Новые правила оценки заявок участников закупки

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрены:

•Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

•Приложение № 1 (Форма порядка рассмотрения и оценки заявок на участие

вконкурсе).

Предельные величины значимости критериев оценки заявок установлены в приложении № 2 к положению об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом статьей 37 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика установить в извещении об осуществлении закупки различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая которая на двадцать пять

и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракт величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

Критерии оценки заявок участников закупки:

•цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

•расходы;

•характеристики объекта закупки;

•квалификация участников закупки;

Формулы расчета баллов, присваиваемых заявкам по критерию «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги»

		Цi - Цл
	1) БЦi =100 -			×100,	2) БЦi =100-	Цнач Цл - Цi	×100,
		Цл				Цнач + Цл

		Цл - Цi
3)	БЦi =100 -			×100.
		Цнач + Цл

Письмо Минфина России от 14.02.2022 № 24-01-09/10138

Критерий «Характеристики объекта закупки»

Пунктом 16 Постановления № 2604 установлены показатели, применяемые для оценки заявок участников по вышеуказанному критерию, а именно:

а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки.

Для оценки заявок участников по таким показателям, заказчиками указываются детализирующие показатели, которые предусматривают оценку характеристик, образующих такие показатели.

Критерий «Квалификация участников закупки»

Пунктом 24 Постановления № 2604 установлены показатели, применяемые для оценки заявок участников по вышеуказанному критерию, а именно:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 28 Постановления № 2604 в случае применения показателя оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

•общая цена исполненных участником закупки договоров;

•общее количество исполненных участником закупки договоров;

•наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Документами, принимаемыми к оценке по показателю «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» выступают:

•договор (договоры) с предметом, сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

•перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Последний акт, составленный при исполнении таких договоров, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе;

Кроме того, вышеуказанные договоры подлежат оценке в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев осуществления закупки строительно- монтажных работ.

Особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг

Всоответствии с Постановлением № 2604 к таким работам, услугам относятся:

•контракты жизненного цикла (при условии, что такой контракт предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

•строительство объектов капитального строительства «под ключ»;

•проведение работ по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

•ремонт, содержание автомобильных дорог;

•текущий ремонт зданий, сооружений;

•контракт на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;

•контракт на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций.