APRP_3_2021-2_SIGNAL

Чурилов А. Ю.

Использование технологии блокчейн при осуществлении монополистической деятельности

REFERENCES (TRANSLITERATION)

1.BatrovaT.A.,Artem’evE.V.KommentarijkFederal’nomuzakonuot26iyulya2006g.№135-FZ«Ozashchite konkurencii» // SPS «Konsul’tantPlyus». 2018.

2.DoneckovE.S.Oponyatiikonkurenciiipriznakaheeogranicheniyapriustanovleniipredelovosushchestvleniya sub"ektivnyh grazhdanskih prav // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2015. — № 8. — S. 98–102.

3.Istomin V. G. Yuridicheskaya ocenka ogranichivayushchih konkurenciyu soglashenij: teoriya i praktika // Konkurentnoe pravo. — 2018. — № 4. — S. 23–26.

4.Kut’kina A. A. Soglashenie i soglasovannye dejstviya kak vidy sgovora v konkurentnom prave Evropejskogo Soyuza // Konkurentnoe pravo. — 2015. — № 3. — S. 8–11.

5.Pisenko K. A., Gasparyan E. G. Aktual’nye voprosy pravovogo obespecheniya antimonopol’noj politiki na cifrovyh finansovyh rynkah // Finansovoe pravo. — 2018. — № 8. — S. 34–38.

6.SannikovaL.V.Blokchejnvkorporativnomupravlenii:problemyiperspektivy//Pravoiekonomika.—2019.— № 4. — S. 27–36.

7.Sojfer T. V. Zapret na soglasovannye dejstviya hozyajstvuyushchih sub"ektov kak osnovanie ogranicheniya svobody dogovora // Zhurnal rossijskogo prava. — 2017. — № 1. — S. 29–38.

8.Talapina E. V. Blokchejn v gosudarstvennom upravlenii: pravovye perspektivy i riski // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2019. — № 5. — S. 77–82.

9.ChurilovA.Yu.Pravovoeregulirovaniekonkurenciinarynkahtovarovsnulevojcenoj//Hozyajstvoipravo.— 2019. — № 6. — S. 119–128.

10.Antonopoulos A. M. Mastering Bitcoin. — O’Reily Media, 2015. — 410 p.

11.Harrington J. E. Developing competition law for collusion by autonomous artificial agents // Journal of Competition Law & Economics. — 2018. — Vol. 14. — Iss. 3. — P. 331–363.

12.LevensteinM.C.,SuslowV.Y.WhatDeterminesCartelSuccess?//JournalofEconomicLiterature.—2006.— Vol. 44. — № 1.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март	61

ТРУДОВЫЕОТНОШЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

DOI: 10.17803/1994-1471.2021.124.3.062-075

И. В. Гавриш*

О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями

Аннотация.ТрудовоезаконодательствоРоссиидопускаетработуврежимепятидневнойишестидневной рабочей недели при одинаковом 40-часовом предельном количестве рабочих часов в неделю для двух режимов труда, что лишает смысла работу в шестидневном графике. В работе кратко изложена история выходныхднейвРоссииибазовоемеждународноезаконодательствоовыходныхднях.Представленыдве структурныегруппыаргументов,обосновывающиенеобходимостьзакреплениявтрудовомзаконодательствеположенияобобязательнойпятидневнойрабочейнеделепридвухнепрерывныхвыходных.Обосновываетсянесоответствиеположениятрудовогозаконодательства,содержащегонормуободномвыходном дне,ич.5ст.37КонституцииРФовыходныхднях(обихмножественномколичестве).Детальноизлагается позиция в поддержку введения пятидневной рабочей недели для педагогов. Автор ставит под сомнение целесообразностьсохраненияшестидневногорежиматрудасэкономическойпозиции.Подчеркивается,что работодательвслучаезаконодательногозакрепленияобязательнойпятидневнойрабочейнеделиникакне будет ущемлен в своем праве, вне зависимости от формы собственности, т.к. он уже наделен правовыми нормами для привлечения работников к труду с их добровольного согласия в других схемах трудового режима (сверхурочной, сменной и другой работы). Организации и предприятия в рамках действующего и предлагаемого режима труда могут привлекать работников для работы в режиме 24/7.

Ключевыеслова:КонституцияРоссийскойФедерации;трудовоеправо;ТрудовойкодексРоссийскойФедерации;отдых;правонаотдых;международныепактыоеженедельномотдыхе;еженедельныйотдых;еженедельный непрерывный отдых; выходной; выходные дни.

Для цитирования: Гавриш И. В. О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями // Актуальные проблемы российского права. — 2021. — Т. 16. — № 3. — С. 62– 75. — DOI: 10.17803/1994-1471.2021.124.3.062-075.

Full Transition to a Five-Day Working Week with Two Consecutive Days Off

Igor V. Gavrish, Cand. Sci. (Philosophy)

prosp. Dzerzhinskogo, d. 45, Kislovodsk, Russia, 357703 [e-mail]

Abstract. Labor legislation of Russia provides for both a five-day and six-day working weeks with the same 40 workinghourslimitperweekfortwolaborregimesthatmakesitmeaninglesstoworksixdaysaweek.Thepaper

© Гавриш И. В., 2021

*Гавриш Игорь Витальевич, кандидат философских наук просп. Дзержинского, д. 45, г. Кисловодск, Россия, 357703 [e-mail]

62	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

Гавриш И. В.

О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями

summarizesthehistoryofdaysoffinRussiaandbasicinternationallegislationregulatingthedaysoff.Theauthor examines two structural groups of arguments, justifying the necessity of enshrining a provision on a mandatory five-dayworkingweekwithtwoconsecutivedaysoffinlaborlegislation.Thepapersubstantiatesthediscrepancy between the provision of labor legislation containing the rule on one day off and part 5 of Article 37 of the ConstitutionoftheRussianFederationondaysoff(inplural).Theauthorarguesindetailthestatementinsupport of the introduction of a five-day working week for teachers. The author questions the economic feasibility of maintainingthesix-daylaborregime.Itisemphasizedthat,ifamandatoryfive-dayworkingweekisconsolidated in law, the employer’s rights will not be infringed regardless of the form of ownership, because the employer is endowed with legal rules allowing him or her to engage workers to work with their voluntary consent in other schemes of the labor regime (to work overtime, in shifts, etc.). Organizations and enterprises under the current and proposed labour regime may attract workers to work 24 hours a day, 7 days a week.

Keywords: Constitution of the Russian Federation; labor law; Labour Code of the Russian Federation; rest; right to rest; international covenants on weekly rest; weekly rest; weekly continuous rest; day off; days off.

Cite as: Gavrish IV. O polnom perekhode k pyatidnevnoy rabochey nedele s dvumya sleduyushchimi podryad vykhodnymi dnyami [Full Transition to a Five-Day Working Week with Two Consecutive Days Off]. Aktualnye problemy rossiyskogo prava.2021;16(3):62-75.DOI:10.17803/1994-1471.2021.124.3.062-075(In Russ.,abstract in Eng.).

рудовое законодательство изменяется, в	и сразу соглашаются с переходом на шести-
условиях эпидемии коронавируса 2020 г.	дневную рабочую неделю. Поэтому только
возникают новые предложения о нор-	обязательная для работодателей всех форм
Тмировании удаленного труда. В то же время в	собственностиправоваянорматрудовогоправа
Российской Федерации в большинстве случаев	способнаустранитьсуществующеенеравенство
практикуется пятидневная рабочая неделя при	в трудовом праве.
двух выходных днях, но распространен график	В период общественного обсуждения темы
и шестидневной рабочей недели при одном	о четырехдневной рабочей неделе, которое
выходномдне.Многиеорганизацииникогдане	возникло после выступления Д. А. Медведева,
переходили на пятидневную рабочую неделю,	занимавшего в тот период пост Председателя
применяятолькошестидневныйграфикработы.	Правительства РФ, 11 июня 2019 г. на 108-й
Внастоящеевремячастьработодателейперево-	сессии Международной конференции труда
дятработниковспятидневнойнашестидневную	МеждународнойОрганизацииТруда,былоупу-
рабочуюнеделю,мотивируясвоидействиятем,	щеноизвидуналичиенормыТрудовогокодек-
что новый график работы не нарушает закон и	са РФ1, допускающей шестидневную рабочую
что такой перевод обусловлен трудовой необ-	неделю. На пути к четырехдневной рабочей
ходимостью.Этоприводиткявномуухудшению	неделе вначале следует перейти к обязатель-
положения работников, лишает их полноцен-	ной пятидневной рабочей неделе, а уже затем
ного двухдневного отдыха. Данные действия	рассматривать тему четырехдневной рабочей
имеют черты вопиющей несправедливости,	недели.
нарушают принцип равноправия работников,	Цельюработыявляетсяизложениеаргумен-
особенно когда переводятся на шестидневную	тов, доказывающих необходимость уравнения
рабочую неделю все работники организации,	всех трудящихся в праве на два непрерывных
кромеееруководства.Профсоюзныеорганиза-	выходных дня.
ции,существующиечащетольковкрупныхкол-	Государствоизначальносоздавалоськакоб-
лективах, а в организациях с малочисленными	щественныйинститут,облегчающийповседнев-
коллективами вовсе отсутствующие, зачастую	ную жизнь людей в настоящем и улучшающий
не могут противостоять давлению руководства	еевбудущем,всеостальныеегоцелиявляются

1Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3–12.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март	63

Трудовые отношения и социальное обеспечение

промежуточнымидлядостиженияэтойглавной	1931г.СНКСССРпринялпостановление,вкото-
цели.Статья2КонституцииРФпрямоуказывает	ром разрешил наркоматам и другим учрежде-
на то, что права и свободы человека являются	ниямпереходитькшестидневнойкалендарной
высшей ценностью. Эти ценности составляют	неделе, в которой 6-, 12-, 18-, 24- и 30-е число
суть трудового права.	каждого месяца, а также 1 марта были нера-
Обратимсякисториистановленияиразвития	бочими. 27 июня 1940 г. вступил в силу указ
праванаеженедельныйотдыхвРоссии.Всилу	ПрезидиумаВерховногоСоветаСССРопереходе
некоторой задержки развития промышленно-	на 8-часовой рабочий день с рабочей неделей
сти по сравнению с европейскими странами, а	погригорианскомукалендарю(6рабочихдней,
также крепостного права Россия пришла к воз-	воскресенье — выходной). Рабочая неделя со-
никновениюнормтрудовогозаконодательства	ставляла 48 часов. 26 июня 1941 г. Президиум
в конце XIX в. Первый закон, ограничивающий	ВерховногоСоветаСССРиздалуказ«Орежиме
рабочее время для детей, был принят в 1882 г.	рабочего времени рабочих и служащих в во-
во многом благодаря инициативе министра	енное время», в соответствии с которым вво-
финансов России Н. Х. Бунге2.	дились обязательные сверхурочные работы
ИсторияеженедельногоотдыхавРоссийской	от 1 до 3 часов в день и отменялись отпуска.
империиивпоследующемвСССРразвивалась	Эти меры военного времени были отменены
поэтапно. Закон, подписанный императором	указом Президиума Верховного Совета СССР
Николаем II в 1897 г. «О продолжительности	30июня1945г.Впериод1956–1960гг.рабочий
и распределении рабочего времени в заведе-	день в СССР постепенно был вновь сокращен
ниях фабрично-заводской и горной промыш-	до 7 часов при шестидневной рабочей неделе
ленности» (ПСЗ-III. Т. XVII. № 14231)3 установил	(воскресенье—выходной),арабочаянеделя—
шестидневную рабочую неделю с выходным	до 42 часов. На XXIII съезде КПСС (29 марта —
днем в воскресенье. После Октябрьской рево-	8апреля1966г.)былоприняторешениеопере-
люции 1917 г., 29 октября (11 ноября) 1917 г.	ходе на пятидневную рабочую неделю с двумя
декретомСоветанародныхкомиссароввРоссии	выходными днями (субботой и воскресеньем).
введена 48-часовая рабочая неделя с шестью	В марте 1967 г. рядом указов и постановлений
рабочими и одним выходным днем. На особо	Президиума Верховного Совета и ЦК КПСС в
вредных для здоровья работах предусматри-	СССР введена пятидневная рабочая неделя с
валось сокращенное рабочее время. 9 дека-	8-часовымрабочимднем.Вобщеобразователь-
бря 1918 г. был принят Кодекс законов о труде	ных школах, высших и средних специальных
РСФСР,закрепившийэтиположения.Со2янва-	учебных заведениях сохранялась шестиднев-
ря1929г.по1октября1933г.былосуществлен	наярабочаянеделяс7-часовымрабочимднем.
постепенный переход на 7-часовой рабочий	Рабочаянеделянепревышала42часов.9дека-
день. Рабочая неделя сократилась до 42 часов.	бря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял но-
26 августа 1929 г. постановлением СНК СССР	выйКодексзаконовотруде,согласнокоторому
«О переходе на непрерывное производство в	продолжительностьрабочеговременинемогла
предприятиях и учреждениях Союза ССР»4 был	превышать 41 часа. Принятая 7 октября 1977 г.
введенновыйтабельныйкалендарь,вкотором	Конституция СССР закрепила это положение в
неделя состояла из пяти дней: четыре рабочих	ст. 41. В РСФСР Закон от 19.04.1991 № 1028-1
дня по 7 часов, пятый — выходной. В ноябре	«О повышении социальных гарантий для тру-

2Муравьева Л. А. Реформы министра финансов Н. Х. Бунге // Журнал «Финансы и кредит». 2014. № 17. С. 56–57.

3Куприянова Л.В. «Рабочийвопрос»вРоссиивовторойполовинеXIX—началеXXвв.//URL: http://www. hist.msu.ru/Labour/Article/Kupriyanova.htm (дата обращения: 02.12.2019).

4БиблиотеканормативныхправовыхактовСССР.URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3590.htm(дата обращения: 02.12.2019).

64	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

Гавриш И. В.

О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями

дящихся»5 сократил продолжительность рабо-	ва на отдых. Так, по мнению профессора
чего времени до 40 часов в неделю. 25 сентя-	Е. Е. Мачульской, «понятие “отдых” является
бря 1992 г. эта норма была закреплена в КЗоТ	условным и не сводится только к отдыху в
РСФСР6.Внастоящеевремя,спустяболее50лет	прямом смысле этого слова, т.е. к восстанов-
после введения пятидневного графика работы,	лению сил, затраченных в процессе труда.
в ТК РФ сохраняются, по сути, положения ст. 46	Работник может использовать это время для
КЗоТРСФСР1971г.7,котораягласила:«Длярабо-	общения с членами семьи и друзьями, заня-
чих и служащих устанавливается пятидневная	тия спортом и творчеством, повышения обра-
рабочаянеделясдвумявыходнымиднями.При	зовательного и культурного уровня, участия в
пятидневной рабочей неделе продолжитель-	общественной жизни и для других целей», и
ностьежедневнойработы(смены)определяется	далее Е. Е. Мачульская утверждает: «...основ-
правилами внутреннего трудового распорядка	ное назначение права на отдых заключается в
илиграфикамисменности,утверждаемымиад-	сохранении и поддержании здоровья работ-
министрацией по согласованию с фабричным,	ника»9. А. Я. Петров пишет: «Время отдыха —
заводским, местным комитетом профессио-	важнейший институт трудового права России,
нального союза с соблюдением установленной	позволяющийудовлетворятьсамыеразличные
продолжительностирабочейнедели(ст.42–45).	потребностииинтересыработников:восстанов-
Натехпредприятиях,вучреждениях,организа-	ление духовных и физических сил, укрепление
циях,гдепохарактерупроизводстваиусловиям	здоровья; развитие и совершенствование лич-
работывведениепятидневнойрабочейнедели	ности, его способностей, дарований, таланта;
нецелесообразно, устанавливается шестиднев-	занятие творческой деятельностью (живо-
ная рабочая неделя с одним выходным днем».	пись, музыка, поэзия); физической культурой и
Одновременно с развитием отечественного	спортом, туризмом; участие в политической и
трудового законодательства об отдыхе форми-	культурной жизни общества. Однако основное
ровалосьмеждународноетрудовоеправо.Так,	(фундаментальное)назначениевремениотды-
Конвенция МОТ № 14 1921 г. закрепила еже-	ха—восстановлениесилиздоровьяработника,
недельный день отдыха на промышленных	еготрудоспособности»10.А.С.Трушинаподдер-
предприятиях. В 1957г. КонвенцияМОТ № 106	живает вышеизложенные мнения и пишет, что
приняла положение о еженедельном отдыхе в	времяотдыха—этопреждевсеговремя,необ-
торговле и учреждениях. В 1967 г. указанные	ходимоедлявосстановлениятрудоспособности
КонвенцииМОТбылиратифицированыУказом	работникаиудовлетворенияеголичныхпотреб-
Президиума Верховного Совета СССР8.	ностей и интересов11. А. Н. Чашин добавляет к
Специалисты по трудовому праву едино-	вышеуказанным компенсационную функцию
душны в понимании предназначения пра-	права на отдых12.

5Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 506.

6Рабочий день и рабочая неделя в СССР и России. Досье // ТАСС. URL: https://tass.ru/info/1491606 (дата

	обращения: 02.12.2019).
7	Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.
8	Указ Президиума ВС СССР от 05.08.1967 № 1770-VII «О ратификации конвенций Международной Орга-
	низации Труда» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 32.
9	Трудовое право России : учебник для студентов, квалификация «бакалавр» / под ред. А. М. Куренного.
	3-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2019. С. 347.

10Петров А. Я. Времяотдыха:оконцепцииразделаVТрудовогокодексаРФ//Законодательствоиэкономика. 2012. № 4. С. 39–40.

11Трушина А. С. Время отдыха: выходные, праздничные, отпуска : практическое пособие. М. : Экзамен, 2008. С. 7.

12Чашин А. Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ. М. : Эксмо, 2018. С. 293.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март	65

Трудовые отношения и социальное обеспечение

Вышеизложенные мнения базируются на	Рассмотримдвегруппыаргументов—соци-
многочисленныхработахпофизиологиитруда.	альныеиюридические—вобоснованиепози-
КакпишетН.Ф.Измеров,«...продолжениедея-	циионеобходимостиполногопереходакпяти-
тельностибезотдыхаиактивныхмерпрофилак-	дневнойрабочейнеделесдвумяследующими
тики приводит к тому, что восстановительные	подряд выходными днями.
процессы запускают имеющиеся физиологиче-	I. Человек — как работник, так и работо-
скиерезервы.Исчерпавпоследние,вусловиях	датель, — заинтересован во введении обяза-
продолжающихсянагрузокпроисходитразвитие	тельнойпятидневнойрабочейнеделипридвух
состоянияпереутомления,котороесопровожда-	выходныхднях,идущихподряд,исходяизсле-
ется резким падением производительности и	дующих положений:
эффективности труда»13. Работоспособность в	1. В течение двух выходных происходит бо-
течение недели имеет свои периоды, по мне-	лее значительное физическое и эмоциональ-
нию И. Ю. Ворониной: «Работоспособность	ное улучшение состояния работающих, чем в
человека не является стабильной величиной в	течениеодного.Задвавыходныхднячеловекв
течение недели, она подвергается определен-	гораздобольшейстепениможетвосстановиться
нымизменениям.Напомним,чтовпервыедни	для последующей работы.
недели работоспособность постепенно увели-	2. Полноценный отдых уменьшает заболе-
чивается. Достигнув наивысшего уровня в тре-	ваемость. Это приводит к сокращению количе-
тий день, она начинает постепенно снижаться.	ства дней, проведенных на больничном, и, как
Минимальная работоспособность приходится	следствие, к сохранению средств Фонда соци-
наконецнедели.Особенностинедельнойрабо-	ального страхования.
тоспособности служат физиологическим обос-	3. В течение двух выходных дней человек
нованием перехода на пятидневную рабочую	успеетсделатьнеотложныеличныеисемейные
неделю»14. Многочисленные исследования по	дела, а затем отдохнуть или потратить время
физиологии труда приходят к выводу о необ-	наличностныйилипрофессиональныйрост.За
ходимости полноценного отдыха.	одинвыходнойчеловекнеуспеваетотдохнуть,
Законодатель, руководствуясь интересами	т.к.онбудетвпервуюочередьзаниматьсянеот-
государстваиобщества,признаетфизиологиче-	ложными делами, а отдых отложит на потом.
ские пределы возможностей организма работ-	4. Человек приобретает еще одну дополни-
ника.Поэтому,согласноабз.2ст.100ТКРФ,для	тельную ночь отдыха к двум ночам при одном
отдельных категорий работников: членов эки-	выходномдне.Введениедополнительноговы-
пажей воздушных судов (приказ Министерства	ходногодняприпредоставлениидвухвыходных
транспорта РФ от 21.11.2005 № 139 (ред. от	в отрыве друг от друга лишено смысла, так как
17.09.2010)), водителей различных пассажир-	делает еженедельный отдых прерывистым и
ских видов транспорта (приказ Министерства	уменьшает его эффективность. Два дня и три
транспорта РФ от 20.08.2004 № 15 (ред. от	непрерывные ночи отдыха дадут возможность
07.08.2019 № 262)) — предусмотрены особые	улучшить качество и продолжительность отды-
условия труда и отдыха. Полноценный отдых	ха и сна, т.к. во время ночного сна происходит
важен в любой профессии и напрямую связан	основное физиологическое восстановление
скачествомпоследующеготрудовогопроцесса.	человека15.

13Гигиена труда : учебник / под ред. Н. Ф. Измерова, В. Ф. Кириллова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2016.

С. 44–45.

14Воронина И. Ю. Физиология трудовых процессов / Алтайский государственный университет. Барнаул : Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2017. С. 135.

15Атьков О. Ю., Цфасман А. З. Профессиональная биоритмология. М., 2019. С. 147–151 ; Демин Н. Н., Коган А. Б., Моисеева Н. И. Нейрофизиология и нейрохимия сна. Л., 1978. С. 143–155.

66	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

Гавриш И. В.

О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями

5. Работающие смогут больше времени	дневную рабочую неделю, связанные с опла-
уделять семье: пока все дошкольные и часть	той транспорта для проезда к месту работы
школьныхзаведенийтрудятсяпографикупяти-	и обратно. Это очевидные дополнительные
дневной рабочей недели, а их родители — по	материальные траты работника на реализа-
графикушестидневнойрабочейнедели,работ-	цию дополнительных обязательств, связанные
ники лишены возможности общаться с детьми	с шестидневным графиком работы, которые
дополнительный день. А главное — родители	работодателем не компенсируются, и ложатся
не могут обеспечить надлежащим образом	этитратыпрямымдополнительнымматериаль-
безопасность детей.	нымобязательствомнаработника.Работающие
6. У работающих возникнет возможность	по пятидневному графику работы не несут эти
совершить большее количество разнообраз-	затраты. Еще в 1924 г. в п. b гл. I Рекомендаций
ных поездок за два выходных дня, чем в один.	МОТ№21Конференциярекомендовала,чтобы
Путешествия в выходные дни призваны спо-	«...трудящимся была предоставлена возмож-
собствовать полноценному отдыху и лучшему	ностьснизитьдоминимумавремя,затрачивае-
восстановлению работника для последующего	мое на дорогу между домом и работой».
труда.	12. Исчезнет чувство несправедливости,
7.Придвухвыходныхдняхкачественновоз-	зависти и ревности в коллективе, когда одни
растаюткоммуникативныевозможноститрудя-	работникиорганизациитрудятсяпошестиднев-
щихся, составляющие смысл жизни как работ-	номуграфикуработы,адругиепопятидневно-
ника,такиработодателя,которыепреждевсего	му при одинаковой заработной плате.
являютсялюдьмиинуждаютсявобщении.При	13.Возникнетпониманиесмыслаработы:за
одном выходном невозможно поддерживать	один выходной день человек не успевает осо-
дружеские,семейные,родственныеотношения	знать, зачем же он работает, если у него вре-
в той же высокой степени, как при двух непре-	мени не остается на то, чтобы спокойно и осо-
рывных выходных.	знанно потратить заработанные деньги.
8. Возрастает коэффициент полезного дей-	14. Человек получает дополнительный сво-
ствия(КПД)вследующемзаотдыхомтрудовом	бодный день при пятидневном графике рабо-
процессе. Что доказывают работы по физиоло-	ты. Возникает чувство реальной свободы при
гии труда и психологии труда.	полноценном воплощении права на отдых в
9. Рабочее время в день перед выходным	режиме пятидневной рабочей недели. При
при шестидневном графике работы составляет	шестидневном графике работы работник и
5 часов (ст. 95 ТК РФ), а за это время человек	работодатель не ощущают себя в полной мере
даже не успевает настроиться на рабочий про-	свободными людьми. Особенно остро чувство
цесс, поэтому в этот день (чаще это суббота)	несвободы, когда в рамках одного и того же
КПД работающего в режиме шестидневки го-	предприятияодниработникитрудятсяпошести-
раздо ниже. Работая в режиме шестидневки,	дневному графику, а другие по пятидневному.
человек получает «разбитый» день, в который	15. Чувство удовлетворенности жизнью и
он не может себя посвятить в полной мере ни	субъективного ощущения счастья у человека
личным, ни производственным делам.	напрямую связано с количеством свободного
10. При переходе от шестидневной к пяти-	времени,которогоунегоприпятидневномгра-
дневной рабочей неделе на 1/6 уменьшаются	фике работы образуется значительно больше,
затратыличноговремениработающих,связан-	нежели при шестидневном.
ныесподготовкойкработеивосстановлением	Выше мы изложили социальные аргументы
посленее,ивремени,котороеработниктратит	в обоснование предложения о необходимости
на дорогу к месту работы и обратно.	обязательныхдвухдневныхвыходных,которые
11. Также на 1/6 уменьшатся финансовые	затрагивают: физиологию человека, семейные
расходы работающих в режиме шестиднев-	ценности,личностноеразвитие,материальные
ной рабочей недели при их переводе на пяти-	факторы — те основные ценности, на которых

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март	67

Трудовые отношения и социальное обеспечение

базируется трудовое законодательство и кото-	вит под сомнение (см.: Федеральный закон от
рые оно призвано защищать.	29.12.2004 № 201 ФЗ «О внесении изменений
II. Приведем теперь аргументы, составляю-	в статью 112 Трудового кодекса Российской
щие сугубо юридическое обоснование нашего	Федерации»). На основании отсутствия в п. 5
предложения о двух обязательных выходных	ст. 37 Конституции РФ однозначного указания
днях:	нациклвремени,вкоторыйобязаныбытьпре-
1. Введение обязательной пятидневной не-	доставлены «выходные... дни», может возник-
дели устранит существующее неравноправие	нуть соблазн отнести их множественное число
между трудящимися в режиме пятидневной и	кмесяцуилигоду.Ноэтопротиворечитсмыслу
шестидневнойрабочихнедель.Сохранениеше-	п.5ст.37КонституцииРФ.Длятермина«выход-
стидневногографикапредставляетсяособенно	ные...дни»временнымцикломявляетсянеделя
абсурдным в условиях, когда для двух указан-	(семь дней), в доказательство этого выскажем
ныхрежимоврабочейнеделизакономустанов-	следующие аргументы:
леноравноеколичествопредельныхнедельных	1) выражение «оплачиваемый ежегодный
часов работы и при этом шестой рабочий день	отпуск» п. 5 ст. 37 Конституции РФ указы-
оказывается укорочен.	вает только на один цикл времени для
2. Необходимость приведения положе-	каждого такого отдыха. Это положение
ний ТК РФ о выходных днях в соответствие с	следует трактовать применительно к каж-
КонституциейРФ.Пункт5ст.37КонституцииРФ	дому периоду времени отдыха, указанному
утверждает: «Каждый имеет право на отдых.	вКонституцииРФ,соразмерновнутреннему
Работающему по трудовому договору гаранти-	циклу каждого из оговоренных видов отды-
руются установленные федеральным законом	ха.Наоснованииэтогодляконкретноговида
продолжительность рабочего времени, выход-	отдыха получаются следующие циклы: для
ные и праздничные дни, оплачиваемый еже-	выходных дней — неделя (семь дней), для
годный отпуск», а абзац 1 ст. 111 ТК РФ гласит:	праздничных дней — год, для оплачивае-
«Всемработникампредоставляютсявыходные	мого отпуска — год;
дни (еженедельный непрерывный отдых). При	2) ТК РФ однозначно трактует п. 5 ст. 37
пятидневнойрабочейнеделе работникам пре-	КонституцииРФкакдвухдневныевыходные
доставляются два выходных дня в неделю, при	днивтечениенедели(семидней),очемго-
шестидневной рабочей неделе — один выход-	ворятнижеприведенныестатьиивыражения
ной день»). В пункте 5 ст. 37 Конституции РФ	ТКРФ:абз.6,ст.21—«еженедельныхвыход-
однозначно указан только период для оплачи-	ных дней»; абз. 4, ст. 107 — «виды времени
ваемогоотпуска—«оплачиваемыйежегодный	отдыха:...выходныедни(еженедельныйне-
отпуск».Авотпериодвремени,вкоторыйобя-	прерывный отдых)»; абз. 1 ст. 111 — «всем
заны быть предоставлены «выходные и празд-	работникампредоставляютсявыходныедни
ничныедни»,небылоговорензаконодателем,	(еженедельный непрерывный отдых)»;
который, вероятно, исходил из единообразия	3) семантикарусскогоязыка(каквовремяпри-
юридического и обиходного понимания этих	нятия Конституции РФ, в период, когда уже
терминов, поэтому не предложил формули-	больше 30 лет в стране действовал пяти-
ровку с однозначным толкованием (с одним	дневный график работы, так и в настоящее
смыслом). Говоря о выражении «праздничные	время)подвыражением«выходные»пони-
дни»,можнопредположить,чтодлянихциклом	маетнескольконепрерывныхднейотдыхав
можетбытьнеделя,месяц,квартал,год,нооб-	период недели. Термин «неделя» подразу-
щепринятаяфедеральнаяирегиональнаязако-	меваеттолькоодинпериодвремени—семь
нодательная практика прошлого и настоящего	дней, но никак не период месяца, квартала
устанавливает праздничные нерабочие дни на	илипериод года. В семантике русского язы-
годовой цикл времени, поэтому для празднич-	ка понимание недели как периода в семь
ных дней циклом будет год, и это никто не ста-	дней восходит к христианской традиции, а

68	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

Гавриш И. В.

О полном переходе к пятидневной рабочей неделе с двумя следующими подряд выходными днями

в России христианство было государствен-	нятием законопроекта о двух выходных днях
ной религией, поэтому работа в недельном	вышеизложенное внутреннее противоречие
(семидневном)циклесвыходнымпериодом	ТК РФ будет устранено.
в ее конце укоренилась в сознании людей.	4. С принятием положения о полном пере-
Библейскийстих(Бытие2.3)гласит:«Иблаго-	ходе к пятидневной рабочей неделе с двумя
словилБогседьмойдень,иосвятилего,ибо	следующими подряд выходными днями про-
воныйпочилотвсехделСвоих,которыеБог	изойдет устранение недооцененного риска
творилисозидал».ПоэтомуНиколайII,сде-	повсеместноговозвратакшестидневнойрабо-
лав воскресенье выходным, лишь закрепил	чей неделе, т.к. положение п. 1 ст. 111 ТК РФ
народную традицию и ранее существовав-	позволяетработодателюосуществитьпереходк
шийгосударственныйобычай.Исходяизп.1	шестидневномуграфикувлюбоймомент.Суче-
ст. 15 Конституции РФ, который наделяет ее	томположенияпрофсоюзовонинесмогутвос-
высшейюридическойсилой,требуетсяпри-	препятствовать работодателю в этом.
ведениеТКРФвсоответствиесположением	В обоснование своей позиции мы можем
п.5ст.37КонституцииРФивведениевТКРФ	привестинекоторыеэмпирическиеданные:по
положения о двух обязательных выходных.	данным Росстата за I квартал 2020 г., в России
3. Необходимость устранения внутренних	трудилось 71 382 тыс. чел., среднее количе-
противоречий ТК РФ, в котором присутствует	ство отработанных часов в неделю составило
положениеомножественнойформевыходных	38,1 часа (для мужчин 39,2 часа, для женщин
дней в неделю, в то время как другая норма	36,8 часа), в помесячной статистике за 2019 г.
ТК РФ предоставляет только один выходной.	максимальная цифра рабочих часов в неделю
Абзац 5 ст. 2 ТК РФ гласит: «выходных и нера-	составляла38,2часавфеврале—апрелеидека-
бочих праздничных дней»; в абз. 6 ст. 21 ТК РФ	бре, а минимальная — 36,7 в июле и августе16.
читаем: «отдых, обеспечиваемый установле-	ИсходяизданныхРосстата,количествореально
ниемнормальнойпродолжительностирабочего	отработанныхвнеделючасовнижепредельно
времени,сокращенногорабочеговременидля	установленныхзаконом40рабочихчасоввне-
отдельных профессий и категорий работников,	делю, что наглядно демонстрирует отсутствие
предоставлением еженедельных выходных	необходимости в сохранении шестидневной
дней, нерабочих праздничных дней, оплачи-	рабочей недели, т.к. средняя продолжитель-
ваемых ежегодных отпусков»; абз. 4 ст. 107	ность рабочей недели уже ниже установлен-
ТК РФ перечисляет: «Виды времени отдыха:	нойзаконом.Данныхоколичествеработающих
...выходныедни(еженедельныйнепрерывный	в режиме пятидневки и шестидневки Росстат
отдых)». Иногда это противоречие содержится	не ведет17 (в других источниках автору также
в одном и том же пункте, примером чему слу-	не удалось обнаружить подобных данных, за
жит пункт 1 ст. 111 ТК РФ («Всем работникам	исключениемобщихданныхосреднейшколе).
предоставляютсявыходныедни(еженедельный	Абзац2ст.111ТКРФгласит:«Обавыходных
непрерывныйотдых).Припятидневнойрабочей	дня предоставляются, как правило, подряд».
неделеработникампредоставляютсядвавыход-	В данном случае выражение «как правило»
ных дня в неделю, при шестидневной рабочей	идентично выражению «может», но, как из-
неделе—одинвыходнойдень»).Такоесостоя-	вестно, понятие «может» диаметрально про-
ние трудового права могло стать следствием	тивоположноправовомупонятию«обязан»,на
нереализованного предложения о введении	основаниичегомыделаемвыводотом,чтоуже
обязательных двух выходных в неделю. С при-	сегодня работодатель имеет законное право

16Федеральная служба государственной статистики. Итоги выборочного обследования рабочей силы // URL: https://www.gks.ru/folder/11110/document/13265 (дата обращения: 23.07.2020).

17Росстат не ведет статистики о работающих в режиме пятидневной и шестидневной рабочих недель. Из ответа Росстата на запрос автора (из личного архива автора).

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март	69

Трудовые отношения и социальное обеспечение

предоставлятьработникудвавыходныхдняраз-	учают детей по пятидневному еженедельному
дельно,чтовзначительнойстепениснижаетка-	графику обучения19.
чествополноценногоотдыхаивосстановления	Приведем, наряду с вышеизложенными об-
работника для последующего труда. Поэтому с	щимиаргументами,дополнительныеаргументы
цельюсохранениясемейныхустоевисоблюде-	в обоснование позиции о необходимости пол-
нияинтересовработникапредпочтительнеена-	ногопереходакпятидневнойрабочейнеделес
значать выходные с учетом мнения работника,	двумяследующимиподрядвыходнымиднями
котороеужевнастоящеевремя,согласност.372	в образовательных организациях:
ТКРФ,припринятииработодателемлокальных	1. Сохраняя шестидневку в образователь-
нормативныхактовможетизлагатьпередруко-	ных организациях, законодатель в 1960-е гг.
водством профсоюз.	в первую очередь проявлял заботу о детях.
При переходе на пятидневную рабочую	Одним из аргументов выступал приоритет
неделю более 50 лет назад в трудовом праве	общественного образования над семейным
былаоставленанормаошестидневнойрабочей	воспитанием. В настоящее время государство
неделе как компромиссный вариант.	законодательнопризнаетдоминирующееправо
В 1960-е гг., когда произошел переход на	семьи на воспитание детей, что закреплено в
пятидневную рабочую неделю в СССР, образо-	п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ: «Родители
вательныеорганизации18 продолжилитрудиться	имеют преимущественное право на обучение
в прежнем шестидневном режиме.	ивоспитаниесвоихдетейпередвсемидругими
На протяжении длительного времени в	лицами»20. С введением повсеместной пяти-
общественных и профессиональных педаго-	дневной учебной и рабочей недель родители
гических кругах обсуждается вопрос о допу-	смогут больше времени уделять воспитанию
стимости или недопустимости шестидневной	своих детей: уделить время занятиям спортом,
учебнойнеделившколе.Постепеннодошколь-	сходить в поход, в гости, на концерт.
ныеучреждениястраны,школыМосквы,Санкт-	2.Растущемуорганизмуребенка,школьника,
Петербургаишколырядарегионовперешлина	студента(какизвестно,отдельныесистемыорга-
пятидневный график обучения детей. Каждая	новчеловекаформируютсядо25лет)требуется
школа имеет право уже сегодня перейти на	время на восстановление от учебной нагрузки,
пятидневный график обучения в силу ст. 30	требуетсясменарежимагиподинамии.Получив
Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ	знания в юности, но не сохранив здоровье,
«Об образовании в Российской Федерации».	человек не сможет эти знания реализовать
Столичные школы, перешедшие на пятиднев-	во взрослой жизни. А здоровье (физическое и
ный график обучения, стабильно показывают	психическое) и целостное развитие личности
лучшие результаты школьного образования в	напрямую связаны с наличием дополнитель-
России. Некоторые вузы ввели новый график	ного свободного времени. Поэтому для детей
учебыичередуютпятидневныеичетырехднев-	так важен двухдневный непрерывный отдых.
ныеучебныенедели(например,в2019г.такой	3. Работник сферы образования является,
график учебы применялся в Московской госу-	во-первых, человеком, с присущими ему чело-
дарственнойакадемииводноготранспорта).По	веческимипотребностями(всвободномвреме-
данным Общероссийского народного фронта,	ни,вотдыхе)иобязанностями,преждевсегомы
более 2/3 школ России в настоящее время об-	подразумеваем его обязанности перед семьей.

18Мы используем терминологию, сформулированную в п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ (ред. от 24.04.2020 № 147 ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации».

19Данные опроса Общероссийского народного фронта «Равные возможности — детям» (см.: Эксперты ОНФ:почтиполовинароссийскихшкольниковперегруженапрограммой//URL: https://onf.ru/2019/12/17/ eksperty-onf-pochti-polovina-rossiyskih-shkolnikov-peregruzhena-programmoy/(датаобращения:25.12.2019)).

20Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

70	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март