4. Законодательная власть Франции и Австралии.

Законодательная власть во Франции принадлежит Парламенту, включающему в себя две палаты — Сенат и Национальное собрание. Президент подписывает законы. Но в отличие от стран с влиянием англосаксонского права он не охватывается понятием парламента.

Национальное собрание является нижней палатой и рассматривается как орган общенационального представительства.

Сенат – это верхняя палата. Она представляет интересы различных территориальных коллективов. Путем косвенных выборов, создаваемыми в департаментах коллегиями, которые включают депутатов всех уровней, кроме коммуны, избранных на территории департамента, и представителей муниципальных советов коммун, находящихся на территории департамента, сроком на девять лет избираются члены сената.

Таким образом, члены сената представляют интересы территориальных коллективов. Но сенат, каждые три года обновляет свой состав на одну треть. 

Палаты обладают сходной компетенцией, различия касаются лишь сферы парламентского контроля и законодательного процесса.

Правомочиями по роспуску только нижней палаты обладает глава государства. При этом сенат не может быть распущен. На срок полномочий палаты избирается Председатель Национального собрания. После каждого обновления состава палаты избирается новый Председатель сената. В должностной иерархии государства, он занимает третье место после премьер-министра и президента. Председатель сената становится временным президентом страны, если пост президента объявляется вакантным. 

Органические законы подробно регулируют организацию деятельности палат парламента. Внутреннее устройство Национального собрания и сената, процедуры их деятельности устанавливаются самими палатами в собственных регламентах на основе конституционных положений и норм органических законов. Конституционным советом контролируются регламенты палат призванным осуществлять конституционный надзор и обеспечивать соблюдение Конституции. 

Парламент принимает три вида законов: конституционные (направлены на изменение Конституции); органические (по вопросам, которые указаны в Конституции); обычные законы.

Правительство и парламентарии обладают правом законодательной инициативы. Законы проходят три чтения, а комиссия палаты осуществляет их подготовку. 

В случае одобрения обеими палатами, закон будет принят в идентичном виде. Если проект не будет одобрен, то он подлежит рассмотрению до тех пор, пока не будет выработан единый текст. 

В течение 15 дней, законы, которые были приняты парламентом, должны быть подписаны Президентом. Если Президент не согласен с определенным положением в законе, то он имеет право потребовать повторного его обсуждения. Если же закон будет принят абсолютным большинством голосов в прежней редакции (без изменений), то в этом случае, президент обязан его подписать. Для того чтобы проверить законопроект на соответствие его Конституции Франции, президент имеет право обратиться в Конституционный совет. 

Зачастую между правительством и Национальным собранием существует политическое согласие по основным вопросам национальной политики, парламентский контроль при этом ограничен. Парламент в ряде случаев имеет право обращаться с вопросами к министрам, создавать комиссии по расследованию, а также выражать правительству недоверие, путем принятия резолюции порицания. После консультаций с премьер-министром и председателями палат, президент имеет право распустить Национальное собрание (к примеру, в 1968 г. Национальное собрание распустил Шарль де Голль, а в 1981 г. - Франсуа Миттеран).

Во Франции парламентский контроль ограничен, но парламент имеет право выражать недоверие правительству, путем принятия соответствующей резолюции порицания.

Законодательная власть

Законодательная власть в Австралии представляет собой двухпалатный парламент, состоящим из нижней палаты (Палата представителей) и верхней палаты (Сената). В нижней палате австралийского парламента заседают 150 депутатов, каждый из которых представляет определенный избирательный округ и избирается по рейтинговой системе преференциального голосования. Максимальный срок полномочий депутата Палаты представителей — 3 года.

Верхняя палата австралийского парламента состоит из 76 депутатов. Каждый штат Австралии имеет представительство в Сенате в числе двенадцати сенаторов, а каждая из двух государственных территорий — в числе двух сенаторов. Сенаторы избираются по системе единого непереходного голоса и могут находиться в должности не более шести лет.

ВАЖНО! Любой законопроект, чтобы стать законом Австралии, должен пройти голосование в обеих палатах парламента, а затем получить королевскую санкцию (подпись монарха), выдаваемую генерал-губернатором.