1. Международные источники (ратифицированные Российской Федерацией международные правовые акты, договоры и соглашения). Например, Европейская хартия местного самоуправления, которая установила важнейшие принципы местного самоуправления, местной демократии.

2. Федеральные источники: Конституция Российской Федерацией, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерацией, Постановления Правительства Российской Федерацией др.

3. Региональные источники. К ним относятся Конституции, уставы субъектов Российской Федерации, нормативные акты представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, нормативные договоры субъектов Российской Федерации.

4. Источники муниципального права на уровне муниципальных образований:

• уставы муниципальных образований;

• нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

• нормативные акты представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления и др.);

• нормативные акты должностных лиц местного самоуправления (главы муниципального образования, главы местной администрации).

5. Особым видом источников муниципального права являются решения Конституционного Суда РФ.

6. Особое место среди источников муниципального права занимают договоры, которые могут заключать муниципальные образования (например, договоры о межмуниципальном сотрудничестве и др.).

7. Муниципальное право в качестве источника признает также обычай.

К источникам научной дисциплины муниципального права относятся:

1. Во-первых, юридические источники, т. е. правовые акты, закрепляющие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления.

2. Во-вторых, теоретические источники. К ним относятся труды ученых, в которых разрабатываются и исследуются проблемы муниципального права, история его развития. Речь идет не только о трудах современных ученых, но и о научных работах ученых дореволюционной России, советского периода, зарубежных авторов.

3. В-третьих, муниципальная практика.

Вопрос 4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура.

Субъекты муниципально-правовых отношений.

Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальные правоотношения имеют в своей структуре такие элементы как:

1. субъект;

2. объект;

3. содержание правоотношения.

Субъекты муниципальных правоотношений:

1. Индивидуальные субъекты:

• общие, например, граждане;

• специальные, например избиратели, депутаты представительного органа местного самоуправления;

2. коллективные субъекты (например, органы местного самоуправления);

3. политико-территориальные образования (например, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации);

4. социальные общности (например, население муниципального образования).

Объектом правоотношений выступают материальные или не материальные блага, то по поводу чего возникает взаимодействие между участниками (субъектами) правоотношений.

Объектами муниципальных правоотношений могут быть:

• муниципальное имущество;

• местные налоги, налогообложение;

• муниципальные правовые акты;

• средства местного бюджета;

• территории муниципальных образований (в том числе муниципальные автомобильные дороги и иные транспортные инженерные сооружения);

• другие объекты.

Содержание муниципальных правоотношений – это конкретные права и обязанности участников (субъектов) правоотношений, возникающие по поводу осуществления местного самоуправления и конкретно при решении вопросов местного значения.

Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на отношения:

1. Связанные с организацией местного самоуправления и развитием его основ (образование муниципальных образований, установлении и изменении их границ, принятии уставов муниципальных образований);

2. Возникающие в процессе решения законодательно установленных вопросов местного значения непосредственно населением и (или) органами местного самоуправления. (отношения, связанные с управлением муниципальным имуществом, средствами местного бюджета);

3. Возникающие в процессе решения иных вопросов, которые вправе в соответствии с законом принять к своему рассмотрению органы местного самоуправления (например, вопрос о создании местного музея);

4. Связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, которыми законом могут наделяться органы местного самоуправления (например, органам местного самоуправления могут быть делегированы полномочия в сфере государственной записи актов гражданского состояния и др.).