Салминен, Борозна, Икаев, Икаев - Международное частное транспортное право

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

Договор внутренней водной перевозки и транспортный документ

Договор внутренней водной перевозки груза. Определен термин "договор перевозки". Имеется в виду любой договор перевозки независимо от его квалификации.

Существенные условия договора внутренней водной перевозки груза: обязательство перевозчика перевезти груз за плату.

Структура и содержание договора внутренней водной перевозки груза: не определены.

Термин "договор международной внутренней водной перевозки груза" не употребляется.

Международный характер договора перевозки определен исходя из сферы (области) применения Конвенции.

Определение транспортных документов: в качестве таковых названы накладная и коносамент. Однако договор перевозки может быть подтвержден любым другим документом.

Накладная по смыслу переданных ей функций является товаросопроводительным документом. Коносамент обозначен в качестве ценной бумаги, выдаваемой на имя грузополучателя, ордерной или на предъявителя. Коносамент выдается только по просьбе грузоотправителя.

Полный перечень данных и сведений, обязательных для внесения в транспортный документ, Конвенцией определен. Нормативно не определено, кто должен составлять транспортный документ. Грузоотправителем должны быть переданы перевозчику обязательные сведения о грузе для внесения их в транспортный документ. Грузоотправителем может быть внесена в транспортный документ отметка о стоимости и характере груза. Транспортный документ подписывается перевозчиком или капитаном судна или лицом, уполномоченным перевозчиком. Перевозчик может потребовать, чтобы грузоотправитель подписал документ.

Стороны договора внутренней водной перевозки груза определены: перевозчик и грузоотправитель. Грузополучатель является лицом, управомоченным на получение груза. Он имеет право предъявлять (требования) претензии и иски перевозчику. После приема транспортного документа грузополучатель

приобретает все права распоряжаться грузом, а грузоотправитель теряет их.

Возмездность по договору внутренней водной перевозки груза Конвенцией установлена.

Обязанности сторон договора внутренней водной перевозки

Обязанности перевозчика: проявлять должную заботливость о состоянии судна, его оснащении, об укомплектовании его экипажем; принимать грузы к перевозке; выдавать транспортный документ; обеспечивать безопасность плавания; выдавать грузы в месте разгрузки; отвечать за действия фактического перевозчика, своих агентов и служащих, агентов и служащих фактического перевозчика.

Обязанности грузоотправителя: уплатить перевозчику суммы, причитающиеся по договору перевозки; передать перевозчику полные и достоверные сведения о грузе, в том числе сведения относительно количества груза и его маркировки; передать перевозчику все необходимые товаросопроводительные документы; погрузить, уложить и закрепить груз.

Обязанности грузополучателя: требовать выдачи груза в месте разгрузки, выгружать груз; оплачивать фрахт и иные расходы и сборы, не оплаченные грузоотправителем.

Права сторон договора внутренней водной перевозки груза

Права перевозчика: определять, какое судно будет использоваться для перевозки; не указывать в транспортном документе сведения о грузе, если у него есть серьезные основания полагать, что они не соответствуют действительности или у него нет возможности проверить эти сведения разумными средствами; требовать от грузоотправителя возмещения всех убытков, связанных с неточностью представленных перевозчику сведений о грузе; выгружать и уничтожать опасные грузы; воспользоваться или не воспользоваться предусмотренными ограничениями ответственности (пределами ответственности перевозчика).

Права грузоотправителя: запрещать перевозку грузов на палубе или в открытых трюмах; запрещать перегрузку грузов на другое судно.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 121 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

Права грузополучателя: принимать адресованные ему грузы в месте назначения; направлять уведомления (претензии) и предъявлять иски перевозчику.

Ответственность сторон договора внутренней водной перевозки груза

Период ответственности перевозчика: определен - с момента приема груза к перевозке до момента его сдачи.

Общая ответственность перевозчика: определяется ущербом, причиненным в результате утрат или повреждений груза, а также задержки в его сдаче. Конвенцией не определены причины и обстоятельства, при наступлении которых перевозчик несет ответственность за потери и убытки, но содержит перечень причин и обстоятельств, по которым перевозчик ответственности не несет (каталог исключений). Конвенция построена по принципу априорной презумированной вины перевозчика.

Ответственность перевозчика за повреждение, полную или частичную утрату груза:

установлена.

Порядок и правила определения стоимости груза (для целей определения размера ответственности перевозчика): установлены - в размере рыночной стоимости груза на дату и место его выгрузки в порту (месте) назначения.

Срок доставки (сдачи) груза: устанавливается - либо в договоре перевозки, либо груз должен быть доставлен в разумный срок.

Ответственность перевозчика за нарушение срока доставки (задержку в доставке) груза:

определена - не выше размера фрахта.

Сроки, при наступлении которых груз считается полностью утраченным: не определены.

Пределы ответственности перевозчика: определены - по массе груза (2 SDR за каждый килограмм массы брутто) или по количеству мест или единиц груза (666,67 SDR за каждое место или единицу груза). Определен предел ответственности перевозчика за контейнер (ДФЭ) и весь находящийся в нем груз - 20000 SDR. Пределы ответственности не могут быть исключены или уменьшены, но могут быть сняты или увеличены по соглашению сторон. Общая сумма, которая может быть взыскана по всем основаниям с перевозчика, фактического перевозчика, а также с их агентов и служащих, не может превышать установленных пределов ответственности.

Невозможность перевозчику воспользоваться установленными пределами ответственности:

определена - в случае умышленных действий или упущений перевозчика.

Ответственность грузоотправителя: определяется потерями и убытками перевозчика вследствие предоставления ему неточных или неполных сведений относительно предъявляемого к перевозке груза, а также вследствие отсутствия необходимых товаросопроводительных документов. Грузоотправитель несет ответственность за действия и упущения лиц, которых он нанимает для выполнения своих обязанностей. Грузоотправитель не несет ответственности за потери и убытки, если они не явились результатом его действий, вины или небрежности.

Ответственность грузополучателя: после требований выдачи ему груза отвечает за уплату фрахта и возмещение иных расходов перевозчику.

Ответственность агентов и служащих перевозчика: установлена - такая же, как ответственность перевозчика.

Претензии и иски

Претензионный характер требований к перевозчику: установлен, но носит факультативный характер, так как не влияет на исковые процедуры.

Основания предъявления претензий перевозчику: определены - для явных утрат и повреждений груза, для неявных утрат и повреждений груза, а также в случае задержки в доставке.

Сроки предъявления претензий перевозчику: определены по каждому из указанных выше оснований: не позднее дня выдачи груза; в течение семи дней со дня выдачи груза; в течение 21 дня с момента сдачи.

Претензионный характер требований перевозчика к грузоотправителю: не установлен. Претензионный характер требований перевозчика грузополучателю: не установлен. Срок исковой давности: установлен - один год.

Возможность продления срока исковой давности: установлена.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 122 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

Места и порядок судебного разбирательства: не определены. Возможность арбитражного разбирательства: не определена.

2.2. Регулирование и регламентирование условий договора перевозки груза по внутренним водным путям по нормам российского законодательства

Общие положения. Специальной нормой российского права в сфере перевозок по внутренним водным путям является Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации <1> (далее - КВВТ РФ или Кодекс). Он вступил в силу после того, как была подписана, в том числе и российской стороной, Будапештская конвенция, но до того, как указанный международный договор вступил для нашей страны в законную силу.

--------------------------------

<1> От 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.

Сегодня для международных договоров перевозок грузов по внутренним водным путям из России и в Россию преимущественным нормативным актом является именно Будапештская конвенция 2000 г. <1>. Однако есть смысл рассмотреть и проанализировать в сравнении некоторые основные нормы и правила в этих двух документах - в Будапештской конвенции и КВВТ РФ. Кроме того, содержание некоторых статей Кодекса будет иметь значение, если применимым правом по международному договору перевозки груза по внутренним водным путям станет российское право.

--------------------------------

<1> Конституция Российской Федерации, статья 15.

Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции, ГК РФ, КВВТ РФ, иных федеральных законов (статья 2 КВВТ РФ). Следовательно, на основании Федерального закона от 8 марта 2007 г. N 33-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КГПВ)" указанная Конвенция стала составной частью российского законодательства применительно к международным перевозкам грузов.

На основании пункта 1 статьи 23 КВВТ РФ плавание судов по внутренним водным путям допускается только под Государственным флагом Российской Федерации. На основании решения Правительства Российской Федерации может быть разрешено плавание, в том числе в целях транзита, по внутренним водным путям отдельному судну под флагом иностранного государства. Границы зон внутреннего водного плавания и торгового мореплавания определяются условиями навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям и морским путям (пункт 3 статьи 7 КВВТ РФ). Разграничение национальных российских водных зон на внутренние водные и морские имеет существенное значение для юрисдикции договора международной водной перевозки груза при использовании судов смешанного "река-море" плавания. Если длина внутреннего водного участка пути

больше длины морского участка, то могут применяться положения Будапештской конвенции, если меньше - положения одной из норм международного морского права (подпункт (b) пункта 2 статьи 2).

Условия договора перевозки груза, транспортный документ. Положения о договоре перевозки грузов изложены главным образом в гл. XI, в некоторых других статьях Кодекса, а также в правилах перевозок грузов, утверждаемых и издаваемых федеральным органом исполнительной власти в области транспорта - Минтрансом России <1> (пункт 2 статьи 4 КВВТ РФ).

--------------------------------

<1> На момент подготовки издания правила перевозок грузов по внутренним водным путям еще не приняты.

Статья 67 содержит определение договора перевозки груза. На перевозчика возлагается обязанность своевременно и в сохранности доставить груз в пункт назначения и там выдать его. Формально грузоотправитель не назван стороной договора перевозки, а лишь лицом, вверяющим груз перевозчику. На то, что грузоотправитель является стороной договора, косвенно указывает его обязанность уплатить за перевозку груза.

Таким образом, договор перевозки груза является возмездным. Но в соответствии с Кодексом плата за перевозку - провозная плата определяется не договором, как в Будапештской конвенции (статья 1), а

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 123 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

перевозчиком (пункт 2 статьи 6). Очевидно, если речь не идет о договорных отношениях с публичными перевозчиками, установление уровня провозной платы должно согласовываться с грузоотправителем. КВВТ РФ указывает на то, что договоры перевозки могут заключаться с перевозчиками общего пользования (публичными перевозчиками). Такие перевозчики, действующие на основании выданных им лицензий, должны заключать договоры перевозки по обращению любого лица (пункт 2 статьи 66). Будапештская конвенция не устанавливает статус перевозчика.

Плата за перевозку груза и иные платежи должны быть внесены грузоотправителем перевозчику до момента отправления груза из порта отправления, если в договоре не указано иное (статья 75). Перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему обусловленных платежей (пункт 8 статьи 79).

В Будапештской конвенции не установлены правила и процедуры уплаты провозных платежей (фрахта).

Всоответствии с определением договора перевозки (пункт 1 статьи 67) перевозчик обязан выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу. Чем отличается грузополучатель от управомоченного лица, Кодекс не поясняет. Грузополучатель выступает в качестве лица, обозначенного в транспортной накладной. Ему в соответствии с накладной перевозчик обязан вручить этот транспортный документ, после чего грузополучатель получает право распоряжаться грузом.

Различия между грузополучателем и управомоченным на получение груза лицом, очевидно, кроются

впунктах 3 и 5 статьи 79. Грузополучатель обязан принять груз. Он может отказаться от приема груза, если его качество вследствие повреждений, порчи или утраты изменилось настолько, насколько исключается возможность его полного или частичного использования. Сдать груз управомоченному лицу перевозчик должен в случае отсутствия грузополучателя в порту назначения и в некоторых иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Такими лицами могут быть таможенные органы, склады общего пользования, таможенные склады временного хранения, некоторые иные государственные и правительственные органы и учреждения. В Будапештской конвенции различий между

грузополучателем и управомоченным на получение груза нет. Грузополучатель и является этим лицом - у него есть право, а не обязанность получить груз от перевозчика (статья 1).

На виды договоров перевозки указывают правила пункта 1 статьи 66 КВВТ РФ. Перевозки грузов осуществляются на основании договоров в соответствии с заявками грузоотправителей, на основании договоров об организации перевозок, а также по мере предъявления грузов к перевозке. Здесь поименованы все три основных вида договоров, используемых в транспортном праве.

Договорные отношения на основе заявок грузоотправителей представляют собой договор в виде акцепта оферты. Если перевозчик безусловно и безоговорочно соглашается с заявкой (офертой) грузоотправителя и акцептует ее, то таким образом он завершает процедуру заключения договора перевозки. Такой договор перевозки следует отнести к категории консенсуальных.

Если сторонами заключен договор об организации перевозок грузов (статья 68), то речь идет о бланкетном договоре перевозки. Перевозчик обязуется в установленные сроки принимать грузы, а грузоотправитель - предъявлять их в обусловленном объеме. Такими договорами устанавливаются объемы, сроки, условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов, порядок расчетов, а также иные не предусмотренные Кодексом и правилами перевозок условия организации и перевозок грузов. Бланкетный договор перевозки также является консенсуальным договором.

Договор перевозки может быть заключен непосредственно в момент приема груза перевозчиком от грузоотправителя. Такой договор перевозки следует считать реальным (фактическим).

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод, что договоры перевозки могут быть как консенсуальными, так и реальными. Но все они являются возмездными и срочными: грузы должны доставляться в установленные сроки. Сроки доставки и правила их исчисления определяются правилами перевозок грузов (пункт 1 статьи 76).

Будапештская конвенция признает любой заключенный договор перевозки грузов по внутренним водным путям независимо от его квалификации (статья 1). Договор перевозки также является двусторонним, двусторонне обязывающим, возмездным и срочным. Только сроки доставки определяются не нормативно, а по договоренности сторон. В противном случае грузы должны быть доставлены перевозчиком в разумный срок.

Всоответствии с пунктами 2 и 3 статьи 67 КВВТ РФ договор перевозки груза подтверждается составлением транспортной накладной. Форма накладной и порядок ее заполнения установлены и определяются правилами перевозок грузов. Транспортная накладная является единственным и обязательным документом для любого договора перевозки, независимо от того, кто является его сторонами. Коносамент, возможный для применения Будапештской конвенцией (статья 13), или

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 124 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

любой иной аналогичный документ в Кодексе не указаны.

В пункте 4 статьи 67 указано, что договор перевозки груза может быть заключен с условием предоставления для перевозки всего судна или его части. Такой договор назван в Кодексе договором фрахтования. Договор фрахтования не квалифицирован в Будапештской конвенции. Определение договора фрахтования в КВВТ РФ содержит те же условия, что и определение договора чартера по морскому праву - согласно пункту 2 статьи 115 КТМ РФ. Термин "чартер" в КВВТ РФ не упоминается. Даже если договор перевозки по внутренним водным путям заключается с условием предоставления для груза судна или его части <1>, документом, подтверждающим договор, будет транспортная накладная.

--------------------------------

<1> Именно такие договоры чаще всего заключаются на внутреннем водном транспорте.

Пункт 2 статьи 67 указывает на то, что транспортная накладная оформляется в трех экземплярах: непосредственно накладная (следует вместе с грузом и выдается грузополучателю), дорожная ведомость (экземпляр перевозчика) и квитанция о приеме груза <1> (экземпляр грузоотправителя). Согласно пункту 3 статьи 69 обязанность по заполнению накладной лежит на грузоотправителе. Он также должен приложить к ней необходимые товаросопроводительные документы (таможенные, санитарные, карантинные и пр.). Правильность и достоверность сведений грузоотправитель должен заверить своей подписью. После этого перевозчик окончательно оформляет комплект перевозочных документов, скрепляет их своей печатью и подписью и выдает квитанцию в приеме груза грузоотправителю.

--------------------------------

<1> Термины "дорожная ведомость" и "квитанция в приеме груза", как и многие иные термины и определения Кодекса, заимствованы из норм российского и международного (СМГС) железнодорожного права.

Согласно положениям Будапештской конвенции перевозочный документ выдает перевозчик за своей подписью. В некоторых случаях он может потребовать от грузоотправителя скрепить документ своей подписью.

Определение массы груза производится совместно грузоотправителем и перевозчиком (пункт 1 статьи 70 КВВТ РФ). У перевозчика нет прав на оговорки в перевозочных документах относительно массы и количества груза, как это возможно согласно правилам Будапештской конвенции. Грузы в контейнерах принимаются в соответствии с массой, указанной грузоотправителем (пункт 2 статьи 70).

Погрузка и выгрузка груза осуществляются перевозчиком, грузоотправителем или грузополучателем в зависимости от условий договора перевозки, если иное не установлено правилами перевозок грузов (пункт 6 статьи 73). Сроки погрузки и выгрузки исчисляются с момента подачи судна к причалу. Нормативное время загрузки и разгрузки судна (сталийное время. - Примеч. Авт.) определяется в соответствии с судо-часовыми нормами и правилами применения таких норм, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта - Минтрансом России (пункт 7 статьи 73).

В соответствии с правилами Будапештской конвенции, если в договоре не указано иное, погрузка или выгрузка осуществляется грузоотправителем или грузополучателем. Нормативы погрузки или выгрузки определяются договором перевозки или фиксированными нормами, указанными в пункте 2 статьи 1 Протокола N 1.

Подача судна в порт погрузки осуществляется в соответствии с договором перевозки груза. Кодекс определяет два вида извещений о готовности. О времени прибытия судна в порт погрузки или выгрузки перевозчик извещает грузоотправителя или грузополучателя не позднее чем за 24 часа до прибытия судна. Если согласно договору погрузка или выгрузка производится грузоотправителем или грузополучателем, извещение должно быть сделано не позднее чем за 6 часов до подачи судна (пункт 2 статьи 73). По Будапештской конвенции извещение (нотис) о готовности судна к грузовым операциям <1> должно

быть сделано не позднее чем за 24 часа до начала работ, если в договоре не указано иное (пункт 1 статьи 3 Протокола N 1).

--------------------------------

<1> С момента подачи такого извещения начинают течь сроки погрузки и выгрузки.

Грузы должны доставляться в установленные сроки (пункт 1 статьи 76). Сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков определяются императивно на основании правил перевозок грузов. Налицо довольно странная правовая конструкция, представляющая собой существенное ограничение принципа свободы договора. Нормирование сроков доставки обычно применяется при регулировании

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 125 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

деятельности естественных монополий на транспорте, например на железнодорожном транспорте.

Согласно статье 5 Будапештской конвенции груз должен быть доставлен в срок, установленный в договоре перевозки, или в разумный срок, если в договоре срок доставки (сдачи) оговорен не был.

Выдача груза перевозчиком грузополучателю производится после уведомления о прибытии груза. Если, согласно договору, выгрузка является обязанностью перевозчика, уведомление должно быть сделано не позднее 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза (пункт 1 статьи 79). Сроки направления уведомления в тех случаях, когда выгрузка должна производиться грузополучателем, Кодексом не установлены. Будапештская конвенция не содержит упоминаний об уведомлениях грузополучателя о

прибытии груза.

Подтверждением выдачи груза является подпись грузополучателя в дорожной ведомости - экземпляре накладной для перевозчика (пункт 2 статьи 79). Если до выдачи или во время выдачи груза грузополучателем не подано перевозчику заявления в письменной форме об общем характере повреждений, порчи или утраты груза, действует презумпция того, что перевозчик выдал груз в соответствии с условиями договора перевозки (пункт 9 статьи 79). Это правило соответствует

принципам выдачи грузов, заложенным в Будапештской конвенции (статья 23).

Пункт 1 статьи 80 указывает на обязательную совместную процедуру проверки массы перевозчиком и грузополучателем в случае прибытия груза на неисправном судне или на судне с неисправными запорно-пломбировочными устройствами, а также в случае прибытия груза с очевидными признаками повреждений, порчи или утраты. Будапештская конвенция указывает только на возможность такой

совместной проверки состояния груза в момент его выдачи (пункт 2 статьи 23).

Пункт 2 статьи 80 содержит диспозитивную норму в отношении сдачи генеральных грузов <1> перевозчиком, если он прибыл в исправной таре или упаковке. Масса груза в этих случаях не проверяется,

если иное не указано в договоре. Подобных положений Будапештская конвенция не содержит.

--------------------------------

<1> Грузы, перевозимые в таре или упаковке, с подсчетом количества мест.

Содержание пункта 4 статьи 80 указывает на два важных обстоятельства. Первое связано с тем, что перевозчик обязан возместить ущерб, вызванный повреждением, порчей или утратой груза во время нахождения груза в его ведении. Здесь принципиальных различий с правилами Будапештской конвенции нет (статья 16). Однако второе правило обязывает именно перевозчика в случае обнаружения коммерческой неисправности груза в порту назначения определять размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза, а также суммы, на которую снизилась его стоимость. Расходы, связанные с определением размера фактической недостачи, повреждения (порчи) груза, а также суммы, на которую снизилась его стоимость, в том числе расходы на проведение независимой экспертизы, также несет перевозчик. Будапештская конвенция подобных правил не содержит. Однако заявления о размерах

нанесенного перевозчиком ущерба делаются лицами, понесшими ущерб, т.е. речь идет о заявленных грузополучателем суммах ущерба в претензиях и исках (статьи 23 и 24).

Ответственность сторон по договору перевозки груза. Ответственность сторон договора перевозки груза установлена в гл. XV. Кодекс определяет ответственность сторон договора по следующим позициям:

-ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств;

-ответственность грузоотправителя за неиспользование поданных ему транспортных средств;

-ответственность перевозчика за несоблюдение сроков доставки грузов;

-ответственность перевозчика за утрату, недостачу, порчу (повреждение) груза;

-ответственность грузоотправителя за неправильное оформление транспортной накладной, а также несвоевременность, неполноту и недостоверность переданных перевозчику сопроводительных документов;

-ответственность грузоотправителя и грузополучателя за сверхнормативный простой судна;

-ответственность грузоотправителя за несвоевременную оплату перевозки груза;

-ответственность грузополучателя за неочистку судна;

-ответственность грузоотправителя и грузополучателя за повреждение судна.

Размеры ответственности перевозчика за неподачу транспортных средств и ответственность грузоотправителя за неиспользование поданных ему транспортных средств приведены в статье 115. Размер ответственности указан в виде штрафа - 0,1 минимального размера оплаты труда (МРОТ) за каждую тонну груза. Не совсем понятно, как на практике пользоваться этой нормой в случае неподачи судна перевозчиком: в указанной статье штраф не связан со сроками подачи судна и его задержки. Неясно также, как исчислять размеры штрафа за неподачу судна. Следует ли умножать объем груза, который должен

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 126 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

быть перевезен перевозчиком на задержанном в подаче судне, на 0,1 МРОТ? Будапештская конвенция

нормативно не регулирует указанные договорные отношения.

В случае несоблюдения сроков доставки груза (просрочки в доставке груза) следует пользоваться правилами пункта 1 статьи 116. Право требований к перевозчику по этому основанию принадлежит грузополучателю. Перевозчик обязан уплатить пени в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более 50% провозной платы за всю просрочку. Согласно Будапештской конвенции

(пункт 3 статьи 20) размер ответственности перевозчика не может превышать величину фрахта.

Ответственность перевозчика за утрату, недостачу, порчу (повреждение) груза определяется ст. ст. 117 - 119. Ответственность строится на презумпции вины перевозчика (пункт 1 статьи 117). Перевозчик несет ответственность за груз с момента его приема до момента его выдачи. Прием груза перевозчиком подтверждается выдачей грузоотправителю квитанции о приеме груза, выдача груза грузополучателю подтверждается его подписью в дорожной ведомости. Перевозчик должен доказать, что в повреждении, порче или утрате груза нет его вины, а утрата и повреждения произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. Аналогичные положения содержатся в статье 16 Будапештской конвенции. К полной утрате груза (юридическая утрата груза) приравнивается его неприбытие в порт назначения по истечении 30 суток после окончания срока доставки (пункт 2 статьи 117). Подобного правила в Будапештской конвенции нет.

Кодекс содержит каталог исключений - перечень обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых перевозчик освобождается от ответственности за ущерб, связанный с повреждением, порчей или утратой груза, а также с нарушением срока доставки (статья 118). Среди оснований освобождения перевозчика от ответственности за повреждение, порчу или утрату груза значатся:

-ограничение или запрещение движения судов;

-спасание жизни или имущества на воде;

-неправильные действия и указания грузоотправителя;

-скрытые недостатки груза или его тары;

-особые естественные свойства груза;

-естественная убыль груза;

-доставка груза на исправном судне с исправными запорно-пломбировочными устройствами;

-доставка груза без запорно-пломбировочных устройств на исправном судне в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

Будапештская конвенция содержит каталог исключений в целях освобождения перевозчика от ответственности (статья 18). Среди перечисленных обстоятельств и рисков присутствуют аналогичные тем, которые указаны в п. п. 2 - 6 приведенного выше списка, однако имеются и иные.

Размеры ответственности перевозчика за повреждение, порчу или утрату груза определены статьей 119 КВВТ РФ. Они исчисляются по правилам, предусмотренным также в статье 796 ГК РФ, а именно: стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной в договоре. При отсутствии счета или указания цены в договоре стоимость груза определяется по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Будапештская

конвенция устанавливает размер возмещения по грузу на основании рыночной стоимости груза в месте и в день его сдачи в порту назначения (статья 19).

Наряду с возмещением ущерба, вызванного повреждением, порчей или утратой груза, перевозчик обязан возместить провозную плату, если такая плата не входит в стоимость груза (пункт 3 статьи 119).

Будапештская конвенция не предусматривает возврата провозных платежей (фрахта), связанных с перевозкой утраченного груза или его части. Наоборот, у перевозчика в любом случае есть право на получение фрахта, предусмотренного договором перевозки груза (пункт 5 статьи 19).

Кодекс не определяет максимальных пределов ответственности перевозчика, которые, напротив, установлены статьей 20 Будапештской конвенции.

Пункт 1 статьи 120 КВВТ РФ устанавливает ответственность грузоотправителя за неправильное указание в накладной некоторых данных и сведений, а также за предъявление запрещенного для перевозки груза. В частности, за неправильное указание в накладной наименования груза, его особых отметок, необходимых мер предосторожности, а также за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскиваются не только понесенные в результате этого убытки, но и штраф, который выражается в пятикратном размере провозных платежей за все расстояние перевозки. Согласно пункту 1 статьи 8

Будапештской конвенции ответственность грузоотправителя за недостаточность, неточность и неполноту сведений относительно передаваемого перевозчику груза определяется убытками и издержками, понесенными перевозчиком.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 127 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

Однако убытки перевозчика, связанные с неполнотой, недостоверностью или несвоевременностью переданных перевозчику товаросопроводительных документов, определяются только размером убытков перевозчика (пункт 6 статьи 120). Это в общем соответствует правилам указанной статьи 8

Будапештской конвенции.

Пункт 2 статьи 120 определяет размеры штрафов, которые взыскиваются в пользу перевозчика за сверхнормативный простой судов, т.е. речь идет о взыскании демереджа с грузоотправителя или грузополучателя за превышение нормативных сроков погрузки или выгрузки (статья 73). Ставки демереджа являются почасовыми, фиксированными: 0,5 МРОТ за каждые 100 т в час грузоподъемности самоходного судна и 0,07 МРОТ за каждые 100 т в час грузоподъемности несамоходного судна <1>. О порядке и правилах исчисления штрафов в КВВТ ничего не указывается. В соответствии с Будапештской

конвенцией (статья 5 Протокола N 1) демередж должен уплачиваться за любой сверхнормативный срок погрузки или выгрузки. Ставки демереджа определяются либо договором перевозки груза, либо при отсутствии таких договоренностей - в соответствии с национальными правилами или обычаями в рамках применимого права.

--------------------------------

<1> Считая неполные 100 т грузоподъемности судна за полные.

За несвоевременную оплату перевозки груза с грузоотправителя взыскивается пени в пользу перевозчика в соответствии с действующим законодательством, т.е. на основании статьи 395 ГК РФ.

Будапештская конвенция подобных положений не содержит.

Статья 122 КВВТ РФ указывает на ничтожность соглашений сторон договора перевозки груза, ставящих целью ограничение установленной Кодексом ответственности и освобождение от нее. Таким образом, ответственность сторон по договору перевозки является императивной. Согласно статье 22

Будапештской конвенции правила об освобождении от ответственности и ограничении ее размеров распространяются на любой иск независимо от его правовой природы.

Претензии и иски. Основания, правила и сроки предъявления претензий и исков, вытекающих из договоров перевозки грузов, изложены в гл. XVIII Кодекса.

Согласно общим принципам российского транспортного права, реализованным, в частности, в статье 160 КВВТ РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для имущественной ответственности сторон договора перевозки груза, актируются. Эти обстоятельства удостоверяются коммерческими актами и актами общей формы, которые должны составляться перевозчиками по требованиям грузоотправителей и грузополучателей. Указанная статья Кодекса приводит перечень обстоятельств, среди которых значатся повреждение или порча груза, а также несоответствие массы груза и количества мест по отношению к данным, приведенным в транспортной накладной. Наличие коммерческого акта является наряду с другими доказательствами основанием для предъявления претензии перевозчику. Актирование несохранных

перевозок и иных нарушений условий договора перевозки Будапештской конвенцией не установлено.

Претензионный порядок предъявления требований к перевозчику является обязательным. Если грузоотправитель и/или грузополучатель хотят сохранить за собой право обратиться с иском к перевозчику, они должны реализовать процедуру досудебного решения спора (пункт 1 статьи 161), причем претензия должна быть предъявлена перевозчику по месту его нахождения (пункт 2 статьи 161). Будапештская

конвенция не содержит положений о том, что непредъявление претензий (уведомлений) перевозчику лишает правомочное по договору лицо права на иск.

Правом на предъявление претензии перевозчику обладает грузополучатель, кроме случаев полной утраты груза, когда грузоотправитель наравне с грузополучателем обладает правом требований к перевозчику (статья 162). Правом предъявления претензий (уведомлений) к перевозчику по

Будапештской конвенции обладает грузополучатель (статья 23).

К претензии должны быть приложены документы в подлинниках (или надлежаще заверенные их копии), подтверждающие право заявителя на предъявление претензии. Среди иных должны присутствовать документы, удостоверяющие количество и стоимость груза, - в случае претензий по повреждению, порче или утрате груза (пункт 3 статьи 161). Подобных требований Будапештская конвенция не содержит.

В пункте 4 статьи 161 указано на то, что претензии должны быть предъявлены перевозчику в течение срока исковой давности. Срок исковой давности начинает течь со дня выдачи груза, за исключением полной утраты груза, когда в отношении возмещения ущерба за утрату груза срок исковой давности начинается по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки груза. Будапештской

конвенцией установлены иные сроки предъявления претензий (уведомлений) перевозчику (статья

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 128 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

23).

На перевозчике лежит обязанность рассмотреть претензию в течение 30 дней и уведомить заявителя о результатах в письменной форме. При отклонении претензии или ее частичном удовлетворении перевозчик обязан обосновать принятое решение со ссылкой на нормативные акты. При этом документы должны быть возвращены заявителю (статья 163). По Будапештской конвенции у перевозчика нет

обязанности рассматривать и отвечать на претензию (уведомление). Поэтому нет и сроков рассмотрения требований.

Предъявление претензий предусмотрено только со стороны грузоотправителя или грузополучателя к перевозчику. Претензионный характер требований перевозчика Кодексом не установлен. В Будапештской

конвенции также говорится только о претензиях к перевозчику.

Иски к перевозчику могут быть предъявлены только в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензионные требования грузоотправителя или грузополучателя или в случае неполучения ответа на претензию в течение 30 дней (пункт 1 статьи 164). Срок исковой давности в отношении договора перевозки груза равен одному году (пункт 3 статьи 164). Он начинает течь со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (пункт 2 статьи 164). По

Будапештской конвенции срок исковой давности - один год - начинается с того дня, когда груз был сдан или должен быть сдан грузополучателю (пункт 1 статьи 24).

Приложение к главе 2

Примечание к документу.

Конвенция открыта для подписания с 22.06.2001 по 21.06.2002.

Текст документа

БУДАПЕШТСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ДОГОВОРЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ ПО ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ

ПУТЯМ (КПГВ)

(Будапешт, 22 июня 2001 года)

Государства - участники настоящей Конвенции, учитывая рекомендации, содержащиеся в Заключительном акте Совещания по безопасности и

сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года, относительно согласования правовых режимов в интересах развития перевозок государствами - членами Центральной комиссии судоходства по Рейну и Дунайской комиссии в сотрудничестве с Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций,

сознавая необходимость и желательность установления посредством соглашения некоторых единообразных правил, касающихся договора перевозки грузов по внутренним водным путям,

решили заключить с этой целью Конвенцию и согласились о нижеследующем:

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определения

По смыслу настоящей Конвенции

1)"договор перевозки" означает любой договор независимо от его квалификации, в соответствии с которым перевозчик за уплату фрахта обязуется перевезти груз по внутренним водным путям;

2)"перевозчик" означает любое лицо, которым или от имени которого с грузоотправителем был заключен договор перевозки;

3)"фактический перевозчик" означает любое лицо, иное, чем служащий или агент перевозчика, которому перевозчиком поручено осуществление перевозки или части этой перевозки;

4)"грузоотправитель" означает любое лицо, которым или от имени или от лица которого был заключен договор перевозки с перевозчиком;

5)"грузополучатель" означает лицо, управомоченное на получение груза;

6)"транспортный документ" означает документ, подтверждающий договор перевозки груза и прием или погрузку груза на судно перевозчиком, составленный в виде коносамента или накладной, или в виде

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 129 из 362
надежная правовая поддержка

"Международное частное транспортное право. Анализ норм	Документ предоставлен КонсультантПлюс
международного и российского транспортного права: Учебное пособие...	Дата сохранения: 05.05.2015

любого другого используемого в коммерческой практике документа;

7)термин "груз" не охватывает буксируемые или толкаемые суда и не включает багаж и транспортные средства пассажиров; когда товары объединены в контейнере, на поддоне или на подобном приспособлении для транспортировки или когда они упакованы, "груз" включает такое приспособление для транспортировки или упаковку, если они предоставлены грузоотправителем;

8)выражение "письменная форма" охватывает, если только заинтересованные лица не договорились об ином, положение, при котором информация передается с помощью электронного, оптического или любого другого аналогичного средства связи, включая телеграф, телефакс, телекс, электронную почту или электронный обмен данными (ЭОД), но не ограничиваясь ими, при условии что эта информация доступна для последующего использования в качестве исходной информации;

9)"законодательство государства, применимое в соответствии с настоящей Конвенцией", означает действующие в данном государстве правовые нормы, иные, чем его правила, относящиеся к международному частному праву.

Статья 2. Область применения

1.Настоящая Конвенция применяется к любому договору перевозки, в соответствии с которым порт погрузки или место приема груза и порт разгрузки или порт сдачи груза расположены в двух различных государствах, из которых по крайней мере одно является государством - участником настоящей Конвенции. Если договор предусматривает возможность выбора между несколькими портами разгрузки или местами сдачи, то таким портом или местом сдачи является порт разгрузки или сдачи, в котором фактически был сдан груз.

2.Если предметом договора перевозки по внутренним водным путям является перевозка груза без перевалки как по внутренним водным путям, так и по путям, на которые распространяется режим морской перевозки, настоящая Конвенция также применяется к этому договору при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 1, за исключением тех случаев, когда

a) в соответствии с применимым морским законодательством был составлен морской коносамент, или

когда

b) расстояние, которое предстоит пройти по путям, на которые распространяется режим морской перевозки, является более длинным.

3.Настоящая Конвенция применяется независимо от национальной принадлежности, места регистрации, порта приписки судна или того факта, является ли оно судном морского плавания или внутреннего плавания, и независимо от национальной принадлежности, домициля, места нахождения или места пребывания перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя.

Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ДОГОВОРА

Статья 3. Прием, перевозка и сдача груза

1.Перевозчик обязан перевезти груз в надлежащие сроки и сдать его в месте сдачи грузополучателю

втом же состоянии, в каком груз им был получен.

2.В случае отсутствия договоренности об ином прием груза и его сдача производятся на борту судна.

3.Перевозчик определяет, какое судно он будет использовать. Он обязан до и в начале рейса проявить должную заботливость, с тем чтобы обеспечить, учитывая характер подлежащего перевозке груза, чтобы судно было в состоянии принять груз, было пригодным для плавания, оснащено и укомплектовано экипажем, как это предписано действующими правилами, и чтобы на нем имелись национальные и международные разрешения, необходимые для перевозки соответствующего груза.

4.Если оговорено, что перевозка должна осуществляться на определенном судне или типе судна, перевозчик может грузить или перегружать груз полностью или частично на другое судно или другой тип судна без согласия грузоотправителя только в следующих случаях:

a) при наступлении таких обстоятельств, как низкий уровень воды, столкновение либо любые другие препятствия, влияющие на судоходство, которые невозможно было предвидеть в момент заключения договора и которые для осуществления договора перевозки требуют погрузки или перегрузки груза, и если перевозчик не может получить в течение разумного периода указания от грузоотправителя, или

b) когда это соответствует обычаям порта, в котором находится судно.

5.При условии соблюдения грузоотправителем своих обязательств перевозчик должен обеспечить,

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 130 из 362
надежная правовая поддержка