ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Основные изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок
____________________________
Новый порядок работы с 1 января 2022 года
Тенденции развития законодательства о контрактной системе:
•перевод закупок в электронную форму;
•сокращение количества и упрощение процедур закупок;
•повышение прозрачности и эффективности контрольной функции;
•борьба с «профессиональными жалобщиками»;
•поощрение добросовестных участников закупок;
•поддержка СМП;
•усиление контроля при одностороннем расторжении государственных контрактов.
Основные нововведения
Электронное обжалование
Жалоба через ЕИС:
Подается на закупки, проводимые в электронной форме;
Доступна лицу, зарегистрированному в ЕРУЗ, т.к. формируется через Личный кабинет участника закупок в ЕИС;
Подается в ФАС России (территориальный орган или центральный аппарат);
Принимается ФАС России через личный кабинет в ЕИС (дополнительно на электронный адрес автоматически направляется информация о поступлении жалобы).
Основные нововведения
Плюсы электронного обжалования:
Для участников закупки: |
|
|
Для |
субъекта, чьи |
действия |
|
|
|
|
|
обжалуются: |
|
|
1.Автоматизированное |
формирование |
|
Информирование в режиме |
|||
сведений на основании данных ЕИС |
реального времени: |
|
||||
2.Снижение |
вероятности |
возврата |
•о подаче жалобы |
|
||
жалобы |
(система |
автоматических |
•о |
|
|
|
контролей) |
|
|
|
ходе рассмотрения |
жалобы |
|
3.Отзыв жалобы в несколько кликов |
•о размещении ФАС России |
|||||
|
|
|
|
результатов контроля |
|
|
4.Уведомления о ходе рассмотрения жалобы в ЛК ЕИС в режиме реального времени
Основные нововведения
Плюсы электронного обжалования:
Содержание жалобы:
информация о лице, подавшем жалобу автоматически в ЕИС
указание на закупку поиск по ИКЗ, далее автоматически в ЕИС
информация о субъекте контроля выбрать тип, далее автоматически в ЕИС
обжалуемые действия, доводы (краткое содержание жалобы) обжалуемые действия: жалоба на положения извещения (документации)
жалоба на действия (бездействие) субъектов контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок
жалоба на действия (бездействие) субъектов контроля, совершенные при заключении контракта.
информация о контрольном органе ФАС России или территориальные органы (по месту нахождения заказчика)
документы, прилагаемые к жалобе
Основные нововведения
С01.07.2021
-получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является основанием для внеплановой проверки;
-в РНП включается информация об управляющем (управляющей организации), а также лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица;
-введены дополнительные основания для исключения информации из РНП (признание судом одностороннего отказа недействительным, получение информации о невозможности влияния лиц на деятельность этого юридического лица - участника закупки).
*Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ
Основные нововведения
С 26.06.2021
поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе использовать с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне выписку с отметкой Федерального казначейства в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02. 2015 г. № 99
*постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2021 № 919
Порядок получения выписки:
1)Участник направляет заказчику запрос о предоставлении выписки о включенных в реестр контрактов с гостайной сведениях в отношении исполненного им контракта;
2)Заказчик, в случае санкционирования им в соответствии с требованиями законодательства о гостайне, предоставляет выписку не позднее 3 рабочих дней с даты поступления запроса;
3)Участник направляет выписку в Федеральное казначейство;
4)Федеральное казначейство не позднее 3 рабочих дней с момента получения выписки ставит на ней отметку и направляет ее участнику.
Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ включает в себя:
уменьшение количества способов проведения закупок и сокращение сроков их проведения; отмену документации о закупке (за исключением закрытых конкурентных процедур); введение универсальной стоимостной предквалификации; установление единых требований к составу заявок для всех закупок;
расширение круга участников закупки, которые вправе заключить контракт при уклонении победителя;
внедрение электронного документооборота (при подаче жалобы, направлении обращений о включении в РНП, исполнении контракта);
борьба с злоупотреблением правом на обжалование;
усиление контроля в сфере закупок (новые субъекты контроля, увеличение объема информации, подлежащей включению в РНП; сокращение возможных случаев заключения контракта с единственным поставщиком).
Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с 01.01.2022:
1) конкурс (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;
2) аукцион (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);
3)запрос котировок в электронной форме;
4)закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Изменения при проведении открытых закупок:
-отсутствует документация (только извещение). К извещению прикладывают ТЗ, обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию заявки с инструкцией по заполнению;
-сокращены сроки проведения процедур, а также сроки заключения контракта;
-при проведении аукциона: единая заявка на участие в аукционе (нет деления на первые и вторые части);
-ограничено количество направления запросов о даче разъяснений положений извещения.