Kolotov(ed)-Evraz-duga

Леленкова А. В.

Японско-индийский альянс как возможный фактор поддержания баланса сил в АТР

Кначалу третьего тысячелетия Азиатско-Тихоокеанский регион занимает особое место, как по своему экономическому потенциалу, так и по степени влияния на мировую политику.

АТРсегодня—этоболее40государств,расположенныхповосточ- ному и западному берегам Тихого океана и морей, входящих в его бассейн,включаястраныОкеании,АвстралиюиНовуюЗеландию. Сюда же относят Канаду и Индию — страны, способные оказывать большое влияние на обстановку в этом регионе. Именно здесь сконцентрированы наиболее динамично развивающиеся мировые экономики, демонстрирующие относительную устойчивость даже в условиях глобального финансово-экономического кризиса.

На протяжении почти двух столетий регион Юго-Восточной Азии (ЮВА) и бассейна Тихого океана является стратегически значимым для многих развитых стран мира. Первоначально за политическое и экономическое господство в нем боролись США и страны Западной Европы. В конце XIX — середине XX в. в соперничество вступило недавно вышедшее из «феодальных пеленок» государство — Япония. По окончании Второй мировой войны и с образованием биполярной системы международных отношений СССР начал также претендовать на влияние в зоне Ази- атско-Тихоокеанскогорегиона.ОднакособытияконцаXXв.,озна- меновавшие собой окончание «холодной войны», в значительной степени сказались на дальнейшем развитии АТР, и, как следствие, расстановка сил в регионе изменилась.

СтраныВосточнойАзиииЮжныхморей,освободившисьотвмешательства «сверхдержав» во внутриполитическую жизнь с 1980– 90-х гг., активизировали деятельность Ассоциации стран Юго-Вос- точной Азии (АСЕАН), образованной еще в 1967 г., но набравшей

190

Восточная и Южная Азия

реальную политическую силу на международной арене в начале 2000-х гг. уже в качестве обновленной системы «АСЕАН + 3», вместе с Китаем, Японией и Южной Кореей. В середине 2000-х гг. к этой системе присоединились Индия, Австралия и Новая Зеландия («АСЕАН+6»). В октябре 2010 г. по инициативе действующего на тот момент председателя АСЕАН Вьетнама состоялся первый форум по обороне и безопасности в формате «АСЕАН+8», в состав которого вошли партнеры по диалогу Россия и США.

Китай, борьба за экономическое господство в котором велась почти полтора столетия, смог, наконец, заявить о себе в регионе, как о развивающейся «стране-гиганте».

Быстрыми темпами растет экономический и военный потенциал Китая. «Укрепляются ядерные силы КНР, наращиваются и модернизируются обычные вооружения, реализуется задача выхода китайских ВМС в Мировой океан. Во многом это вызвано растущей активностью США в Восточной Азии и в АТР в целом»1.

Укрепились и политические позиции Китая в главных региональных структурах АТР — АСЕАН, ВАС, АТЭС и др. НемаловажнуюрольвовнешнеполитическомкурсеПекинотводитсвоему участию в диалоговой структуре «новоподнимающихся держав» блока БРИКС.

В последние годы наблюдается все более активная роль КНР

ив мировых делах, во многом благодаря улучшению своих позиций в ведущих международных валютно-финансовых организациях. Доля голосов Китая во Всемирном банке, а также в Международном валютном фонде увеличилась настолько, что КНР занял третью позицию после США и Японии. По объему ВВП Китай с 2011 г. вышел на второе место в мире, опередив Японию. Эко- номисты-аналитики из «Goldman Sachs»2 «прогнозируют Китаю самую крупную экономику в мире уже к концу 2020-х гг. при условии сохранения годового роста ВВП в размере 8–10%.

1 Титаренко М. Л. Современные проблемы безопасности в Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом // Актуальные проблемы региональной безопасности современной Азии и Африки / Отв. ред. В. Н. Коло-

тов. — СПб., 2013. — С. 32.

2Один из крупнейших в мире коммерческих банков, являющийся финансовым конгломератом

191

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

По тем же соображениям, Индия также могла бы обогнать крупнейшие экономики мира к 2050 г., при условии, если она будет следовать решительным экономическим реформам на протяжении следующих десятилетий»3.

Именно на рубеже XX–XXI вв. стремительно развиваются торговля, финансовые и технические связи Индии не только в пределах АТР, но и с мировой экономикой. Ее политическая и военная сила, признанная роль «ответственной» ядерной державы, приверженность демократическим ценностям, включая ее принцип решенияпротиворечийненасильственнымиметодами,иразмереерынка добавили к ней притягательности. Более того, усиление Индией своего регионального и глобального влияния может стать важным фактором в стратегическом соотношении сил в Азии в ближайшие десятилетия.

Политическое и экономическое влияние Японии в регионе снизилось со времен ее финансового «падения» в 1990 г. Однако это вовсе не означает, что Япония утратила финансово-экономи- ческое влияние в регионе. Япония все еще остается одной из ведущих «экономик» мира, и объем японских инвестиций в рамках программы ОПР («Официальная помощь развитию») остается стабильно высоким, несмотря на то, что Япония с 2001 г. лишилась звания бесспорного мирового лидера по размерам ОПР. Несмотря на это, именно в АТР размещено большинство филиалов японских промышленных корпораций.

Тем не менее, стоит отметить, что современный статус Японии в АТР политически и экономически не вполне стабилен. В связи с этим, «способ укрепления своих позиций Токио видит в активном задействовании хозяйственных рычагов, открытом использовании долларовой дипломатии в отношениях с государствами региона. Страна продолжает курс на настойчивое завоевание азиатского рынка»4.

Стремительный рост Китая сильно беспокоит японские правящие круги, поэтому они вынуждены искать надежных региональ-

3Emmott B. Rivals. How the power struggle between China, India and Japan will shape our next decade. — London, 2008. — P. 7.

4Титаренко М. Л. Указ. соч. — С. 38.

192

Восточная и Южная Азия

ных партнеров, в союзе с которыми можно «отстоять» свои исторически сложившиеся лидирующие позиции в регионе.

НельзятакженеучитыватьстепеньвлиянияСШАврегионе,всегдазанимавшихдоминирующееположениевАзии.С1945г.Америка господствовалаздесь,благодарясвоемувоенномуприсутствию,своей значимости в качестве рынка и источника иностранных инвести- ций,атакжеблизкомусотрудничествусЯпонией—богатейшейази- атской страной и, по настоящее время, ее единственным партнером в претензии на глобальную власть в регионе.

«В2012г.президентСШАБаракОбамаподчеркнул,что«США усилят свое присутствие в АТР, и сокращения бюджета не повлияют на расходы в этом критически важном регионе”»5. Такое положение дел несколько настораживает Токио, так как потенциально формирует условия для расширения соперничества двух государств. В политических кругах Японии все чаще можно услышать слова о том, что Япония способна составить политико-экономиче- ское соперничество Америке на «азиатском поле». Однако вопрос, сможет ли она это сделать в одиночку, остается открытым.

Характерно также, что при отсутствии сегодня в зоне АТР во- енно-политических блоков и подобных им организаций вопросы военного сотрудничества стран региона с США решаются на двусторонней основе.

В настоящий момент регион превращается в «своеобразное “поле битвы” прежде всего между США и КНР, которые активируют своих союзников и партнеров. Борьба ведется с помощью легитимных и нелегитимных технологий, интриг, организации протестов оппозиции и давления неправительственных организаций. Причем интерес Вашингтона к региональным событиям будет усиливаться»6.

Между тем экономическая интеграция стран Восточной Азии достигла к началу XXI в. такого уровня, что идея создания Восточноазиатского cообщества (ВАС) превратилась в конкретную задачу. Под «Восточной Азией» в данном случае понимается гео-

5Цит. по: Колотов В. Н. Восточноазиатская дуга нестабильности как основной элементсистемырегиональнойбезопасности.//Актуальныепроблемырегио­ нальной безопасности современной Азии и Африки. — С.70.

6Колотов В. Н. Указ. соч. — С. 70.

193

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

графическое пространство, состоящее из двух регионов — Севе- ро-Восточной и Юго-Восточной Азии. Первоначально сама идея образования Восточноазиатского сообщества была инициирована премьер-министром Малайзии М. Махатхиром, который еще

вначале 1980-х гг. заявил, что Восточная Азия (включая ЮгоВосточную Азию) должна объединиться как сообщество, чтобы уменьшить влияние Соединенных Штатов в регионе и обрести бóльшую независимость. Он же явился инициатором создания Восточноазиатского саммита. Он считал, что Восточная Азия может стать экономически сильным регионом, превосходящим Европу и Америку вместе взятые. Но этому мешает западное политическоедоминированиеинавязывание«западнойэкономической модели» и «западных ценностей». Избавившись от этого, «азиаты и люди смешанной расы, живущие в Азии, займут принадлежащее им по праву место, получат принадлежащую им по праву долю

вмире»7 .Такимобразом,М.Махатхирпризывалксозданиюсвоего рода «Восточного блока», противостоящего «Западному блоку» и основанного на принципе «Азия для азиатов»8.

Конечно же, такие идеи встревожили США и Австралию. Поэтому американцы поспешили организовать более масштабный форум. Им стал АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество 21 страны, созданное в 1989 г. в Канберре. В свою очередь, М. Махатхир выразил свою антиамериканскую направленность в обязательном участии Китая в Экономическом совещании стран Восточной Азии (ЭСВА ) в 1990 г., но невозможности участия в нем Японии и Южной Кореи.

Спустя почти 20 лет идея создания ВАС была вновь озвучена премьер-министром Японии Хатояма Юкио в сентябре 2009 г. на 64-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Хатояма предложил создать «чисто азиатское» сообщество, которое объединяло бы различные механизмы регионального сотрудничества в области торговли, инвестиций, финансов, образования, экологии, чрезвычайного реагирования и т. п. Впрочем, позднее

7Тимошенко В. Н. Восточноазиатское сообщество и его перспективы для Рос-

сии и стран АТР // [URL]: http://ru.apircenter.org/publications/tomoshenko1/ (дата обращения: 02.08.2013).

8Тимошенко В. Н. Указ.соч.

194

Восточная и Южная Азия

Хатояма отошел от азиатского принципа формирования, заявив, что «не намерен исключать США или любую другую страну» из этой формулы взаимодействия»9.

Лидеры АСЕАН «в принципе поддерживали» идею Ю. Хатояма по созданию «в долгосрочной перспективе» Восточноазиатского сообщества. Однако его решили создать не на базе Восточноазиатского саммита, а на базе системы «АСЕАН + 3» (АПТ), т. е. 10 членов АСЕАН плюс Китай, Япония и Южная Корея.

С созданием АПТ сформировалось ядро будущего сообщества. Кроме того, США перестали видеть прямую угрозу со стороны такой интеграции в регионе. Произошло разделение понятий «Восточноазиатское сообщество» и «Восточноазиатский саммит». Если первое могло стать интеграционной организацией, то второй явился своеобразной площадкой для стратегических дискуссий.

Однакоещевдекабре2005г.обнаружиласьосновнаяпроблема: разногласия главных действующих лиц — Японии и Китая — относительно состава саммита. Тогда Токио удалось через АСЕАН реализовать идею формирования новой структуры — Восточноа- зиатскогосаммитавКуала-ЛумпуресучастиемИндии,Австралии

иНовой Зеландии. Появился «новый вариант» саммита — 13 государств плюс еще три.

«Почему же другие азиатские страны настаивали на том, чтобы Индия была включена в новое “паназиатское” объединение на саммите Восточной Азии, несмотря на то, что она географически попросту не находится в Восточной Азии? Япония, Сингапур

иИндонезия при поддержке США явились основными странами, настаивающими на включении Индии. Ответ ясен — их целью было помешать Китаю всецело овладеть азиатскими межправительственными организациями. Более того, такая ситуация явно показала, что впервые в истории Азии существует единовременно 3 сильных государства– Китай, Япония и Индия»10.

Со второй половины XX в. постепенно формировалась по-

требность в активизации японско-индийского сотрудничества, и, как считают многие эксперты, не без американского влияния.

9Тимошенко В. Н. Указ.соч.

10 Emmott B. Op. cit. — P. 10.

195

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Дело в том, что укрепление Китая и Индии, а также провозглашенная ими (вместе с Россией) стратегия на создание многополярного мира, может привести к ограничению лидерства США. Неоспорим тот факт, что Америка стимулирует японско-индийское взаимодействие в первую очередь с целью противодействия растущему влиянию Китая, а также в пику российско-китайско-индийскому треугольнику. Тем не менее, очевидно, что, помимо геополитических интересов США, существует естественная потребность двух стран в развитии отношений.

На современном этапе Южная Азия является наиболее безопасным для Японии регионом, где она может продемонстрировать свою внешнеполитическую самостоятельность — в отличие от Юго-Восточной Азии, где сильны негативные настроения относительно усиления Японии. Индия, занимающая геостратегически выгодное положение, становится для Японии связующим звеном между Азией и Европой.

Индия, со своей стороны, также видит в Японии стратегически значимого и экономически выгодного партнера. Будучи второй по темпам экономического развития «страной-гигантом» в АТР, Индия нуждается в некоторых привилегиях, которыми уже обладает ее соперник — Китай. Речь идет о получении постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Япония, надо сказать, заинтересована не меньше в разрешении этого вопроса. Поэтому обе страны объединяют усилия и настаивают на необходимости реформирования СБ ООН для того, чтобы он отражал реалии современного мира, а не того, что было 60 лет назад.

В1991 г. Индия приняла внешнеполитическую программу «ВзгляднаВосток»,врамкахкоторойонасталаучаствоватьвдиалогах со странами АСЕАН, Южной Кореей, Китаем и Японией. Это существенно повысило ее роль в качестве значимого участника интеграционных процессов в АТР, и, соответственно, увеличило заинтересованность Японии в сближении с Индией как с влиятельным партнером из Южной Азии.

Всвязи с этим, начиная с 2000 г., а конкретнее, с визита японского премьер-министра Мори Ёсиро в Индию и подписания соглашения «Японско-индийское глобальное партнерство в XXI веке», проводятся взаимные визиты премьер-министров обоих государств, главной задачей которых является формирование и осу-

196

Восточная и Южная Азия

ществление идеи о стратегическом партнерстве. Наиболее важными результатами таких визитов стали:

1.Заключение в 2006 г. «Совместного соглашения в отношении японско-индийского стратегического и глобального партнерства», которое определила основные направления развития двустороннего сотрудничества на ближайшие годы. Главными его пунктами стали такие вопросы, как проведение ежегодных встреч на высшем уровне; многостороннее сотрудничество с международными структурами, такими как ЕС, ООН, АСЕАН, Восточноазиатский саммит и др.; расширение экономического партнерства; взаимопомощь в получении постоянного членства в Совете Безопасности ООН; взаимодействие в области безопасности и нераспространения ядерного оружия; сотрудничество в области науки и техники, а также по вопросам энергетики, защиты окружающей среды; культурно-образовательный обмен.

2.Подписание в 2008 г. «Совместной декларации о сотрудничестве в сфере безопасности», ставшей серьезной ступенью

вделе обеспечения равновесия в зоне АТР. Более того, некоторые индийские исследователи рассматривают это событие как «кульминацию процесса двустороннего сотрудничества, начавшегося

в2000 г.»11. Обе страны заинтересованы в обеспечении безопасности береговых линий в бассейне Тихого и Индийского океанов, а также в координации действий в борьбе против терроризма, пиратства и распространения оружия массового поражения. Стоит отметить, что Индия, наряду с США и Австралией, является одной из трех стран, с которой Япония имеет похожие соглашения.

3.Подписание в 2011 г. соглашения об экономическом сотрудничестве, или Договора о ЗСТ (Зоне свободной торговли).

Сподписанием данного договора связывают надежды на увеличение товарооборота и снижение тарифов, что может существенно сократить значительную разницу между объемом китайско-япон- ской и индийско-японской взаимной торговли.12

11Kesavan K. V. Towards building a multi-dimensional India-Japan partnership // Changing Perceptions of Japan in South Asia in the New Asia Era: the State of Japanese studies in India and other SAARC countries. International symposium in India 2009 / Ed. by Uno Takao. — Kyoto, 2011. — P. 13.

12ХирабаясиХ. Кокко: рокудзю:сю:нэн. Нитиин канкэй о кайкоси тэнбо:суру (К 60-летию сотрудничества стран: смотрим в будущее, оглядываясь

197

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Еще большую значимость этому альянсу придает тот факт, что Индия является самым крупным демократическим государством в Азии (а по численности населения — и в мире), а Япония — экономически наиболее развитым и процветающим.

В настоящее время Азия — самый динамичный и модернизирующийся регион мира. Неоспорим тот факт, что соперничество и борьба за влияние и позиции в АТР между мировыми и региональными державами, продолжается и в ХХI в. «Смещение центра мирового экономического развития в Азиатско-Тихоокеанский регион сопровождается перетеканием сюда фокуса основных глобальных проблем и межгосударственных противоречий»13.

Во-первых, изменяется расстановка и состав сил, претендующих на влияние в АТР. Вместо тройки США — Япония — Советский Союз образовалась четверка США — Япония — Китай — Индия.

Во-вторых, в зоне АТР сохраняется ряд неразрешенных межгосударственных проблем и конфликтных ситуаций: претензии Японии к России на острова Южной Курильской гряды; Тайваньская проблема; проблемы Корейского полуострова; территориальные споры: между Китаем и Японией (о-ва Сэнкаку); Китаем и странами Юго-Восточной Азии, где имеются территориальные противоречия по поводу разграничения исключительной экономической зоны с Малайзией, Филиппинами, Вьетнамом и Брунеем (особо остро стоит вопрос о принадлежности островов Спратли и Парасельских островов в Южно-Китайском море); Япония также оспаривает принадлежность островов Такэсима Южной Корее; территориальные разногласия Индии с КНР в районе Гималаев (штат Сикким, северные территории штата Джамму и Кашмир и др.); все

на прошлые японско-индийские связи) // Нитиин кё:кай. Гэндай индо фо:раму 2012 нэн то:киго: 12 (Японско-Индийская ассоциация. Форум

о современной Индии. 2012. Зимний выпуск № 12). . 60 :

// . 2012No. 12 // [URL]: http://www.japan-india.com/pdf/forum/48-1.pdf (дата обращения: 03.08.2013).

13Барский К. М. Взаимное недоверие, гонка вооружений и архитектура безопас- ностивАзиатско-Тихоокеанскомрегионе//Актуальныепроблемырегиональ- ной безопасности современной Азии и Африки. — С. 44.

198

Восточная и Южная Азия

еще далек от разрешения «кашмирский вопрос» в индо-пакистан- ском конфликте.

В-третьих, АТР является зоной наибольшей концентрации государств, обладающих ядерным оружием (США, Россия, КНР, Индия, Пакистан, КНДР). Кроме того, научными и технологическими возможностями, позволяющими создать такое оружие, обладают Япония, Южная Корея и, возможно, некоторые другие страны региона. «Потенциальная опасность здесь кроется, прежде всего, в психологической готовности правящих режимов некоторых стран (КНДР) использовать ядерный шантаж в интересах решения задач своей внешней и внутренней политики»14. Во многих странах региона осуществляются программы наращивания вооруженных сил и вооружений. «На страны АТР приходится примерно 1/3 мирового импорта вооружений, здесь находятся 5 из 10 крупнейших мировых стран-импортеров оружия. Объем поставок вооружений в регион в 2007–2011 гг. вырос по сравнению с периодом 2002–2006 гг. на 21,5% — с 62,2 до 75,6 млрд долл. в ценах 2011 г. Особо обращает на себя внимание принятие на вооружение ВМС Индии и КНР первых в их истории авианосцев на основе переоборудованных в России кораблей океанской зоны и атомных подводных лодок»15. В обеих странах запланировано строительство собственных авианосцев. Фактически идет восстановление морской мощи Японии. За последние десятилетия Япония инвестирует в военные технологии, в особенности в разведывательные спутники, технику обнаружения подводных лодок и т. д. Уже несколько лет функционирует совместная американско-японская ПРО театра военных действий в Северо-Восточной Азии. К тому же США «настаивают на изменении статуса военной организации Японии в пользу увеличения элементов наступательного характера, с тем, чтобы Японии принимала прямое участие в военных операциях США, а не ограничивалась финансовым и инженер-

14Гушер А. И. Геополитические процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Национальные интересы и безопасность России на Дальнем Востоке. Ч. 2 // NEO. Новое Восточное Обозрение // [URL]: http://www.ru.journal-neo.com/ node/117562 (дата обращения: 02.08.2013).

15Там же.

199