Соединенные Штаты Америки
Понятие экстремизма в законодательстве США, как и во многих других странах, достаточно размыто. С одной стороны, такого рода преступления граничат с незначительными проступками, когда высказываются оскорбления в адрес конкретного лица или социальной группы, появляются граффити, оправдывающие жестокость и насилие, а с другой - эти уголовно наказуемые деяния граничат с преступлениями террористического характера. Можно даже сказать, что все насильственные преступления, совершенные по мотиву неприязни (ненависти) к конкретному лицу, социальной группе или государству в целом, относятся к преступлениям экстремистского характера.
Наверное, именно поэтому в законодательстве США ни на федеральном уровне, ни на уровне штатов нет законодательного закрепления уголовной ответственности именно за экстремизм, который является лишь доктринальной категорией. Деяния же экстремисткой направленности зачастую объединены в группу преступлений, совершенных по мотивам неприязни (hate*(165) crime)*(166).
Такое определение в законодательстве, как "hate crime", появилось сравнительно недавно, однако история подобного рода деяний достаточно продолжительна. На Американском континенте в XVI в., а в Старом свете и ранее можно проследить действия, которые носят явно экстремистский характер. В частности, когда колонизаторы хлынули в Америку, началось противостояние с местными жителями, которое нередко проявлялось в применении насилия по отношению к конкретной социальной группе. Сюда же можно отнести ожесточенное противостояние протестантской и католической церквей, а также последующую борьбу осевших переселенцев Америки с приверженцами английского колониального правительства - Тори.
И хотя Соединенные Штаты Америки, по сути, страна иммигрантов, примеров неприязни к социальным группам на Американском континенте можно привести немало. Одними из самых известных имен, ставших впоследствии именем нарицательным, стали имена судьи Чарльза Линча и капитана Уильяма Линча. Если первый применял наказание после формального рассмотрения дела им лично, однако без участия обвинителя и защитника, то капитан Линч в Пенсильвании ввел практику применения телесных наказаний без судебного рассмотрения дела. Впоследствии появился даже термин "линчевание", т.е. применение наказания без прохождения лицом официальной судебной процедуры.
Достаточно активно линчевание применялось северянами по отношению к проигравшим в гражданской войне представителям Юга США. Во-первых, это был хороший способ завладеть их земельными участками, а во-вторых, это было проявление мести освобожденного чернокожего населения. Со стороны представителей Юга в это же время (1860-е гг.) появляется тайная организация экстремистского характера "Ку-клукс-клан", деятельность которой также не имела ничего общего с официальной системой правосудия.
Вместе с тем росло и осознание в американском обществе всей трагичности ситуации. Намечаются ростки антиэкстремистского законодательства. Помимо Конституции США (1987 г.) в 1791 г. вступает в силу Билль о правах, в 1798 г. - Закон об иностранцах и подстрекательстве к мятежу (Alien and sedition Act) и др. В 1870-1875 гг. активно развивается законодательное противодействие Ку-клукс-клану и подобным организациям, которое привело к принятию в 1875 г. Закона о гражданских правах (Civil Rights Act).
В XX в., когда две мировые войны поставили американское общество перед новыми вызовами, опять возрождается Ку-Клукс-Клан и обостряются конфликты на национальной и расовой почве, что провоцирует новую волну противодействия экстремизму на законодательном уровне. Однако к этому времени правоприменительную практику в США уже определяли несколько значимых решений Верховного Суда США*(167), не всегда однозначных, но в целом воспринимаемых американскими юристами как поддерживающих толерантное отношение среди населения. Вместе с этим в борьбу за права граждан активно включаются такие организации, как Центр помощи жертвам преступлений на национальной почве; объединения иммигрантов; Национальная организация по защите прав женщин и др.
Началом для новейших тенденций в противодействии экстремизму стало принятие в 1990 г. Закона о статистическом учете преступлений на почве ненависти (Hate Crime Statistics Act). Закон возложил на Генерального атторнея США*(168) руководство сбором данных о преступлениях, совершенных по мотивам расовой, религиозной, этнической неприязни, а также в зависимости от сексуальной ориентации жертвы преступления или наличия инвалидности. Фактически, Закон о статистическом учете преступлений на почве ненависти стал первым законом на территории США, который установил в качестве защищаемой социальной группы сексуальные меньшинства.
В сентябре 1994 г. Конгресс США принял Закон о борьбе с насильственными преступлениями и правоприменении (Violent Crime Control and Law Enforcement Act), которым были внесены поправки и в Закон о статистическом учете преступлений на почве ненависти - понятие таких преступлений было расширено и защите с этого момента подлежали не только лица, страдающие физическими недостатками, но и имеющие психические отклонения.
В этом же году Конгресс США принимает Закон об усилении приговоров за преступления на почве ненависти (Hate Crimes Sentencing Enhancement Act), в соответствии с которым было установлено обязательное усиление наказания не менее чем на три уровня, если жертвой преступления стало лицо лишь по причине расы, религии, национальности, сексуальной ориентации или имеющейся инвалидности.
Ответом на серию поджогов церквей, преимущественно афроамериканских общин, стал Закон о предупреждении поджогов церкви от 1996 г. (Church Arson Prevention Act). В 1997 г. в силу вступил Закон о праве знать о преступлениях ненависти в студенческой среде (Campus Hate Crimes Right to Know Act). Прирост преступлений домашнего насилия и гендерной дискриминации вызвал принятие Закона о насилии против женщин от 1998 г. (Violence Against Women Act).
Считая, что принятие закона без отлаженного механизма его реализации в качестве лишь декларации определенных принципов государства ведет к "смерти" этого закона, Конгресс США в 2007 г. принимает Закон Мэтью Шепарда о предупреждении преступлений на почве ненависти (Matthew Shepard and James Byrd, Jr. Hate Crimes Prevention Act). В соответствии с этим Законом со стороны федеральных властей предоставляется помощь штатам, местным юрисдикциям, индейским племенам с целью обеспечения судебного преследования преступлений на почве ненависти, а также для достижения сопутствующих целей. Последняя редакция этого Закона была принята в 2009 г.
Возвращаясь к вопросу о статистических данных, отметим, что непосредственно сбором информации о преступлениях, совершенных на почве неприязни, занимается ФБР, орган, который регулярно готовит Сводный отчет о состоянии преступности в США (Uniform Crime Reporting Program). В соответствии с отчетом за 2011 г. было зарегистрировано 7254 преступления по мотиву ненависти. В подавляющем большинстве случаев это были преступления, совершенные в одиночку, однако 14 преступлений были совершены группами лиц. Значительную часть составляют преступления на почве расовой неприязни - 46,9%; второе место занимают преступления по мотиву сексуальной ориентации - 20,8%; по мотиву религиозной нетерпимости - 19,9%; по мотивам этнической и национальной неприязни - 11,6%; менее 1% преступлений совершены по мотиву неприязни из-за инвалидности лица*(169).
Подобная динамика сохранилась и в следующем 2012 г.: 6718 преступлений по мотиву ненависти, из них 13 преступлений совершены группами лиц. 48,3% - на расовой почве; 19,6% - по мотиву сексуальной ориентации; 19,0% - связаны с религиозной нетерпимостью; 11,5% - этническая/национальная неприязнь; 1,6% были вызваны неприязнью из-за инвалидности потерпевшего*(170).
Одним из интересных представляется случай, произошедший в городке Бергхолс (штат Огайо), где в религиозной общине амишей в ходе внутреннего религиозного конфликта Самуил Кефаль дал указание своим последователям насильно срезать волосы и бороды у других членов общины. После этого, в период между сентябрем и ноябрем 2011 г., было совершено как минимум 5 актов принудительного срезания волос. При этом лица, действовавшие по призыву Кефаля, врывались в дома, хватали людей на улицах. Среди жертв нападений были старики, женщины, дети. Данное деяние было признано религиозно мотивированным и суд рассматривал его как преступление, совершенное на почве ненависти. В сентябре 2013 г. 67-летний Самуил Кефаль был приговорен к 15 годам лишения свободы. Вместе с ним к уголовной ответственности были привлечены 15 его сообщников*(171).
Случаем, который наглядно демонстрирует, насколько непросто привлечь к уголовной ответственности за совершение преступления именно по причине ненависти, стало дело Пикарски*(172). Двое парней - Деррик Дончак и Брэндон Пикарски в 2008 г. в штате Пенсильвания избили нелегального иммигранта Луиса Рамиреса, который умер через 2 дня после избиения. При первичном разбирательстве в суде штата они избежали наказания за преступление, совершенное по мотиву ненависти. Такой поворот событий всколыхнул испаноговорящую общину. Волна недовольства и общественный резонанс привели к пересмотру дела. Выяснилось, что в момент избиения подростки выкрикивали националистические лозунги: "Это Америка! Убирайся в Мексику!" и т.п.
В соответствии с законодательством и федеральными правилами назначения наказания данные лица могли получить от 12 до 15 лет лишения свободы каждый, но суд счел возможным учесть исключительные обстоятельства и назначил наказание по 9 лет лишения свободы каждому подсудимому.
Переходя к рассмотрению законодательства о преступлениях по мотивам ненависти, отметим, что на федеральном уровне они объединены в гл. 13 разд. 18 Свода законов США (далее - СЗ США). Вместе с тем хотелось бы отметить, что перечень дискриминационных признаков хотя и прописан в каждом конкретном составе, но неодинаков для разных составов преступлений.
Так, на федеральном уровне преступление, ответственность за которое предусмотрена в § 241 разд. 18, носит отголосок борьбы с Ку-Клукс-Кланом, поскольку в дефиниции нормы установлен запрет на перемещение двух и более лиц в масках (замаскированных) по шоссе или частной собственности другого лица с целью воспрепятствования осуществлению лицом своих гражданских прав и привилегий, закрепленных в Конституции или законах США. Обращает на себя внимание тот факт, что далее норма закона толкует экстремистские группы более широко и направлена на подавление любых объединений двух и более лиц с целью воспрепятствования законным правам и привилегиям любого человека.
Ответственность за такие деяния наступает в виде лишения свободы сроком до 10 лет и (или) штрафа в размере до 250 тыс. долл. Если же данное преступление отягощено похищением или попыткой похищения человека, сексуальным насилием, покушением на убийство или смертью жертвы, то лишение свободы может быть назначено на любой срок вплоть до пожизненного или смертная казнь.
В § 242 разд. 18 СЗ США установлена ответственность за воспрепятствование осуществлению законных прав, привилегий и иммунитетов человека под прикрытием закона, а также за применение иных, чем предусмотрено для граждан, наказаний или санкций, причинение боли для иностранцев или из-за цвета кожи, расы, наказуемо лишением свободы на срок до 1 года и (или) штрафа в размере до 100 тыс. долл. Если же последствиями такого преступления стало причинение вреда здоровью человека, оно совершалось с применением пытки, использования или угрозы применения оружия, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ, то наказание в виде лишения свободы назначается на срок до 10 лет, а штраф в размере до 250 тыс. долл. В случае, когда деяние связано с похищением или попыткой похищения человека, сексуальным насилием, покушением на убийство или смертью жертвы, то лишение свободы может быть назначено на любой срок, вплоть до пожизненного, а также может быть вынесен приговор к смертной казни.
Наказание в виде штрафа в размере до 5 тыс. долл. назначается за дисквалификацию присяжного заседателя большого или малого жюри, отказ в вызове лица для участия в качестве присяжного заседателя по причине расы, цвета кожи или прежнего подневольного состояния (§ 243 разд. 18 СЗ США).
Не совсем обычный состав преступления содержится в § 244 разд. 18 СЗ США. Ответственность в виде штрафа в размере до 5 тыс. долл. предусматривается за дискриминацию военнослужащего в общественном месте, например, отказ в допуске в театр или иное общественное место, по причине того, что данное лицо одето в форменную одежду любого рода войск Вооруженных сил США.
Далее, в § 245 разд. 18 СЗ США достаточно подробно описаны случаи наступления уголовной ответственности за воспрепятствование голосованию или получению государственных услуг лицом, в том числе образовательных, свободному высказыванию своего мнения и участию в мирных собраниях, воспрепятствование участию в государственных программах, получении грантов, получении услуг и участию в мероприятиях негосударственного характера (гостиница, концертный зал, спортивная арена и т.д.), и даже дискриминацию при отпуске товаров в магазине, совершенные по причине расовой или национальной принадлежности, цвета кожи, вероисповедания.
Наказание за такие деяния предусматривается в виде лишения свободы на срок до 1 года и (или) штрафа в размере до 100 тыс. долл. В случае причинения вреда здоровью человека, применения пытки, использования или наличия угрозы применения оружия, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ наказание в виде лишения свободы назначается на срок до 10 лет, а штраф в размере до 250 тыс. долл. Если же деяние сопряжено с похищением или попыткой похищения человека, сексуальным насилием, покушением на убийство или смертью потерпевшего, то лишение свободы может быть назначено на любой срок, вплоть до пожизненного, а также может быть вынесен приговор к смертной казни.
При этом прямо в законе оговаривается, что установление уголовной ответственности никоим образом не должно ограничивать ни граждан в осуществлении ими своих законных прав, ни сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных полномочий. А определение "свободное высказывание своего мнения и участие в мирных собраниях" не охватывает случаи, когда такие действия являются пособничеством, подстрекательством или склонением других лиц к бунту, акту физического насилия в отношении человека или движимого/недвижимого имущества.
Увольнение с работы, а также попытка или угроза увольнением с должности, работы, лишением выплат компенсационного характера или иного пособия, осуществленные в связи с политической принадлежностью, расой, цветом кожи, половой принадлежностью, вероисповеданием или национальностью лица, наказываются лишением свободы на срок до 1 года и (или) штрафом в размере до 100 тыс. долл. (§ 246 разд. 18 СЗ США).
В соответствии с § 247 разд. 18 СЗ США повреждение или уничтожение, а также попытка такового в отношении недвижимого имущества, принадлежащего религиозной организации, или имущества религиозного характера, а равно воспрепятствование совершению религиозных обрядов с применением насилия или угрозой применения насилия, совершенные по мотивам расовой неприязни, цвета кожи или этнического состава религиозной организации, наказываются лишением свободы на срок до 1 года и (или) штрафом в размере до 100 тыс. долл.
Если в результате совершения вышеописанного преступления причинена смерть человеку или имело место покушение на убийство, деяние сопряжено с похищением или попыткой похищения, сексуальным насилием или попыткой такового, то максимум штрафа увеличивается до 250 тыс. долл., а лишение свободы может быть назначено на любой срок вплоть до пожизненного лишения свободы. Также может быть вынесен приговор к смертной казни.
Если преступление было совершено с использованием взрывчатого вещества, а последствием стало причинение вреда здоровью лица, исполняющему какие-либо обязанности в религиозной организации, включая функции охраны, то наказание в виде лишения свободы может быть назначено на срок до 40 лет и (или) штрафа в размере до 250 тыс. долл.
Вред здоровью лица, причиненный при совершении подобного преступления с использованием, попыткой использования, а также угрозой применения оружия, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ наказывается лишением свободы на срок до 20 лет и (или) штрафом в размере до 250 тыс. долл.
В соответствии с § 248 разд. 18 СЗ США запрещается физическое или посредством угроз препятствование реализации права на получение репродуктивных медицинских услуг, реализации права на свободу вероисповедания по месту религиозного поклонения. В равной мере запрещается причинять вред или разрушать объекты из-за того, что в данном месте предоставляют услуги по репродукции или объект является местом религиозного поклонения.
Исключением из установленного правила являются родитель (опекун) несовершеннолетнего, так как его действия направлены исключительно на данное лицо, за которое он несет ответственность.
Наказание за первое нарушение запрета, установленного в § 248, назначается в виде лишения свободы на срок до 1 года и (или) штрафа в размере до 100 тыс. долл. Второе и последующие нарушения наказываются лишением свободы на срок до 3 лет и (или) штрафом в размере до 250 тыс. долл.
Наказание за первое нарушение, если деяние совершено без физического насилия, назначается на срок до 6 месяцев, а штраф в размере 10 тыс. долл. Повторное деяние, не содержащее признаков физического насилия наказывается лишением свободы на срок до 18 месяцев и (или) штрафом в размере до 25 тыс. долл. Однако в случае причинения вреда здоровью наказание в виде лишения свободы назначается исходя из максимума в 10 лет, а если результатом данного преступления стала смерть потерпевшего, то лишение свободы может быть назначено на любой срок, вплоть до пожизненного. В последнем случае возможно также вынесение приговора к смертной казни. Кроме того, потерпевший может в судебном порядке потребовать компенсацию реальных убытков либо 5 тыс. долл. за каждое нарушение. Гражданский иск может быть заявлен независимо от уголовного преследования, а судья вправе увеличить сумму компенсации до 10 тыс. долл. за ненасильственное воспрепятствование реализации права на репродуктивные услуги или права на свободу вероисповедания, совершенное впервые, и до 15 тыс. долл. за каждое деяние, связанное с насилием. Соответственно, до 15 и 20 тыс. долл. за повторное нарушение.
В § 249 разд. 18 СЗ США прямо говорится о преступлениях, совершенных по мотивам неприязни (hate crime acts).
Так, любое лицо, которое противоправно и умышленно по мотивам расовой неприязни, цвета кожи, религиозной нетерпимости или национальной принадлежности потерпевшего причиняет вред его здоровью с использованием физической силы, посредством огня, с применением оружия, взрывного или зажигательного устройства подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до 10 лет и (или) штрафу в размере до 250 тыс. долл. В случае наступления смерти или попытки убийства, похищения или попытки похищения, сексуального насилия или попытки такового наказание в виде лишения свободы может быть назначено на любой срок, вплоть до пожизненного лишения свободы.
Аналогичному наказанию подвергаются лица за совершение подобных деяний по мотивам религиозной неприязни, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или инвалидности потерпевшего.
Кроме того, за деяния, совершенные по мотиву ненависти, могут быть самостоятельно применены санкции гражданско-правового характера. Например, в § 180.671 Федеральных правил гражданского процесса указывается, что судья, рассматривающий дело о дискриминации в жилищной сфере, предпринятой по мотивам ненависти (hate act), может назначить штраф в размере до 70 тыс. долл. за каждое нарушение.
Нельзя не отметить деятельность Министерства юстиции США в части социально ориентированных программ противодействия преступлениям, совершаемым на почве ненависти. Сюда относятся программа мониторинга преступлений, совершаемых на почве ненависти; подготовка кадров правоохранительных органов и адвокатов, а также регулярное обновление правил и руководств по сбору данных о преступлениях на почве ненависти; взаимодействие с общественными организациями, общинами; техническая поддержка правоприменения с целью ускорения и улучшения качества работы с жертвами преступлений, совершенных по мотиву ненависти; краткосрочные и долгосрочные программы по снижению уровня подобных преступлений; научные разработки в области борьбы с насильственными преступлениями. Подразделение Министерства юстиции США - Бюро содействия правосудию (Bureau of Justice Assistance) - принимает активное участие в предоставлении грантов и финансировании инновационных проектов, направленных на борьбу с преступностью на почве ненависти. Также активное участие в реализации программ по предупреждению преступности на почве ненависти принимает Департамент образования США.
Нельзя обойти стороной и другие преступления, традиционно относимые к числу экстремистских. Это преступления против государственной власти, которые в США объединены в гл. 115 разд. 18 СЗ США.
Государственная измена (treason) является федеральным преступлением, ответственность за которое предусматривается в § 2381 разд. 18 СЗ США.
Объективная сторона государственной измены характеризуется следующими действиями: призывы к военным действиям против США; присоединение или оказание помощи/поддержки врагам США. В качестве наказания за подобные действия может быть назначена либо смертная казнь, либо лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 10 тыс. долл.; а также лишение права занимать государственную должность в США.
Кроме того, в соответствии с § 2382 разд. 18 СЗ США уголовно наказуемо недоносительство (сокрытие информации) о государственной измене. За данное преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет со штрафом до 250 тыс. долл. или без такового.
Вместе с тем нормы § 2381 и § 2382 применяются с учетом положений § 2 разд. 18 СЗ США, в соответствии с которыми подстрекательство к государственной измене должно быть наказуемо равносильно как сама государственная измена.
В § 2383 этого раздела устанавливается ответственность за восстание или мятеж. Уголовная ответственность предусматривается в виде лишения свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 250 тыс. долл. Ответственность распространяется на любое лицо, которое подстрекает, способствует, каким-либо образом помогает или непосредственно участвует в мятеже или восстании с целью свержения власти в США.
Уголовно наказуемы и призывы к насильственному свержению конституционного строя США. В § 2385 разд. 18 СЗ США прямо указывается, что подобные деяния могут быть осуществлены как в устной форме, так и в письменной (репринты, листовки и т.п.). Ответственность за такого рода призывы предусматривается в виде лишения свободы сроком до 20 лет и (или) штрафом в размере до 250 тыс. долл.
В соответствии с § 2384 разд. 18 СЗ США установлена уголовная ответственность за сговор с целью свержения власти в США. Сговор может быть направлен на свержение власти в США, ведение военных действий против США или противостояние им силой своего авторитета или иным способом, на воспрепятствование исполнения законодательства США, на захват государственной собственности. Ответственность наступает в виде лишения свободы на срок до 20 лет и (или) штрафа в размере до 250 тыс. долл.
Уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком до 5 лет и (или) штрафа в размере до 250 тыс. долл. устанавливается в § 2386 разд. 18 СЗ США за уклонение от регистрации организации определенного характера. Аналогичному наказанию подлежит лицо, предоставившее ложные или неверные сведения в заявлении о регистрации организации.
К таким организациям относится любая группа, клуб, лига, общество, комитет, объединение, политическая партия, которая осуществляет гражданскую военную деятельность, за исключением организаций, созданных исключительно с религиозными, благотворительными, научными, литературными или образовательными целями.
Организация признается ведущей "гражданскую военную деятельность", если:
1) она издает инструкцию или предписание для членов организации об использовании огнестрельного или иных видов оружия, а также предметов, которые могут использоваться как оружие;
2) ее участники получают индивидуальное обучение в военной или военно-морской сфере;
3) проводит военные или военно-морские маневры;
4) с оружием или без такового принимает участие в учениях или парадах, носящих военизированный характер;
5) в любой другой форме осуществляет организованную деятельность, которая, по мнению Генерального атторнея США, представляет собой подготовку к военным действиям.
Обязательной регистрации подлежат следующие организации: политические партии; организации, занимающиеся гражданской военной деятельностью; организации, контролируемые иностранными лицами или правительствами и занимающиеся гражданской военной деятельностью; организации, целью которых является создание, контроль, проведение, захват или свержение правительства или его территориальных подразделений с применением силы, военных мер.
Регистрация носит уведомительный характер, т.е. обязанная организация заполняет заранее установленную форму заявления о регистрации и подает каждые 6 месяцев вне зависимости от наличия изменений в организации.
Вся документация, подаваемая означенными организациями в службу Генерального атторнея США с целью соблюдения требований § 2386 разд. 18 СЗ США хранится в государственных архивах и открыта для общественной экспертизы и осмотра, но с ограничениями, которые могут быть установлены Генеральным атторнеем США.
Кроме того, в США действует Закон о регистрации иностранных агентов 1937 г. (Foreign Agents Registration Act - FARA), в соответствии с которым каждое лицо, представляющее интересы другого государства (иностранного принципала), обязано зарегистрироваться и предоставлять регулярные отчеты о своей деятельности (каждые 6 месяцев).
Неисполнение Закона о регистрации иностранных агентов влечет следующие санкции:
- до 6 месяцев лишения свободы и (или) штраф до 5000 долл.;
- до 5 лет лишения свободы и (или) штраф до 10 тыс. долл.;
- в отношении иностранного гражданина применяется депортация.
Предусматривается в США и ответственность за разглашение сведений,
составляющих государственную тайну, однако в США нет такого легального обобщающего понятия, как государственная тайна. Существуют лишь определенные уровни секретности информации: совершенно секретно; секретно; конфиденциально. Устанавливаются эти уровни указом Президента США или законом. Последний из таких нормативных правовых актов был указ Президента США Б. Обамы от 29 декабря 2009 г. N 13526.
Применительно к уголовной ответственности можно отметить, что наступает она только за сбор или разглашение сведений национального оборонного характера (§ 791-799 гл. 37 разд. 18 СЗ США).
К информации национального оборонного характера относится информация о судне, самолете, оборонных работах, верфи, военно-морской базе, базе подводных лодок, военной заправочной станции, форте, станции, канале, железной дороге, арсенале, лагере, фабрике, шахте, телеграфе, телефоне, беспроводной связи или шифре сигнала станции, здании, сооружении, научно-исследовательской лаборатории или станции, а также ином месте или объекте, относящемся к объектам, связанным с национальной обороной и находящимся под контролем Соединенных Штатов или в пределах исключительной юрисдикции США.
Наказание за подобные деяния предусматривается в виде лишения свободы на срок до 10 лет. При этом наказуемым признается передача информации, создание копий или попытка копирования с целью ее передачи, получение информации, попытка изготовления или получения эскиза, фотографии, фотографического негатива, плана, карты, модели, прибора, документа, письма или чего-либо иного, связанного с информацией национального оборонного характера.
Помимо федерального законодательства, направленного на противодействие преступлениям на почве ненависти, подобное законодательство существует и на уровне штатов. Рассмотрим эти нормы на примере штата Нью-Йорк и штата Калифорния.
В штате Нью-Йорк законодатель в 2000 г. принял самостоятельный Закон о преступлениях на почве ненависти (Hate Crime Act), который был включен в УК Нью-Йорка в качестве раздела Y, причем вместе с преамбулой, где законодатель выражает свою озабоченность по поводу преступлений на почве ненависти, которые "больше чем просто угрожают безопасности и благосостоянию всех граждан. Они наносят жертвам несоизмеримые физические и нравственные страдания, подрывая основы свободного общества"*(173).
Законодатель Нью-Йорка не пошел вслед за федеральным законодателем в части закрепления конкретных составов преступлений на почве ненависти. Значимым фактором является мотив преступления - выбор жертвы исключительно или в существенной степени из-за расы, цвета кожи, национальности, происхождения, пола, религиозных воззрений, религиозной практики, возраста, инвалидности или сексуальной ориентации лица. При этом в качестве доказательства необходимо четко установить направленность умысла преступника, так как само по себе различие между преступником и жертвой преступления по указанным выше признакам не может служить основанием для обвинения в совершении преступления по мотиву ненависти (§ 485.05 УК штата Нью-Йорк).
В качестве предикатных устанавливаются уже имеющиеся в УК штата Нью-Йорк преступления: нападение первой, второй и третьей степени; нападение на лицо, не достигшее 11 лет; причинение вреда здоровью первой, второй и третьей степени; угрозы первой и второй степени; убийство первой и второй степени; преследования первой, второй, третьей и четвертой степени; изнасилование и насильственные действия сексуального характера первой и второй степени; незаконное лишение свободы первой и второй степени; похищение первой и второй степени; применение насилия первой и второй степени; причинение вреда имуществу первой, второй и третьей степени; берглэри первой, второй и третьей степени; хулиганство первой, второй, третьей и четвертой степени; поджог первой, второй, третьей и четвертой степени; мелкая кража; кража первой, второй, третьей и четвертой степени; разбой первой, второй и третьей степени; домогательства первой и второй степени. Уголовно наказуемы также покушение или сговор на совершение означенных преступлений.
В УК штата Нью-Йорк также предусматривается обязательное усиление наказания за преступления, совершенные по мотиву ненависти. Так, если лицо осуждается за мисдиминор или фелонию класса C, D или E, совершенные по мотиву ненависти, то наказание назначается исходя из требований к преступлениям на одну категорию тяжелее.
Если преступление по мотиву неприязни относится к фелонии класса В, то:
1) максимальный срок лишения свободы по неопределенному приговору не менее 6 лет;
2) минимальный срок лишения свободы по определенному приговору не менее 8 лет, если преступление сопряжено с насилием;
3) минимальный срок лишения свободы по определенному приговору не менее 12 лет, если это повторное совершение насильственного преступления;
4) максимальный срок лишения свободы по неопределенному приговору должен быть не менее 4 лет, если преступление совершено несовершеннолетним;
5) максимальный срок лишения свободы по неопределенному приговору или срок лишения свободы по определенному приговору должен быть не менее 10 лет лишения свободы в случае повторного совершения ненасильственного преступления.
В случае совершения фелонии класса А-1 минимальный срок лишения свободы по неопределенному приговору должен быть не менее 20 лет.
Уголовное законодательство штата Калифорния относительно преступлений по мотиву ненависти носит смешанных характер. Во-первых, здесь содержится отдельный разд. 11.6 "Гражданские права", где дается понятие преступления, совершенного на почве ненависти, и конкретные уголовно наказуемые деяния, а во-вторых, признак ненависти (hate act) может выступать в качестве квалифицирующего и указываться непосредственно в статье УК.
Например, в качестве квалифицирующего такой признак включен в ст. 190.03 УК штата Калифорния, где предусмотрена ответственность за убийство первой степени по мотиву ненависти. Данное преступление наказуемо пожизненным лишением свободы в тюрьме штата, без права на условно-досрочное освобождение.
Общее определение преступления на почве ненависти, которое применимо как к главе о гражданских правах, так и к уголовному закону в целом, дается в ст. 422.55 УК штата Калифорния.
Преступление считается совершенным по мотиву ненависти, если в целом или в части оно совершено по причине наличия у жертвы одного или более признаков, являющихся действительными или мнимыми для деятеля:
1) физическая или психическая неполноценность;
2) гендерная принадлежность; национальность;
3) расовая или этническая принадлежность; религиозные воззрения или отсутствие таковых;
4) традиционная или нетрадиционная сексуальная ориентация; а также наличие двух и более из перечисленных признаков.
Перечень признаков, определяющих преступление как совершенное по мотивам ненависти, является открытым.
В разд. 11.6 УК штата Калифорния содержатся схожие с федеральным уголовным законодательством составы преступлений, поэтому не имеет смысла подробно описывать их, рассмотрим лишь некоторые особенности.
В ст. 422.6 предусматривается ответственность за умышленное, противоправное и с применением силы, угроз или иного неправомерного воздействия препятствование осуществлению лицом своих законных прав и привилегий, а также за воспрепятствование в осуществлении лицом своих законных прав и привилегий посредством уничтожения или повреждения имущества, равно как и угроз в таковом.
Наказание за такое деяние назначается в виде лишения свободы сроком до 1 года в тюрьме графства и (или) штрафа в размере до 5000 долл. В качестве обязательного дополнительного наказания применяются общественные работы сроком до 400 часов, которые отбываются в свободное от работы или учебы время и должны быть отбыты в срок, не превышающий 350 дней.
В ст. 422.7 УК штата Калифорния установлена ответственность в виде лишения свободы сроком до 1 года в тюрьме графства и (или) штрафа в размере до 10 тыс. долл. за любое преступление, совершенное по мотиву ненависти, в результате которого был причинен вред здоровью или создана угроза причинения такого вреда, а также если был причинен вред собственности на сумму свыше 950 долл. Аналогичное наказание назначается в случае совершения повторного ненасильственного преступления по мотиву ненависти или наличия судимости за сговор на совершение подобного преступления.
Отдельно в ст. 422.75 УК штата Калифорния предусматривается обязательное усиление ответственности за преступления, совершенные по мотиву ненависти. В случае совершения фелонии дополнительно назначается по усмотрению суда 1, 2 или 3 года лишения свободы в тюрьме графства. За добровольный сговор на совершение преступления по мотивам ненависти или попытку совершения такого преступления в группе дополнительное наказание по усмотрению суда должно быть назначено на 2, 3 или 4 года лишения свободы в тюрьме графства. За любое иное преступление, совершенное по мотивам ненависти, обязательное дополнительное наказание назначается в виде 1 года лишения свободы в тюрьме графства за каждое деяние.
Суд, по своему усмотрению, может не назначать дополнительное наказание при наличии смягчающих обстоятельств. Дополнительное наказание также не назначается в случае, когда такое наказание прямо предусмотрено в санкции применяемой статьи УК штата Калифорния.
Интересен такой подход законодателя, когда наказание в виде лишения свободы на срок до 6 месяцев и (или) штраф в размере до 1000 долл. назначается за нарушение гражданского законодательства, совершенное по мотивам ненависти. Повторное совершение подобного деяния наказуемо лишением свободы на срок до 1 года в тюрьме графства. Вместе с тем суд может назначить обязательные работы на срок до 400 часов, которые должны быть отбыты в течение 350 дней с момента вступления приговора в законную силу (ст. 422.77 УК штата Калифорния).