20. Формы непосредственной демократии в рф.

Основные формы непосредственной демократии:

• выборы;

• референдум.

Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различаются по объекту волеизъявления:

• кандидаты, партии - выборы;

• вопросы государственной жизни, по которым граждане должны выразить свое мнение, - референдум.

Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе всеобщего, равного, тайного голосования.

Выборы есть акт вручения народом своим представителям: Президенту, депутатам, другим выборным должностным лицам - права на осуществление своей власти. Выборы единственный способ формирования депутатского корпуса представительных органов местного самоуправления. По своей сути выборы есть связь представительных институтов непосредственной демократии.

Референдум - высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни.

Право каждого гражданина РФ участвовать в референдуме закреплено в ст.32 Конституции РФ как форма реализации права граждан на участие в управлении делами государства. В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин, достигший на день референдума 18 лет.

В международной практике на референдум обычно выносятся вопросы:

• принятия или изменения конституции;

• вхождения или выхода из международных союзов, организаций;

• о форме правления;

• важнейшие законы.

Решения обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например, референдумы о принятии конституции). Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), и их решения не обязательны (носят консультативный характер).

На референдум РФ не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов РФ;

2) досрочного прекращения или продления полномочий Президента, СФ, ГД, а равно о проведении досрочных выборов этих органов либо отсрочки таких выборов;

3) принятия или изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

21. Порядок назначения референдума. Вопросы референдума.

В соответствии со ст. 84 Конституции РФ отношения по проведению референдума РФ должны быть урегулированы ФКЗ «О референдуме РФ». Отдельные, не урегулированные указанным ФКЗ вопросы проведения общероссийского референдума регламентируются ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

На референдум РФ не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов РФ;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации РФ либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Референдум РФ не может проводиться в условиях военного или ЧП, введенного на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или ЧП. Повторный референдум РФ не проводится в течение года после официального опубликования результатов референдума РФ с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Процесс подготовки и проведения референдума РФ включает несколько стадий

1) выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку;

2) назначение референдума;

3) образование участков референдума, формирование комиссий референдума, составление списков участников референдума;

4) проведение агитации;

5) голосование и определение результатов референдума;

6) вступление в силу решения, принятого на референдуме.

Субъекты права инициативы не могут использовать свое право в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.

По окончании сбора подписей инициативная группа представляет подписные листы, сброшюрованные по субъектам РФ, в которых собирались подписи, в соответствующие избирательные комиссии субъектов РФ, которые проверяют соблюдение требований законодательства при сборе подписей и выносят по результатам проверки постановление. Избирательная комиссия субъекта РФ в течение 15 дней направляет подписные листы в ЦИК РФ. Подписные листы с подписями граждан РФ, проживающих за пределами РФ, брошюруются по каждому иностранному государству, удостоверяются соответствующими консульскими убеждениями РФ и представляются непосредственно в ЦИК.

После принятия решения о назначении референдума РФ граждане РФ, а также общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию:

1) за или против проведения референдума РФ;

2) за или против участия в референдуме РФ;

3) за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум РФ.

Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по РФ подлежат официальному опубликованию не позднее 3 дней после определения результатов референдума.

Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме РФ.