- •Профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
- •План лекции
- •Рекомендуемые источники
- •3.Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды //
- •1. Понятие и содержание национальной безопасности.
- •В 1947 г. Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был
- •В законодательстве СССР
- •Термин «национальная безопасность» впервые на законодательном уровне был использован в ныне утратившем силу
- •Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»
- •Стратегия национальной безопасности РФ
- •Стратегия
- •Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
- •6)разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также
- •2. Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности.
- •Всего термин «безопасность» упоминается в обновленной Конституции РФ 21 раз (было 12 раз).
- •3. Законодательные основы обеспечения национальной безопасности
- •Оглавление
- •Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ
- •Глава 3. Статус Совета Безопасности
- •Федеральные законы
- •◊Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ
- •◊Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ
- •Кроме того, действуют федеральные законы о разных видах безопасности, не содержащие в своем
- •Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
- •4. Принципы и государственная политика в области обеспечения национальной безопасности.
- •Государственная политика в области обеспечения безопасности
- •Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97
- •Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2
- •5. Система обеспечения национальной безопасности.
- •Состояние национальной безопасности напрямую зависит от степени реализации стратегических национальных приоритетов и эффективности
- •Стратегические национальные приоритеты
- •6. Силы и средства обеспечения национальной безопасности.
- •7. Роль юридических наук в обеспечении национальной безопасности.
- •Благодарю за внимание!
Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности
Ст. 8. Полномочия Президента РФ в области обеспечения безопасности.
Ст. 9. Полномочия палат Федерального Собрания РФ в области обеспечения безопасности.
Ст.10. Полномочия Правительства РФ в области обеспечения безопасности.
Ст. 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Ст. 12. Функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности.
Глава 3. Статус Совета Безопасности
Ст. 13. Совет Безопасности.
Ст. 14. Основные задачи и функции Совета Безопасности. Ст. 15. Состав Совета Безопасности.
Ст. 16. Секретарь Совета Безопасности.
Ст. 17. Организация деятельности Совета Безопасности. Ст. 18. Решения Совета Безопасности.
Глава 4. Заключительные положения
Ст. 19. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ.
Ст. 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона.
Федеральные законы
овидах безопасности
◊Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»;
◊Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»;
◊Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения»;
◊Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ
«О безопасности гидротехнических сооружений»;
◊Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
◊Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
◊Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ
«О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
◊ Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ
«О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»;
◊Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;
◊Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения»;
◊Федеральный закон от 30.12.2020 № 492-ФЗ
«О биологической безопасности в Российской Федерации».
Кроме того, действуют федеральные законы о разных видах безопасности, не содержащие в своем наименовании слово «безопасность»:
Воздушный кодекс РФ 1997 г. – авиационная
безопасность;
Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г. -
безопасность мореплавания;
Кодекс внутреннего водного транспорта 2001 г. - безопасность судоходства;
Трудовой кодекс РФ 2001 г. – безопасность
труда, личная безопасность.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»
Статья 7. Содержание и применение технических регламентов
1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
•безопасность излучений;
•биологическую безопасность;
•взрывобезопасность;
•механическую безопасность;
•пожарную безопасность;
•безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);
•термическую безопасность;
•химическую безопасность;
•электрическую безопасность;
•радиационную безопасность населения;
•электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
•единство измерений;
•другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
4. Принципы и государственная политика в области обеспечения национальной безопасности.
Основные принципы обеспечения безопасности:
1)соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2)законность;
3)системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4)приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5)взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности (ст. 2 ФЗ «О безопасности).
Государственная политика в области обеспечения безопасности
1. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики РФ и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.
2.Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент РФ.
3.Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом РФ.
4.Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности (ст. 4 ФЗ «О безопасности»).
Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97
«Об Основах государственной политики РФ в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;
Указ Президента РФ от 13.10.2018 № 585
«Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности РФ на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;
Указ Президента РФ от 06.05.2018 N 198
«Об Основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;