СЕНИНА. Таблица по Теориям МСУ

Название	Время	Основное содержание	Представители
Свободной (естественной) общины	Конец XVIII в. — начало XIX в.	Согласно этой теории, местное самоуправление – это управление собственными делами общины, отличными по своей природе от дел государственных. Государственные органы не вправе вмешиваться в собственные дела общины. Они должны лишь следить за тем, чтобы община не выходила из пределов своего ведения. Органы общины должны избираться членами общины, а не назначаться государством. Идея неотчуждаемости, неприкосновенности прав общины была достаточно уязвима, ибо сторонникам теории свободной общины трудно было обосновать естественный характер права на самоуправление крупных самоуправляющихся территориальных единиц (уездов, провинций и др.), образуемых государством в целях организации местного управления.	Ж.-Г. Турэ Э. Мейер О. Лабанд А. де Токвиль Г. Аренс и др
Общественная (общественно-хозяйственная) теория МСУ	Первая половина XIX в.	Общественная теория видит сущность самоуправления в предоставлении местному сообществу самому ведать свои общественные интересы и в сохранении за правительственными органами заведования одними только государственными делами. Общественная теория исходит, следовательно, из противоположения местного общества государству, общественных интересов — политическим, требуя, чтобы общество и государство ведали только своими собственными интересами.	Р. Моль А. И. Васильчиков О. Ресслер Гирке Шефорле и другие
Государственная теория	Вторая половина XIX в.	Характерные черты теории: государство передает задачи местного управления органам, формируемым местным сообществом органы местного самоуправления находятся под контролем местного сообщества, а одновременно и под надзором государства органы местного самоуправления, в отличие от государственных, не являются выразителями исключительно государственной воли, они имеют собственные особые интересы, которые могут не совпадать с интересами государства	Р. Гнейст Л. Штейн В. П. Безобразов А. Д. Градовский Η. М. Коркунов.
Теория муниципального дуализма	Последнее десятилетие XX в.	Двойственная природа местного самоуправления, которая служит основой теории муниципального дуализма, получила развитие в последнее десятилетие XX в. Признаки данной теории: наличие общегосударственного и местного интересов и необходимость их сочетания невозможность во многих случаях разделения собственно местных и общегосударственных дел реализация органами местного самоуправления функций публичного и частноправового характера и др. С одной стороны: местное самоуправление не учреждается государством, а признается и гарантируется им, т.е. рассматривается как естественное и неотчуждаемое право населения. С другой стороны: создание муниципальных образований и соответственно определение вопросов местного значения, местных дел, полномочий органов местного самоуправления и т.д. носит производный от государства характер.	Ж. Бардо, О. Зеевальд и др.
Теория муниципального социализма	XX в.	Положения теории: наделение городской и сельской общины правами широкой автономии увеличение представительства населения в органах местного самоуправления изменение государственной и общественной жизни путем реформ, без резких скачков и потрясений социалистическая эволюция буржуазного местного самоуправления рассматривалась как один из путей нереволюционной трансформации общества => создание на местах ячеек демократии, способных противостоять центральным органам, трактовалась сторонниками муниципального социализма как коренное изменение власти в обществе. С одной стороны: Суть теории связывается с использованием муниципального самоуправления в целях мирного врастания капитализма в социализм. Основная идея - приобретение пролетариатом решающего влияния в процессах городской общины. С другой стороны: Демократизация местного самоуправления посредством: -широкого представительства в муниципальных органах всех слоев населения; -обеспечение более широкой автономии муниципальных образований	М.Д. Загряцков
Теория социального обслуживания	XX в.	Основной упор делает на осуществлении муниципалитетами одной из основных своих задач: предложение услуг жителям, организация обслуживания населения муниципалитета. Согласно этой теории основной целью муниципальной деятельности является благосостояние жителей коммуны.	–