- •1. Понятие и предмет правовой экспертизы правовых актов.
- •2. Виды правовой экспертизы правовых актов.
- •3. Значение правовой̆ экспертизы проектов нормативных правовых актов в процессе нормотворчества
- •4. Субъекты правовой̆ экспертизы правовых актов.
- •5. Правовое регулирование экспертной деятельности.
- •6. Нормативный правовой акт как источник права
- •7. Критерии нормативности правовых актов.
- •8. Виды норм права и нормативных правовых актов
- •9. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства
- •10. Способы толкования нормативных правовых актов.
- •11. Понятие, объекты, предмет и субъекты специально-юридической правовой экспертизы нормативных актов.
- •12. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов
- •1. Подготовительная стадия:
- •3. Стадия сравнительного исследования объекта экспертизы:
- •13. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов
- •16. Понятие, принципы, объекты, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •17. Понятие и признаки коррупциогенных факторов.
- •1. Широта дискреционных полномочий:
- •10. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
- •18. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •3. Перечень коррупциогенных факторов.
- •4. Правила проведения антикоррупционной экспертизы.
- •19. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.
- •20. Юридические технические средства
- •1. Юридические технические средства.
- •21. Юридические технические приемы.
- •2. Внутреннее построение акта
- •2.2. Структурные единицы текста акта:
- •23. Логические требования к содержанию правового акта.
- •1. Регулятивная направленность логики правового акта:
- •2. Логическое единство правового акта:
- •3. Логическая системность и смысловая завершенность:
- •4. Логическая последовательность:
- •24. Понятие и предмет юридико-лингвистической экспертизы правовых актов.
- •25. Методика проведения юридико-лингвистической экспертизы правовых актов
- •26. Особенности официально-делового стиля и профессиональной письменной речи юристов.
- •27. Требования к языку официальных юридических документов.
3. Перечень коррупциогенных факторов.
А. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
1) широта дискреционных полномочий;
2) определение компетенции по формуле "вправе";
3) выборочное изменение объема прав;
4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества;
5) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции;
6) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий;
7) отсутствие или неполнота административных процедур;
8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур;
9) нормативные коллизии;
Б. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
10) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права;
11) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами);
12) юридико-лингвистическая неопределенность.
4. Правила проведения антикоррупционной экспертизы.
1. Разработчики проектов НПА в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проектов НПА на согласование в государственные органы и организации размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Проекты ФЗ, проекты указов Президента РФ, проекты постановлений Правительства РФ размещаются не менее чем на 7 дней.
2. Министерство юстиции отражает результаты антикоррупционной экспертизы:
а/ в заключении правовой экспертизы,
б/ в заключении антикоррупционной экспертизы.
3. Независимые эксперты отражают результаты антикоррупционной экспертизы в заключении антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной Минюстом (Приказ Минюста от 21.10.2011 № 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы»).
4. Органы прокуратуры оформляют результаты антикоррупционной экспертизы НПА в «Требовании об изменении НПА с целью исключения выявленных коррупционных факторов» – Приказ Генерального прокурора РФ № 400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы НПА.
5. Юридические лица и физические лица (независимые эксперты) направляют на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы:
5.1. проектов ФЗ, проектов указов Президента РФ и проектов постановлений Правительства РФ - в ФОИВ, иные государственные органы и организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов (копию заключения в Минюст);
5.2. НПА ФОИВ, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, НПА субъектов РФ, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных НПА - разработчикам соответствующих документов (копию заключения в территориальный орган Минюста).
6. ФОИВ и иные разработчики НПА, акты которых подлежат государственной регистрации, размещают информацию об адресах электронной почты (на 1 орган – 1 адрес), предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, на своих официальных сайтах и в течение 7 дней информируют об этом Минюст.
7. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в ФОИВ, регистрируются в установленном порядке в ФОИВ.
8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения.
9. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, в котором отражается учет результатов экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в НПА или проекте коррупциогенным фактором.
10. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Минюстом, ФОИВ возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.
Модуль 5. Юридико-техническая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Правила правотворческой техники