Модельные муниципальные правовые акты о резервном фонде администрации и целевых бюджетных фондах (66

Гуляя по Венеции

Базилика Сан-Марко

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

МОДЕЛЬНЫЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ÎРЕЗЕРВНОМ ФОНДЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ÈЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ

Департамент межбюджетных отношений Минфина РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________

(Местная администрация муниципального образования)

îò _____ ¹ _____

Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации ______ (наименование муниципального

образования)

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ___Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением представительного органа ______ (наименование муниципального образования) от_______

¹___ Администрация ______ (наименование муниципального образования) постановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации ______ (наименование муниципального образования) (далее Положение).

2.Финансовому органу администрации ________ (наименование муниципального образования) обеспе-

чить финансирование расходов из резервного фонда ______ (наименование муниципального образования) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением и решениями администрации ______ (наименование муниципального образования) о выделении средств из резервного фонда.

3. Контроль за использованием средств резервного фонда ______

(наименование муниципального образования) осуществляется финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).

(Глава муниципального образования или глава местной администрации)

Утверждено Постановлением Местной администрации

______ (наименование муниципального образования)

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА

АДМИНИСТРАЦИИ ______ (наименование муниципального образования)

1. Настоящее положение разраФедерации и статьей____ Положеботано в соответствии со статьей 81 ния о бюджетном процессе ______

Бюджетного кодекса Российской (наименование муниципального об-

28	ÃÓ ¹2’06	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

разования) и устанавливает порядок

6. Проекты решений админист-

выделения и использования средств

рации ______ (наименование муни-

резервного

фонда

администрации

ципального образования) о выде-

______ (наименование

муниципаль-

лении средств из резервного фон-

ного образования).

да ______ (наименование муници-

2. Резервный фонд администра-

пального образования) с указанием

ции ______ (наименование муници-

размера выделяемых средств и на-

пального

образования)

создается

правления их расходования готовит

äëÿ

финансирования

непредвиден-

финансовый орган ______ (наимено-

ных расходов и мероприятий мест-

вание

муниципального

образова-

ного значения, не предусмотренных

ния) в течение ____ дней после по-

в бюджете

______

(наименование

лучения

соответствующего поруче-

муниципального

образования)

íà

íèÿ

Главы

администрации

______

соответствующий финансовый год.

(наименование муниципального об-

3. Объем резервного фонда адми-

разования).

нистрации______ (наименование му-

7. Подразделения администрации

ниципального

образования)

опреде-

и организаций ______ (наименование

ляется решением о бюджете ______

муниципального

образования),

ïî

(наименование муниципального обра-

роду деятельности которых выделя-

зования) на соответствующий год.

ются средства из резервного фонда,

4.

Средства

резервного

фонда

представляют в

финансовый

орган

администрации

______

(наименова-

______

(наименование муниципаль-

íèå

муниципального

образования)

íîãî

образования)

документы

ñ

расходуются на финансирование:

обоснованием

размера

испраши-

∙

проведения

аварийно-восста-

ваемых средств, включая сметно-

новительных работ по ликвидации по-

финансовые расчеты, а также в слу-

следствий стихийных бедствий и дру-

÷àå

необходимости –

заключения

гих чрезвычайных ситуаций, имевших

комиссии, экспертов и т. д.

место в текущем финансовом году;

8. Средства из резервного фонда

∙

поддержки

общественных

администрации ______ (наименование

организаций и объединений;

муниципального

образования)

âûäå-

∙

проведения

мероприятий

ляются на финансирование меро-

местного значения;

приятий по ликвидации чрезвычайных

∙ проведения встреч, симпозиу-

ситуаций только местного уровня.

мов, выставок и семинаров по

Муниципальные

предприятия

è

проблемам местного значения;

организации,

подразделения

ìåñò-

∙ выплаты разовых премий и

ной администрации не позднее ____

оказания разовой материальной по-

(сроки в днях 1) со дня возникнове-

мощи гражданам;

íèÿ

чрезвычайной

ситуации

могут

∙ других мероприятий и расхо-

обращаться

â

Администрацию

ñ

äîâ,

относящихся

ê

полномочиям

просьбой о выделении средств из

органов

местного

самоуправления

резервного

фонда.

Â

обращении

______ (наименование

муниципаль-

должны быть указаны данные о раз-

ного образования).

мере материального ущерба, раз-

5. Средства из резервного фонда

мере выделенных и израсходован-

администрации

______

(наименова-

íûõ

íà

ликвидацию чрезвычайной

íèå

муниципального

образования)

ситуации средств организаций, ме-

выделяются на основании решения

стных бюджетов, страховых фондов

администрации

______

(наименова-

и иных источников, а также о нали-

ние муниципального образования).

чии у них резервов материальных и

Решения

администрации

______

финансовых ресурсов.

(наименование

муниципального

îá-

9. Органы местной администрации

разования) о выделении средств из

и организации, в распоряжение ко-

резервного фонда ______ (наимено-

торых выделяются средства резерв-

вание муниципального образования)

íîãî

фонда,

несут

ответственность

принимаются в тех случаях, когда

за целевое использование средств в

средств, находящихся в распоряже-

порядке,

установленном

законода-

нии исполнительно-распорядитель-

тельством Российской Федерации и

ных органов и организаций ______

в месячный срок после проведения

(наименование

муниципального

îá-

соответствующих мероприятий пред-

разования),

осуществляющих

ýòè

ставляют в финансовый орган ______

мероприятия, недостаточно.

(наименование

муниципального

îá-

В решении администрации ______

разования) подробный отчет об ис-

(наименование

муниципального

îá-

пользовании этих средств по форме,

разования) о выделении средств из

устанавливаемой финансовым

îðãà-

резервного фонда указываются об-

ном ______ (наименование муници-

щий размер ассигнований и их рас-

пального образования).

пределение по получателям и про-

10. Администрация ______ (на-

водимым

мероприятиям. Использо-

именование

муниципального

îáðà-

вание средств на цели, не преду-

смотренные

решениями

админист-

1 Срок определяется каждым муници-

рации, не допускается.

пальным образованием индивидуально.

Е-РАСПЛАТА

Новосибирск

Платежи горожан через электронную систему «Город»

Количество платежей, принятых по электронной системе приема платежей от населения «Город» в Новосибирске в 2005 году, увеличилось на 35% – до 38 млн.

В месяц в системе обрабатывается свыше 3,5 млн. платежей за жилищно-ком- мунальные и другие услуги от жителей города и области. По сравнению с 2004 годом количество безналич- ных платежей увеличилось в 3 раза.

На протяжении всего года к системе «Город» подключи- лись 60 компаний – поставщиков услуг, а также еще пять банков.

За текущий год открыто 30 новых пунктов приема платежей в таких населенных пунктах, как Барышево, Криводановка, Верх-Тула, Ярково, Мочище, Чаны, Татарск и другие. Все пункты приема платежей подключены к единой базе данных, что позволяет оплачивать счета за новосибирское жилье в области,

èнаоборот.

Âпланах – реализация возможности для горожан оплаты по системе «Город» образовательных услуг вузов, детских садов, погашение потребительских кредитов, продолжение подключения ТСЖ

èЖСК Новосибирска и поставщиков услуг области к системе «Город». Проект подключения собственников жилья к системе реализуется

совместно с МУП «Расчет- но-кассовый центр г. Новосибирска», осуществляющим начисления за коммунальные услуги ТСЖ и ЖСК всех районов города.

Сегодня система «Город» в Новосибирске – это прием платежей в 450 кассах по приему платежей и 188 банкоматах, через Интернет, с мобильного и домашнего телефона.

Технология системы «Город» – продукт новосибирских разработчиков. В на-

Департамент межбюджетных... Модельные муниципальные …

ÃÓ ¹2’06

29

стоящее время Система «Го-

род» работает в 50 городах России, в том числе в Челябинске, Новокузнецке, Кемерове, Уфе, Краснодаре и других городах.

ЗАО «Биллинговый центр», автор системы «Город», организовано в 1998 г. и входит в состав группы компаний «Центр финансовых технологий». Система «Город» функционирует с 1999 г.

www.e-uriadnik.org.ua

Е-ВЫБОРЫ

Исси-ле-Мулино

Жители французского города избрали депутатов через Интернет

62% избирателей французского города Исси-ле- Мулино [Issy-les-Mouli- neaux] воспользовались Интернетом для избрания депутатов четырех районных советов с 5 по 12 декабря 2005 года. Из них 94% голосовали со своего рабочего места или из дому, а 6% – с избирательных участков.

Результаты были объявлены через 10 минут после завершения голосования и проверки системы электронного голосования, осуществленной компанией Election Europe.

Выборы в органы городского самоуправления впервые проводились практически полностью в Интернете. Городской совет даже предоставил каждому кандидату веблог для обсуждения программы с жителями города.

Эти электронные выборы проходили в рамках европейского проекта «eAgora», который нацелен на апробирование новых технологических инструментов для повышения участия граждан в государственном управлении. Две трети расходов были профинансированы Европейской Комиссией – они и позволили создать специальный сайт выборов, веблоги и системы электронного голосования через Интернет.

В рамках проекта группа исследователей из e-Demo- cracy Center в Geneva University проводят оценку голосования, результаты ко-

зования)	ежеквартально		инфор-	11. Контроль за целевым исполь-
мирует	представительный		орган	зованием средств резервного фонда
______ (наименование		муниципаль-		осуществляет финансовый орган
ного образования) о		расходовании		______ (наименование муниципаль-
средств резервного фонда.				ного образования).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________

(Местная администрация муниципального образования)

îò _____ ¹ _____

Об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов ______ (наименование

муниципального образования)

В соответствии со статьей 17

3. Контроль за целевым исполь-

Бюджетного кодекса Российской Фе-

зованием средств целевых бюджет-

дерации и статьей ___ Положения об

íûõ

фондов

______

(наименование

организации

бюджетного

процесса,

муниципального образования) осу-

утвержденного решением представи-

ществляется

контрольным

органом

тельного органа ______ (наименова-

______

(наименование

муниципаль-

ние муниципального образования) от

ного образования) в порядке, уста-

____¹ ___, Администрация ______

новленном представительным орга-

(наименование муниципального об-

ном ______ (наименование муници-

разования) постановляет:

пального образования).

1. Утвердить прилагаемое Поло-

4.

Финансовому

органу

______

жение о порядке образования и ис-

(наименование муниципального об-

пользования

целевых бюджетных

разования) информировать предста-

фондов ______ (наименование муни-

вительный и

контрольный

органы

ципального

образования)

(далее –

______

(наименование

муниципаль-

Положение).

íîãî

образования)

îá

остатках

2.

Финансовому

органу

______

средств целевых бюджетных фондов

(наименование муниципального об-

______

(наименование

муниципаль-

разования) обеспечить своевремен-

ного образования) на начало отчет-

ное и в полном объеме поступление

ного периода, объемах поступлений

в местный бюджет доходов, являю-

и использовании средств фондов по

щихся источниками образования це-

форме

отчетности,

утверждаемой

левых бюджетных фондов, и исполь-

финансовым

органом

администра-

зование средств фондов на цели,

ции _____ (наименование муници-

соответствующие их

назначению,

пального образования).

согласно утвержденному настоящим

(Глава

постановлением Положению.

муниципального образования)

Утверждено

Постановлением Местной администрации______

(наименование муниципального образования)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ

БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ _____________________ (наименование

муниципального образования)

1. Настоящее Положение разра-

на ______ (наименование муници-

ботано в соответствии со статьей 17

пального

образования)

â

составе

Бюджетного кодекса Российской Фе-

бюджета ______ (наименование муни-

дерации и статьей ___ Положения об

ципального образования) и направ-

организации

бюджетного

процесса

ляемые на финансирование меро-

______ (наименование муниципально-

приятий по решению вопросов мест-

го образования), утвержденного ре-

ного значения ______ (наименование

шением представительного

органа

муниципального образования),

óñòà-

______ (наименование муниципально-

новленных пунктом ___ части ______

го образования) и устанавливает по-

статьи _____ Федерального закона от

рядок образования целевых бюджет-

6 октября 2003 г. ¹131-ФЗ «Об об-

íûõ

фондов

______

(наименование

щих принципах организации местно-

муниципального образования) и ис-

ãî

самоуправления

â

Российской

пользования средств фондов на це-

Федерации» (или Устава муници-

ли, соответствующие их назначению.

пального образования).

2.

Под целевыми

бюджетными

3. Объемы доходов и расходов,

фондами ______ (наименование му-

направления использования средств

ниципального образования) понима-

целевых

бюджетных

фондов

______

ются фонды денежных средств, об-

(наименование муниципального об-

разуемые в соответствии с законода-

разования) устанавливаются отдель-

тельством Российской Федерации и

ными статьями в решении о бюджете

решениями представительного орга-

______ (наименование муниципально-

30	ÃÓ ¹2’06	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

го образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______ (наименование муниципального образования) по каждому фонду в разрезе получателей указанных средств.

Поступление доходов и распределение расходов целевых бюджетных фондов на соответствующий финансовый год по видам доходов и направлениям использования устанавливается в приложении к решению о бюджете ______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год, утвержденном представительным органом ______

(наименование муниципального образования), по форме согласно приложению к Положению (прилагается).

4.Образование целевых бюджетных фондов осуществляется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, обособленно учитываемых в составе доходов местного бюджета и являющихся собственными доходами местного бюджета.

5.Средства целевых бюджетных фондов используются по отдельной смете в составе расходов местного бюджета на цели, соответствующие назначению целевых бюджетных фондов, в виде установленных статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации форм расходов бюджетов, и направляются исключительно на финансирование мероприятий, определенных в составе расходов местного бюджета.

В зависимости от экономического содержания средства целевых бюджетных фондов группируются на текущие и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Использование средств целевых бюджетных фондов на цели, не соответствующие назначениям целевых

бюджетных фондов, не допускается.

6.Распределение средств целевых бюджетных фондов по распорядителям и получателям средств местного бюджета согласно ведомственной классификации расходов местного бюджета осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета в лице финансового органа ______ (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

7.Перечисление средств целевых бюджетных фондов распорядителям

èполучателям средств местного бюджета осуществляется финансовым органом ______ (наименование муниципального образования) в объемах и сроки согласно утвержденной бюджетной росписи расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и доведенным лимитам бюджетных обязательств в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Учет операций со средствами целевых бюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами местного бюджета.

8.Использование средств целевых бюджетных фондов отражается в отчете об исполнении местного бюджета по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

9.Финансовый орган ______ (наименование муниципального образования) осуществляет контроль за целевым использованием средств целевых бюджетных фондов, своевременным предоставлением отчетности об их использовании по форме, установленной финансовым органом ______ (наименование муниципального образования).

Приложение

Поступление доходов и распределение расходов целевого бюджетного фонда «Наименование фонда»

íà _________ ãîä

тыс. рублей

1. ДОХОДЫ

в том числе:

доходы целевого назначения из них:

целевые отчисления от видов доходов из них:

иные поступления из них:

Итого доходов

2. РАСХОДЫ

в том числе:

по направлениям использования средств фонда

Итого расходов

www.minfin.ru

торой будут доступны к кон-

цу марта 2006 года. Городской совет Исси-ле-

Мулино и его глава, мэр города Андрэ Сантини [Andre Santini], являются одними из первопроходцев электронной демократии как во Франции, так и во всей континентальной Европе. В городе проводится ежегодный Всемирный Форум по электронной демократии.

www.e-uriadnik.org.ua

Å-Ó×ÅÒ

Донецк

Платежи за аренду земли контролируют компьютеры

В 2003–2004 годах в исполкоме Донецкого горсовета был внедрен программный комплекс «Система оперативного учета, контроля и анализа платежей за аренду земли». После введения комплекса в эксплуатацию сумма платежей за аренду городской земли с 2002 по 2004 год выросла в 3,91 раза.

Комплекс разработан и поддерживается коммунальным предприятием «Центр информатизации органов местного самоуправления г. Донецка» и частным предприятием «Донтехнология», а эксплуатируется главным экономическим управлением исполкома.

Основная цель внедрения комплекса – пополнение городского и районного бюджетов. Согласно сообщению разработчиков, программное обеспечение позволяет проводить анализ платежей, что дает возможность контролировать перечисление платежей и, соответственно, увеличи- вать доходную часть бюджетов. Информация о платежах ежедневно поступает в электронной форме от госказна- чейства и автоматически разносится на счета плательщиков платежей.

В районных исполкомах были созданы рабочие группы по учету и анализу арендной платы за землю. Работники этих групп получают централизованный доступ к общегородской базе данных по

Департамент межбюджетных... Модельные муниципальные …

ÃÓ ¹2’06

31