переход к этой модели возможен когда: полит-власть в стране остается не объединенной; финансово-бюрократические группы под давлением инстинкта самосохранения прекращают противостояние и договариваются; формируется олигархический слой между объединенными финансово-бюрократич-ми группами и частью полит-элиты. Для страны это означает сворачивание демократии и использование демократических процедур в кач-ве камуфляжа; экономика становится примитивной, удовлетворяя только самые основные потребности населения во избежание соц потрясений и обеспечивая интересы узкой олигарх-ой группы. Латиноамериканская м.: попустительство кор-ии дает возможность теневым и криминализир-ым секторам экономики достигнуть могущ-ва, соизмеримого с гос-ым. Власть оказывается втянутой в противостояние с мафией, образующей гос-во в гос-ве. Эконом-ое благополучие становится задачей не только недостижимой, но даже второстепенной на фоне др. проблем. Постоянная полит-ая нестабильность увеличивает шансы устан-ия диктатуры на волне борьбы с кор-ей, а вслед за этим возрастает вероятность переход к африканской модели.	10. Взаимосвязь коррупции и полит-го режима Полит-ий режим – сис-ма методов осущ-ия демократических прав и свобод. Полит-ий режим содержит в себе опр-ую сис-му сдержек и противовесов, необходимую для борьбы с кор-ей. К основным видам полит-режимов относятся: демократический, авторитарный и тоталитарный. Демократический режим имеет больший потенциал для генерирования кор-ии. Это обусловлено тем, что частное предприним-во в условиях рыночной эк-ки имеет несоизмеримо больший капитал, средства к-го могут быть использованы для подкупа чиновников. 2 - возросшее кол-во чиновников, что усложняет контроль над их деят-ю. Еще одним фактором, способствующим мас-му распространению кор-ии, яв-ся пред-ие гос-аппарату полномочий на реш-ие вопросов проведения приватизации гос- и муниципальной собственности, а также сохр-ие за ними привилегий по распоряжению оставшейся у гос-ва собственностью. Это приводит к продаже гос-имущества заинтер-ым лицам, посредствам денег, предос-ых чиновникам в качестве взятки. Последним обст-ом, яв-ся меры юрид-ой ответственнос-ти для коррум-ых чиновников. По закону прес-ия связанные с получ-ем взятки, влекут за собой уг-ое наказание в виде лишения свободы. Но по факту, осужденные отбывают усл-ое наказание, что в свою очередь порождает еще один очаг кор-ии. Кор-ия при тоталитарном режиме (ТР). Тотальный контроль гос-ва за всеми сферами деят-ти гос-служащих, попросту исключает масштабное распр-ие кор-ии. Наказание, для чиновника, получившего взятку, предполагает очень суровый характер. ТР отличается наличием спец-органов, осущ-их контроль, за деят-ю ответ-ых чиновников. Т.о., можно сказать, что при тоталитаризме чиновник испытывает страх наказания, за совершенное им эк-кое прест-ие.	11. Бюрократия и кор-ия. В сентябре 2014 года специалисты «Левада-центра» провели исследование, темой которого стала современная кор-ия и отношение к ней россиян. Согласно данным опроса большенство считают главными коррупц-ми сотрудников ГИБДД. На 2 месте– представители МВД, на 3 сотрудники таможни. Кор-ия в России, по данным опроса, представлена, прежде всего, взяточничеством, распр-ть блата и фаворитизм. Власть на разном уровне вымогает у населения доп оплату собственных услуг. Чаще всего граждане сталкиваются с кор-ей в ГИБДД, в сист здравоохранения, судах, прокуратуре и в сфере предост-ия гос услуг. Рос-ая бюрократия явл-ся одним из главных катализаторов кор-ии и вынуждает само население участвовать в проц-се незак-го обогащения чиновников и гос-служащих. Тем не менее, многие россияне верят в продолжение антикор-ой борьбы, а 26% нас-ия не сомневаются в том, что борьба с кор-ей в итоге принесет успех.	14. Необходимые антикоррупционные меры в современной России. 1.Устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и опред-ий, в том числе корр-ых деяний и их признаков 2.Законодательное закрепление усл-ий, препятствующих совер-ию представителями власти корруп-ых правонарушений, определение субъектов, осущ-х пресечение таких правонарушений, и ответ-ти лиц, виновных в совер-ии корр-ых правонарушений 3.Ответственность не должна не носить условный характер. На нее не должны также распространяться смягчающие обстоятельства, в том числе и такие как наличие гос-наград, а также былые заслуги. 4.Необходимы положения для того, чтобы гос-во могло вернуть средства, к-х оно лишилось, даже если эти средства находятся в руках 3-их лиц или за пределами страны. 5.УК должно предусматривать методы отслеживания, конфискации, замораживания счетов и ареста средств, полученных незаконным путем. 6.Особое внимание в проц-е противодействия корр-ии должно быть уделено организации гос службе в РФ, т.к. именно в этой сфере наиболее прочно укоренилась практика корр-ых отношений. 7.Комплексная реализация организационно-институциональных мер по повышению эффек-ти гос-ой службы; совершенствование институциональной структуры сист органов гос власти с целью противодействия появлению и развитию в этой среде корр-ых проявлений (превышения полномочий должн-ми лицами) 8.Гос-поддержка в создании общерос-ой сети субъектов граж-ого общ-а, вовлеченных в антикор-ую деят-ть. Помимо этого, в поддержке нуждается также деят-ть общ-ых организаций, отслеж-их случаи, практику и методологию кор-ии в России и распространяющих полученную ими инф-ию. 9. Разработка и осущ-ие антикор-ых образовательно-просветительских прог-м с целью преодоления пассивности общ-ва в восприятии кор-и как угрозы нац-ой без-ти; - Понимания кор-ии как явл-ия, борьба с к-м должна начинаться не «сверху» (власть), а «снизу» (общество); -привлечение СМИ к форм-ию антикор-ого мировоззрения и популяризации антикор-ой деятельности; -привлечение к дисциплинарной и уголовной ответ-ти должностных лиц, препятствующих представителям СМИ осущ-ть сбор и распространение инф-ии о фактах кор-ии; -укрепление института защиты конфиденциальности журналистских источников инф-ии. Т.о., гос-политика в области борьбы с кор-ей должна предусматривать комплексное осущ-ие правовых, полит-их, организационных, тех-их и финансовых мероприятий, обеспеч-их развитие необходимых механизмов, реализация к-х позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям кор-ии и антиобщ-ым действиям связанной с ней преступности.