Модельный устав совета муниципальных образований субъекта РФ (66

Гуляя по Мадриду

Мансанарес эль Реал

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТА РФ

Координационный совет по содействию созданию

региональных советов и единого общероссийского объединения муниципальных образований

Статья 1. Общие положения

1.1.Ассоциация «Совет МО субъекта РФ» (далее именуется – Совет) является добровольным объединением МО субъекта РФ, созданным для реализации целей и задач, определенных федеральными законами, законами субъекта РФ, настоящим Уставом, имея ввиду развитие местного самоуправления в субъекте РФ в интересах его жителей.

1.2.Совет создается в соответствии с учредительным договором как некоммерческая организация в форме ассоциации, учрежденная муниципальными образованиями субъекта РФ.

1.3.Совет представляет интересы МО субъекта РФ, являющихся членами Совета, и осуществляет свою деятельность на территории субъекта РФ.

1.4.Деятельность Совета строится в соответствии и на основе Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ¹131-ФЗ, «О некоммерческих организациях» ¹7-ФЗ, иного законодательства Российской Федерации, законов субъекта РФ, международных договоров Российской Федерации, настоящего Устава и учредительного договора.

1.5.Учредительными документами Совета являются учредительный договор, заключенный его членами, и настоящий Устав, принятый высшим

органом управления Совета – Съездом.

1.6.Совет приобретает права и обязанности юридического лица с момента его государственной регистрации. Совет имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Совет вправе открывать счета (в том числе валютные) в банках на территории Российской Федерации.

Совет имеет печати и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.

1.7.Совет как некоммерческая организация не преследует в каче- стве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Совет может по решению своих органов управления осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и задач и соответствующую этим целям. Прибыль, полученная от осуществления такой предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами Совета и направляется на реализацию уставных целей и задач в соответствии с решениями органов управления Совета.

1.8.Для осуществления предпринимательской деятельности Совет может создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.

64	ÃÓ ¹5’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

1.9. Совет может создавать не-	ганизациями	межмуниципального
коммерческие организации или уча-	сотрудничества;
ствовать в таких организациях.	– содействие становлению и раз-

1.10.Совет может создавать витию экономической, правовой ор-

представительства.		ганизационной,	территориальной
Представительства, не являющие-		основы местного самоуправления в
ся юридическими лицами, действуют		субъекте РФ;
на основе утверждаемых	Советом	– содействие решению социаль-
положений о них. Совет в установ-		ных и экономических проблем насе-
ленном законодательством порядке		ления МО субъекта РФ, уменьшению
может открывать свои представи-		социальной напряженности и повы-
тельства на территории	субъекта	шению уровня жизни населения МО
ÐÔ, в иных субъектах Российской		субъекта РФ.
Федерации, за рубежом.		2.2. Для достижения своих целей

1.11.Совет может учреждать Совет решает следующие задачи:

средства массовой информации для

– вступает во взаимоотношения с

опубликования муниципальных

ïðà-

территориальными

органами

ãîñó-

вовых актов,

обсуждения

проектов

дарственной власти Российской Фе-

муниципальных правовых

актов

ïî

дерации и органами государствен-

вопросам местного значения, дове-

ной власти субъекта РФ, муници-

дения до сведения жителей МО

пальными образованиями, юридиче-

официальной информации о соци-

скими и физическими лицами в ин-

ально-экономическом, культурном

тересах развития местного само-

развитии МО, их межмуниципальном

управления;

сотрудничестве, о развитии их об-

– участвует

â

регулировании

щественной инфраструктуры и иной

межбюджетных отношений по линии

официальной информации.

«субъект РФ – муниципальный рай-

1.12. Совет не отвечает по обяза-

он – поселение» и «субъект РФ – го-

тельствам своих членов. Члены Сове-

родской округ»;

та несут субсидиарную ответствен-

– участвует в формировании и

ность по его обязательствам в раз-

реализации региональных и субре-

мере, пропорциональном их взносу.

гиональных

(межмуниципальных)

1.13. Полное наименование Сове-

программ комплексного социально-

та на русском языке – «Ассоциация

экономического

развития

террито-

«Совет МО субъекта РФ».

рий и муниципалитетов;

Сокращенное и фирменное на-

– осуществляет контроль за реа-

именования Совета на русском язы-

лизацией

федеральных

программ

êå – _______________________ .

органов государственной

власти

íà

1.14.

Местонахождение

Совета:

территории субъекта РФ в части, за-

(город-центр субъекта РФ) ________ .

трагивающей интересы МО и их на-

Статья 2. Цели и задачи

селения;

– в порядке, определяемом зако-

Совета

нодательством, участвует в форми-

2.1. Основными целями Совета

ровании законодательства субъекта

ÐÔ, влияющего или могущего влиять

являются:

на деятельность МО, включая пред-

– содействие становлению и раз-

варительную

экспертизу

законов

è

витию

местного

самоуправления

â

нормативных актов субъекта РФ;

субъекте РФ в интересах прожи-

– осуществляет правовую защиту

вающего здесь населения;

интересов

ÌÎ,

руководителей

è

– создание условий для эффек-

специалистов

муниципальных

ó÷ðå-

тивной реализации норм Конститу-

ждений и предприятий в субъекте

ции Российской Федерации, феде-

ÐÔ;

рального законодательства и зако-

– осуществляет сбор, изучение и

íîâ субъекта РФ в области местного

анализ информации (мониторинг) по

самоуправления;

вопросам организации и осуществ-

– выражение,

представление

è

ления местного

самоуправления

â

защита общих интересов МО ñóáú-

муниципальных

образованиях

ñóáú-

åêòà ÐÔ;

åêòà ÐÔ;

– координация

деятельности

è

– осуществляет сбор, изучение и

организация

взаимодействия

ÌÎ,

распространение образцов (продук-

органов и должностных лиц местно-

тов) лучшей практики в отраслях му-

го самоуправления в субъекте РФ;

ниципального хозяйства; организует

– координация

взаимодействия

и проводит ежегодную выставку-

ÌÎ субъекта РФ с органами госу-

ярмарку «Муниципальное хозяйство»

дарственной власти субъекта РФ,

â субъекте РФ; участвует в органи-

единым общероссийским объедине-

зации ежегодной окружной и феде-

нием МО, региональными, межре-

ральной выставки-ярмарки «Муни-

гиональными и международными ор-

ципальное хозяйство»;

ОБЪЕДИНЕНИЕ

От коммунальных катастроф к самоуправлению России

В марте 2006 г. во всех субъектах РФ прошли городские и районные собрания по поддержке инициативы создания Общероссийской общественной организации «Самоуправление России». На- чато выдвижение делегатов на 1 Всероссийский съезд. Напомним, что инициаторами создания этой Организации выступили семь депутатов Государственной Думы РФ при поддержке партии «Единая Россия». Сами инициаторы видят миссию Организации в объединении практиков и подвижников местного самоуправления, в создании механизма продвижения законных интересов местных сообществ, в попытке выстроить диалог с обществом, показать, что люди могут и должны принимать участие в решении самых важных вопросов социальной и экономиче- ской жизни. Организационный этап показал, что основные идеологические моменты, которые предлагают инициаторы ее создания, что называется «на ура» воспринимаются муниципальным сообществом. Это и требования о необходимости законодательного урегулирования межбюджетных отношений на основе минимальных государственных социальных стандартов, и стимулирование активности местных властей в вопросах социаль- но-экономического развития на основе комплексных программ развития и изменения налогового законодательства, и установление взаимной ответственности государства и местного самоуправления, которая пока еще является недостижимой меч- той последнего. Особое место в череде проблем занимают вопросы реорганизации и модернизации жилищно-комму- нального комплекса. Об этом говорилось на всех без исклю- чения собраниях инициативных групп во всех субъектах РФ. Как сами муниципалы

Координационный совет... Модельный устав совета…

ÃÓ ¹5’06

65

видят выход из коммунально-

го кризиса, что они предлагают? Об этом рассказывает один из инициаторов создания Организации, человек, чьи предложения по решению ключевых проблем местного самоуправления легли в основу идеологии «Самоуправления России», депутат Государственной Думы РФ Георгий Карпеевич Леонтьев.

«Так уж получилось, что все те наработки, которые на протяжении пятнадцати лет я со своими коллегами сделал в сфере муниципального управления, не потеряли актуальность. Поэтому мы посчитали возможным предложить их для более широкого обсуждения. Мне легко общаться с теми, кто поддерживает нашу инициативу, объяснять нашу позицию. Это – депутаты районных, областных дум, главы муниципальных образований. Мы говорим на одном языке. И радует то, что люди не формально подходят к идее создания «Самоуправления России»: надо поддержать, ну ладно, поддержим. Они действительно видят необходимость объединения муниципального мира. Ведь пока о действительном объединении муниципалов России говорить не приходится, несмотря на много- численные советы и конгрессы. А такое объединение, как, например, объединение в профсоюзы, необходимо, прежде всего, для выработки согласованного мнения, учитывающего большинство интересов, для его продвижения, чтобы реально проблему решить, а не просто бумагу написать и отправить. И еще, что вселяет надежду и говорит о неформальном подходе, так это то, что участники собраний не просто поддерживают то, что им предлагается. Буквально на ходу рождаются новые мнения, что называется «с мест», мы сразу что-то корректируем.

Конечно, основная проблема, о необходимости решения которой повсеместно говорилось, это изменение порядка формирования местных бюджетов. По сути люди требуют того, что мы предполагали, когда затевалась муниципальная

– оказывает

методическую

ïî-

пившие в Совет после его государ-

мощь муниципальным образованиям

ственной регистрации как юридиче-

субъекта РФ в вопросах организа-

ского лица.

ции и деятельности местного само-

Членов

Совета

(муниципальные

управления,

муниципального

хозяй-

образования)

представляют

главы

ства и межмуниципального сотруд-

МО, в случае его невозможности

ничества;

присутствия на Съезде муниципаль-

– содействует развитию межму-

íîå

образование

представляет

ниципального сотрудничества в раз-

председатель

представительного

личных отраслях муниципального хо-

органа

муниципального

образова-

зяйства;

ния, либо глава местной админист-

– проводит научно-методическую

рации муниципального образования

работу по изучению актуальных во-

в соответствии с Уставом муници-

просов развития местного само-

пального образования.

управления и отраслей муниципаль-

3.2. Члены Совета имеют право:

ного хозяйства, в том числе с при-

– участвовать

â

мероприятиях,

влечением ученых и специалистов;

проводимых Советом;

– содействует подготовке и пе-

– избирать и быть избранными в

реподготовке кадров муниципальных

органы управления Совета;

служащих и выборных лиц местного

– вносить на рассмотрение орга-

самоуправления МО субъекта РФ;

нов управления Совета предложения

– осуществляет организацию

è

ïî

âñåì

вопросам,

являющимся

проведение

конкурсов

íà

звание

предметом

деятельности

Совета,

лучшего

муниципального образова-

участвовать в их обсуждении и при-

íèÿ субъекта РФ по соответствую-

нятии решений, а также обращаться

щим типам МО; на звание лучшего

в эти органы с любыми вопросами и

главы муниципального образования,

заявлениями;

лучшего главы местной администра-

– вносить предложения в повест-

ции, лучшего муниципального слу-

ку дня на Съезде Совета, заседаниях

жащего по соответствующим номи-

Палат

Совета,

Правления Совета,

нациям;

комитетов и комиссий Совета;

– осуществляет подготовку и пред-

– получать информацию о дея-

ставление

высшему

должностному

тельности Совета, его планах и про-

ëèöó субъекта РФ ежегодного доклада

граммах, о расходовании финансо-

о состоянии местного самоуправле-

вых (в том числе валютных) средств

ния и развитии МО в субъекте РФ;

Совета;

– взаимодействует с обществен-

– получать от Совета консульта-

ными организациями (объединения-

ционную,

методическую,

юридиче-

ми) Российской Федерации, осуще-

скую и иную помощь;

ствляет международные контакты и

– пользоваться

â

первоочеред-

связи по вопросам местного само-

ном порядке информационной базой

управления;

Совета, производимыми Советом и

– осуществляет

èíóþ

деятель-

учрежденными

èì

предприятиями,

ность, соответствующую целям Со-

учреждениями

è

организациями

âåòà, íå

противоречащую

дейст-

продукцией и услугами;

вующему

законодательству Россий-

– финансировать

è

кредитовать

ской Федерации и субъекта РФ.

на выгодных для себя условиях про-

2.3. В процессе реализации своих

åêòû

è

программы,

принимаемые

целей и задач Совет не вправе вме-

Советом;

шиваться в деятельность членов Со-

– передавать имущество в собст-

вета, не может ограничивать их дея-

венность Совета;

тельность.

– получать в случае ликвидации

Статья 3. Члены Совета,

Совета часть его имущества, остав-

шегося

после

расчетов

ñ

кредито-

их права и обязанности

рами, в размере, пропорциональном

3.1. Членами Совета могут быть

его членским и целевым взносам;

муниципальные

образования

ñóáú-

– осуществлять иные права, пре-

åêòà ÐÔ, признающие и соблюдаю-

доставленные им в соответствии с

щие настоящий Устав, выполняющие

действующим законодательством.

решения органов управления Сове-

3.3. Члены Совета обязаны:

та, принятые в пределах их компе-

– соблюдать

Устав,

выполнять

тенции, уплачивающие

членские

è

решения органов управления Сове-

целевые взносы и участвующие в

та, принятые в пределах их компе-

деятельности Совета.

тенции, участвовать в работе Совета

Членами Совета являются учреди-

для достижения его уставных

целей

тели – муниципальные образования,

и задач;

принявшие

(подписавшие)

учреди-

– своевременно уплачивать член-

тельный договор Совета, а также

ские и целевые взносы, размер кото-

муниципальные

образования,

âñòó-

рых определяется Съездом Совета;

66	ÃÓ ¹5’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

–предоставлять органам управления Совета необходимую для них информацию, связанную с деятельностью МО;

–выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, учредительным договором и другими актами, принятыми органами управления Совета в рамках их полномочий.

3.4. Ущерб, причиненный Совету по вине его членов, возмещается ими в полном объеме по решению Съезда Совета. Суммы, подлежащие к внесению в качестве возмещения причиненного ими ущерба, вносятся на расчетный счет не позднее 10 дней со дня принятия решения.

Статья 4. Порядок приема в члены Совета

èвыхода из него

4.1.Совет открыт для приема новых членов из числа МО субъекта РФ.

4.2.Членство в Совете добровольное.

4.3.Прием нового члена Совета осуществляется Съездом Совета на основании заявления главы муниципального образования, поданного им на имя руководителя (председателя) Совета, и решения представительного органа муниципального образования о вступлении в Совет.

Руководитель (председатель) Совета представляет заявителя на ближайшем со дня подачи заявления Съезде Совета.

Заявитель уплачивает вступительный взнос в размере членского взноса, установленного для муниципального образования-члена Совета на текущий год.

Заявитель считается принятым в члены Совета после уплаты вступительного взноса.

4.4.Права члена Совета не могут быть переданы третьим лицам.

4.5.Выход члена из Совета осуществляется путем подачи письменного заявления Съезду Совета.

Не позднее трех месяцев после подачи членом Совета заявления о выходе из состава Совета, Совет обязан:

–определить сроки возврата имущества, переданного данным членом во временное пользование Совета;

–определить размер и сроки возврата членом имущества, приобретенного им за счет средств Совета или находящегося у него в пользовании;

–произвести финансовые расче- ты с выбывающим членом по договорам, заключенным с Советом;

–определить порядок выполнения членом Совета принятых на себя ранее обязательств по отношению к Совету;

–решить иные вопросы, связанные с выходом члена из Совета.

После решения вышеперечисленных вопросов на ближайшем после истечения трех месяцев со дня подачи заявления Съезде утверждается решение о выведении из состава Совета заявителя.

Вступительный и ежегодные членские взносы возврату не подлежат. Целевые взносы возвращаются в той части, которая не была израсходована на выполнение целевой программы.

4.6. Членство в Совете прекращается по окончании финансового года. Вышедшее из состава Совета муниципальное образование несет субсидиарную ответственность по его обязательствам пропорционально своим членским взносам в тече- ние двух лет с момента выхода.

4.7. Член Совета может быть исключен из Совета в случаях:

–систематического нарушения Устава Совета;

–систематического невыполнения решений органов управления Совета, принятых в пределах их компетенции;

–неуплаты членских взносов два года подряд.

4.8. Инициатива возбуждения ходатайства об исключении муниципального образования из состава Совета в соответствии с п. 4.7 настоящей статьи принадлежит руководителю (председателю) Совета, Правлению Совета, председателю соответствующей Палаты Съезда Совета.

Вопрос об исключении муниципального образования из состава Совета обязательно должен быть рассмотрен соответствующей Палатой Съезда Совета и Правлением Совета. Решение об исключении муниципального образования из состава Совета принимается большинством голосов от списочного состава соответствующей Палаты Съезда Совета и Правления Совета.

4.9. Решение об исключении муниципального образования из членов Совета осуществляется Съездом Совета, принятым большинством от списочного состава членов Съезда Совета, при наличии решений об исключении муниципального образования из состава Совета соответствующей Палатой Съезда Совета и Правлением Совета.

реформа: чтобы ни одно обяза-

тельство местных властей не осталось без ресурсов. К сожалению, этого не произошло. А отсюда как снежный ком накапливаются и другие вопросы. Отдельно, конечно же, стоит тема жилищно-комму- нального комплекса. И не потому, что в последнее время государство проявило к ней интерес. Она действительно одна из самых больных, самых муниципальных, если можно так сказать.

Здесь я бы выделил первую проблему – огромные задолженности, которые сформировались в отрасли за последние годы. И, к сожалению, никто не предлагает ее как-то решать. Вторая проблема – техническое перевооружение отрасли. Мы «загнали» людей в многоквартирные дома-скво- речники. А котельные из соображений экологии строили за километры от населенных пунктов. И теперь получается, что с переходом на стопроцентную оплату жилья граждане будут вынуждены платить еще и за разваленные теплотрассы и порванные сети, за все те потери тепла и воды, которые образуются на протяжении от котельной до квартиры. Здесь существует множество предложений, все понимают, что надо что-то делать. Но нет главного: где взять денег на это самое перевооружение.

Наши предложения по выходу из создавшегося положения я обсуждал с коллегамимуниципалами. Мы сошлись во мнениях, что, прежде всего, необходимо признать долги предприятий жилищно-ком- мунального комплекса государственным долгом и списать его. Почему государственным долгом, я думаю понятно. Долги ведь сформировались по двум причинам: государство передало ЖКХ на муниципальный уровень без соответствующих средств. Да и само государство крайне неаккуратно оплачивало предприятиям ЖКХ федеральные мандаты. Вот почему мы говорим о государственном долге. Цена этого вопроса 300 млрд. рублей. Что даст погашение дол-

Координационный совет... Модельный устав совета…

ÃÓ ¹5’06

67

га? Главное, это предотвратит

процесс банкротства предприятий ЖКХ. Ведь мы имеем уже достаточно примеров перехода коммунальных объектов за долги в частную собственность и их фактического уничтожения, что неизбежно влекло энергетический кризис для муниципального образования. Это также предотвратит отключения электроэнергии и тепла за долги энергоснабжающим организациям. Для того чтобы реализовать наши предложения необходимо принятие федерального закона о финансовом оздоровлении ЖКХ. Федеральное правительство никак не может внести его на рассмотрение Госдумы.

По второй проблеме мы предлагаем откорректировать подпрограмму «Реформирование и модернизация жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище». Предусмотреть в ней в качестве антикризисных мер увеличение на 500 млрд. руб. расходов на технологиче- скую модернизацию коммунальных систем и приведение жилых домов в нормативное состояние, повышение их энергоэффективности в первую очередь с использованием оте- чественной техники и технологии. Установить особый порядок контроля использования средств подпрограммы с оплатой по результатам выполненной работы на основе заранее утвержденных программ. И, наконец, выделить муниципалам 500 млрд. рублей беспроцентных ссуд для ремонта и восстановления сетей и коммуникаций, замены оборудования, внедрения энергосберегающих технологий.

И теперь главный вопрос: где на все это взять денег. Федеральный бюджет вряд ли такие суммы потянет. Мне кажется, единственный выход: использовать Стабилизационный фонд.

Во-первых, в свое время государство фактически сбросило содержание объектов ЖКХ на местное самоуправление. И сделало это по доброй традиции без передачи необходимых

В отношении ответственности исключенного члена Совета применяются правила, относящиеся к выходу из Совета.

Статья 5. Представитель высшего должностного лица (руководителя исполнительного органа государственной власти)

и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ

5.1.Для обеспечения постоянного взаимодействия Совета МО субъекта РФ с высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ с просьбой о назначении представителя высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ.

5.2.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

âСовете МО субъекта РФ вправе принимать участие в работе Съезда Совета МО субъекта РФ, в работе органов управления Совета МО субъекта РФ, в мероприятиях, проводимых Советом МО субъекта РФ.

5.3.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

âСовете МО субъекта РФ вправе запрашивать и получать необходимые материалы и информацию о деятельности Совета МО субъекта РФ и его органов управления.

5.4.О времени, месте проведения заседаний Съезда Совета МО субъекта РФ, органов управления Совета МО субъекта РФ и вопросах, вносимых на их рассмотрение, руководитель исполнительного органа управления Совета МО субъекта РФ письменно извещает представителя высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ и направляет им соответствующие материалы.

5.5.Руководитель исполнительного органа управления Совета МО субъекта РФ в десятидневный срок направляет представителю высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителю законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ решения Съезда и органов управления Совета МО субъекта РФ, за исключением решений по процессуальным вопросам.

5.6.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа

субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ извещают руководителя Совета МО субъекта РФ о времени, месте проведения заседаний органов государственной власти субъекта РФ, если на них рассматриваются вопросы, затрагивающие интересы МО и их жителей, а также обеспечивают направление в десятидневный срок решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц субъекта РФ по вопросам, затрагивающим интересы МО и их жителей.

Статья 6. Имущество

èсредства Совета

6.1.Имущество Совета составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Совета.

6.2.Совет для достижения целей, закрепленных в настоящем Уставе, может иметь в собственности здания и сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество в со-

68	ÃÓ ¹5’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

ответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Имущество Совета формируется за счет:

–регулярных и единовременных поступлений от членов Совета в виде денежных средств в рублях и иностранной валюте, а также иного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

–добровольных и благотворительных пожертвований и взносов, в том числе носящих целевой характер, от российских и иностранных юридических и физических лиц в виде денежных средств в рублях и иностранной валюте, материальных

èкультурных ценностей, иного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

–возможных поступлений из бюджета и внебюджетных фондов, от общественных, государственных, муниципальных и иных организаций, а также от коммерческих структур;

–доходов от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг;

–доходов от операций с ценными бумагами;

–средств, получаемых от выполнения договоров, заключенных в соответствии с целями настоящего Устава;

–доходов, получаемых от использования имущества, находящегося в собственности Совета;

–дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

–доходов от предпринимательской деятельности, в том числе прибыль предприятий и учреждений, уч- режденных Советом или с его уча- стием, направляемых на реализацию уставных целей Совета;

–поступлений от мероприятий, проводимых Советом в соответствии со своими уставными целями, а также от мероприятий, проводимых другими организациями в пользу Совета;

–других не запрещенных действующим законодательством источ- ников.

6.4. Размер и порядок уплаты уча- стниками вступительных, ежегодных членских и целевых взносов устанавливаются Съездом Совета.

Вступительные и ежегодные членские взносы используются на содержание органов управления и обеспечение деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.

Целевые взносы предназначены для финансирования конкретных мероприятий и программ.

6.5.Взносы участников, полученная Советом прибыль, а также все приобретенное им за свой счет имущество являются собственностью Совета.

6.6.В установленном законом порядке Совет ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Статья 7. Органы управления Совета

7.1.Совет реализует определенные настоящим Уставом цели и задачи через деятельность органов управления Совета во взаимодействии с муниципальными образованиями – членами Совета.

7.2.Органами управления Совета являются:

∙ Съезд (собрание членов) Совета (далее – Съезд);

∙ Палаты Съезда Совета (далее – Палаты);

∙ Правление Совета (далее – Правление);

∙ Комитеты Совета (далее – Комитеты);

∙ Председатель Совета (далее – Председатель);

∙ Исполнительный секретарь Совета (далее – Исполнительный секретарь);

∙ Ревизионная комиссия Совета (далее – Ревизионная комиссия).

Статья 8. Съезд Совета

8.1.Высшим органом управления Совета является Съезд (собрание членов) Совета.

8.2.Съезд созывается не реже одного раза в год.

По инициативе Председателя Совета, Палаты, Правления, Ревизионной комиссии, или по заявлению не менее 30% членов Совета может быть созван внеочередной Съезд Совета. Внеочередной Съезд обсуждает вопросы, предложенные инициатором (инициаторами) созыва внеочередного Съезда.

Формой работы Съезда являются пленарные заседания Съезда и заседания Палат Съезда.

Съезд проводит обсуждение вопросов, вырабатывает позиции и принимает решения на основе докладов и рекомендаций, представляемых органами управления Совета.

Съезд вправе рассматривать любые вопросы деятельности Совета, в том числе отнесенные к компетенции других органов Совета.

8.3.К исключительной компетенции Съезда относится рассмотрение следующих вопросов:

8.3.1. принятие Устава Совета, внесение в него изменений и дополнений. Устав Совета, изменения и

средств. Хотя все мы понима-

ем, что нормальное функционирование этой сферы непосредственно затрагивает каждого жителя России, и по степени оказания услуг в данной сфере человек зачастую судит об эффективности власти.

Во-вторых, преобразования

âЖКХ давно и объективно назрели, и дальнейшее игнорирование этой темы, я не преувеличиваю, повлечет коммунальные катастрофы уже не локального, а общероссийского масштаба. А сегодня ситуация усугубилась с исключением из местных бюджетов статьи «Убытки ЖКХ». При таком положении дел с установлением органами регулирования предельных индексов оплаты муниципалитеты практически не имеют средств для подготовки к зиме. Не говоря уже о том, что плачевное состояние коммунальной инфраструктуры не позволяет действительно контролировать и сдерживать рост тарифов.

В-третьих, от надлежащего состояния ЖКХ напрямую зависит успешность реализации президентского проекта «Доступное жилье», поскольку понятно, что масштабное строительство многоквартирных домов при существующей степени износа сетей и коммуникаций усугубит возможность коммунальных катастроф. Это прекрасно понимают главы муниципальных образований. И это процесс объективный, который не изменится даже с передачей функций отвода земель под строительство на уровень субъектов федерации.

Также понятно и то, что такое состояние сетей не позволит сделать серьезный шаг в деле обеспечения конкуренции

âжилищно-коммунальной сфере, поскольку серьезный инвестор на разрушенную инженерную инфраструктуру просто не придет. А немного- численные новые сети и так давно находятся в частной собственности. Я думаю, это вполне достаточные резоны, и люди с этим согласны.

Поэтому мы – инициаторы создания «Самоуправления России» – направили свое

Координационный совет... Модельный устав совета…

ÃÓ ¹5’06

69

обращение к Президенту

России, в котором предложили принять политическое решение об использовании средств Стабилизационного фонда на цели государственной поддержки жилищнокоммунального комплекса. И здесь вот какой момент кажется мне важным. Когда мы говорим о росте экономики, профиците федерального бюджета, у жителей возникает законный вопрос: а почему же при этом качество жизни, благополучие каждого россиянина не меняется в лучшую сторону.

Утверждения политиков и экономистов о том, что если взять деньги Стабилизационного фонда на повышение зарплат и пенсий, то это вызовет всплеск инфляции, вызывает у людей, мягко говоря, сомнения. А мы предлагаем на средства Стабилизационного фонда погасить долги предприятий ЖКХ и модернизировать сети и системы. Это даст возможность снизить тарифы и повле- чет реальное снижение платы за коммунальные услуги и жилье. Таким образом, средства Стабилизационного фонда непосредственно «придут» к каждому жителю».

ПРО КУЛЬТУРУ

Союз городов Центра и Северо-Запада России

Пути реализации полномочий органов МСУ по сохранению и развитию культуры, определенных ФЗ от 06.10.2003 ¹131-ФЗ

Информация о семинаре 23–24 марта 2006 г.

ã.Ярославль

Âсоответствии с планом

работы Союза состоялся семинар для заместителей глав администраций, начальников управлений и директоров департаментов культуры городов Центра и Северо-Запада.

В работе семинара приняли участие представители из Архангельска, Боровичей, Великого Новгорода, Вологды, Выборга, Иваново, Кирова,

дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации;

8.3.2.определение приоритетных направлений, программ, годовых и перспективных планов деятельности Совета и утверждение отчетов об их исполнении;

8.3.3.избрание (образование) органов управления Совета и прекращение их полномочий; принятие положений о Палатах, о Комитетах, о Ревизионной комиссии, регламента Правления;

8.3.4.утверждение бюджета Совета на очередной год и отчета о его исполнении;

8.3.5.установление порядка формирования и использования имущества Совета;

8.3.6.определение размеров и порядка уплаты членских и целевых взносов;

8.3.7.принятие в Совет новых членов и исключение из членов Совета;

8.3.8.вступление Совета в единое общероссийское объединение МО и международные организации межмуниципального сотрудничества;

8.3.9.рассмотрение и утверждение отчета Ревизионной комиссии;

8.3.10.реорганизация и ликвидация Совета.

8.4. К компетенции Съезда относится рассмотрение следующих вопросов:

8.4.1.принятие докладов, рекомендаций и резолюций Совета по общим вопросам организации местного самоуправления в субъекте РФ;

8.4.2.принятие решений, рекомендаций, резолюций, направленных на реализацию целей, задач и основных направлений деятельности Совета;

8.4.3.избрание и прекращение полномочий Председателя Совета;

8.4.4.образование Палат Совета, принятие регламента Палат Совета;

8.4.5.формирование Правления Совета, избрание членов Правления Совета;

8.4.6.формирование Комитетов Совета, избрание председателей Комитетов;

8.4.7.назначение и прекращение полномочий Исполнительного секретаря Совета;

8.4.8.принятие положения о выборах органов управления и должностных лиц Совета;

8.4.9.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Председателя Совета, Правления Совета, Комитетов Совета, Исполнительного секретаря Совета;

8.4.10.избрание членов Ревизионной комиссии, избрание председателя Ревизионной комиссии;

8.4.11.образование представительств Совета, утверждение положения о представительствах Совета;

8.4.12.утверждение символики

Совета.

8.5. Дату очередного заседания Съезда назначает Правление Совета.

8.6. О времени, месте проведения Съезда и вопросах, вносимых на его рассмотрение, Исполнительный секретарь по поручению Председателя Совета или на основании решения Правления Совета письменно извещает членов Совета, Представителя высшего должностного лица (руководителя исполнительного органа государственной власти) и Представителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете не менее чем за три недели до дня проведения Съезда.

8.7. На заседании Съезда председательствует Председатель Совета. По поручению Председателя Совета или Правления Совета на заседании Съезда может председательствовать один из председателей Палат.

8.8. Съезд правомочен, если на нем представлены более половины членов Совета.

8.9. Норма представительства на Съезде Совета – один представитель с правом одного голоса от каждого члена Совета.

Муниципальное образование – члена Совета на Съезде представляет, как правило, глава муниципального образования. В случае его невозможности присутствия на Съезде муниципальное образование представляет уполномоченный главой депутат представительного органа местного самоуправления либо глава местной администрации муниципального образования.

8.10.Решение Съезда считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа зарегистрированных на заседании Съезда представителей членов Совета. Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Съезда Совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего числа членов Совета. Отдельные решения Съезда принимаются в порядке, установленном иными положениями настоящего Устава. Порядок принятия решений по процедурным вопросам определяется Съездом.

8.11.Процедура голосования по вопросам выборов и досрочного прекращения полномочий Председателя Совета, председателей Палат,

70	ÃÓ ¹5’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

членов Правления Совета, членов Ревизионной комиссии Совета, председателей Комитетов Совета, назначения и прекращения полномочий Исполнительного секретаря Совета определяется положением о выборах органов управления и должностных лиц Совета, принимаемым Съездом.

8.12.Решения Съезда подписываются Председателем Совета. В случае невозможности подписания решений Съезда Председателем Совета решение Съезда подписывает председательствующий на Съезде Председатель Палаты.

8.13.Решения Съезда, за исклю- чением решений, касающихся организации его работы, рассылаются Исполнительным секретарем Совета всем членам Совета, а также Представителю высшего должностного лица (руководителю исполнительного органа государственной власти) и Представителю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете не позднее, чем через десять дней после завершения Съезда.

Статья 9. Правление Совета

9.1.Правление Совета является коллегиальным руководящим органом Совета, постоянно действует от имени Совета в период между Съездами Совета и имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности Совета, не отнесенным к компетенции Съезда Совета.

9.2.В компетенцию Правления Совета входят вопросы подготовки Съездов, предварительное рассмотрение докладов, рекомендаций и резолюций, выносимых на рассмотрение Съезда, подготовки планов, программ и бюджета Совета на оче- редной финансовый год, контроль за их исполнением.

9.3.Правление Совета утверждает состав Комитетов Совета.

9.4.Правление Совета по представлению Исполнительного секретаря Совета утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание Секретариата Совета, других органов управления Совета.

9.5.Правление Совета принимает решение о создании хозяйственного общества или об участии в деятельности хозяйственного общества; о создании некоммерческой организации или об участии в деятельности некоммерческой организации; принимает решение о прекращении участия в деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации; принимает решение об учреждении средства массовой ин-

формации и о прекращении учредительства средства массовой информации.

9.6.Правление Совета в своей деятельности подотчетно Съезду Совета. Все решения Правления подлежат обнародованию на Съезде Совета.

Съезд Совета вправе отменить любое решение Правления и принять иное решение по данному вопросу.

9.7.Правление Совета формируется Съездом. В состав Правления по должности входит Председатель Совета.

В состав Правления Совета входят по должности председатели Палат Совета, председатели Комитетов Совета, Исполнительный секретарь Совета.

9.8.В соответствии с решением Съезда Совета могут избираться члены Правления Совета на персональной основе.

Срок полномочий членов Правления Совета, избранных на персональной основе, – два года.

9.9.Заседания Правления созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Правления правомоч- но, если в его работе принимают участие более половины его членов.

Каждый член Правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому лицу.

Решение Правления считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов Правления.

9.10.На заседаниях Правления председательствует Председатель Совета либо по его поручению один из председателей Палат Совета.

Решения Правления подписываются Председателем Совета. В случае невозможности их подписания Председателем Совета решения Правления подписываются председательствующим на заседании Правления председателем Палаты.

Статья 10. Палата Совета

10.1. Палата Совета является органом управления Совета, который вправе рассматривать вопросы и принимать решения от имени Совета, выражающие и защищающие общие интересы соответствующего типа МО.

Палата руководствуется в своей деятельности решениями Съезда Совета, планами и программами деятельности Совета, а также решениями иных органов управления Совета, принятыми в пределах их полномочий.

Коряжмы, Костромы, Котла-

са, Пскова, Петрозаводска, Рыбинска, Череповца и Ярославля.

Открыл и вел семинар заместитель мэра г. Ярославля, куратор отрасли «культура» А. А. Ипатов. В приветственном слове к участникам семинара Президент СГЦСЗР, мэр города Ярославля В. В. Волончунас отметил актуальность выбранной темы семинара, проявленный интерес к городу Ярославлю и пожелал успешной работы.

Город Ярославль готовится отметить свое тысячелетие. Разработана Концепция подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля. Концептуальной доминантой, обуславливающей основные приоритеты и духовно-нрав- ственный пафос подготовительного этапа, становится позиционирование Ярославля как хранителя уникальных культурных ценностей и государственности Руси, древнего города, устремленного в будущее. Начатая работа по подготовке к 1000-летию Ярославля выявила огромный потенциал и заинтересованность всех социальных групп и слоев населения города в воплощении замыслов и принятых программ.

Волончунас В. В. отметил, что в феврале на Собрании нашего Союза рассматривались вопросы об участии органов местного самоуправления в реализации приоритетных национальных проектов по вопросам жилищного строительства и охране здоровья населения (В. В. Волончунас входит в Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов). Разработка и реализация механизмов решения указанных вопросов является первооче- редной задачей, стоящей как перед органами федеральной, так и региональной и муниципальной власти. Обратил внимание, что приоритетный национальный проект по вопросам образования также находится на контроле у муниципалитетов. Все направления жизни и деятельности наших

Координационный совет... Модельный устав совета…

ÃÓ ¹5’06

71

городов тесно связаны между

собой и упускать из поля зрения ничего нельзя, вся наша работа должна быть направлена на развитие наших городов, на улучшение жизни людей. После выступления Волончу- наса В. В. был показан фильмпрезентация «Древний город, устремленный в будущее».

Ñдокладом по основной теме семинара выступила Тимофеева М. М., консультант координационно-аналитичес- кого отдела Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Главная мысль

âдокладе прозвучала о том, что необходимо провести ревизию всех законов и подзаконных актов, а их более 60, определить политику в сфере культуры на своей территории и наметить пути ее реализации. Сохранение исторического наследия, формирование единого культурного пространства, совершенствование системы повышения квалификации кадров – главные направления в работе учреждений культуры.

Ñдокладом «Реализация в городе Ярославле полномочий органов МСУ по сохранению и развитию культуры, определенных ФЗ-131» выступила

Зарецкая В. Н., начальник управления культуры мэрии Ярославля. Доклад сопровождался показом слайдов. Итоги работы всех муниципальных учреждений культуры за 2005 год и анализ состояния ресурсов и степень их использования за 2005 год были выданы всем участникам семинара. В качестве методического пособия участники семинара полу- чили нормативные документы на диске: федеральные законы о местном самоуправлении, документы по вопросам культуры, документы по вопросам закупок. Таким образом, доклад Зарецкой В. Н. содержал не только фактический материал по г. Ярославлю, но и явился хорошим методическим пособием.

О сотрудничестве ЗАО «КСИЛ» (г. С-Петербург) и города Ярославля по дополнительным возможностям для формирования внебюджетных доходов учреждения выступил

Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Палаты. Регламент Палаты утверждается Съездом Совета.

10.2. Палата образуется решением Съезда Совета и включает в себя муниципальные образования одного типа. Могут быть образованы следующие Палаты:

–палата города – центра субъекта РФ;

–палата городских округов;

–палата муниципальных районов;

–палата городских поселений;

–палата сельских поселений. 10.3. Палата собирается на свое

заседание не реже одного раза в год, как правило, в дни пленарного заседания Съезда Совета.

По решению Палаты могут созываться отдельные от Съезда Совета заседания Палаты.

Внеочередные заседания Палаты могут по решению Палаты собираться в дни внеочередных пленарных заседаний Съезда Совета.

10.4.Палата на своем заседании рассматривает вопросы повестки дня Съезда Совета и выносит по ним решения, являющиеся рекомендательными для Съезда.

По вопросам, касающимся общих интересов исключительно соответствующего типа МО, решения Палаты, представляющей данный тип МО, являются обязательными для Съезда.

Палата своим решением может приостанавливать решения органов управления Совета, если они нарушают общие интересы соответствующего типа МО, до рассмотрения этого вопроса Съездом Совета.

При рассмотрении вопросов, вызывающих споры между Палатами, Съезд создает согласительные комиссии из равного числа представителей каждой Палаты, для выработки проекта решения Съезда по спорному вопросу.

10.5.Палата на своем заседании избирает в соответствии с Регламентом Палаты Председателя Палаты, заместителей Председателя Палаты, председателей комиссий Палаты.

Председатель Палаты избирается Палатой на своем заседании сроком на два года и утверждается Съездом Совета. Одно лицо не может занимать должность Председателя Палаты более двух сроков подряд.

В случае если Съезд Совета не утверждает представленную Палатой кандидатуру на должность Председателя Палаты, проводятся повторные выборы Председателя Палаты. Если лицо, кандидатура которого отклонена Съездом Совета, при повторных

выборах наберет более 2/3 голосов от списочного состава Палаты, он считается избранным и вступает в должность Председателя Палаты.

В состав Правления Палаты входят Председатель Палаты, его заместители, председатели комиссий Палаты, секретарь Палаты.

10.6.Палаты формируют комиссии Палаты по основным направлениям деятельности соответствующего типа МО. Комиссии Палаты входят в состав соответствующих Комитетов Совета.

Комиссию Палаты возглавляет председатель комиссии, избираемый Палатой из числа выборных лиц местного самоуправления по представлению комиссии.

Решения комиссии по вопросам, составляющим предмет ее деятельности, являются рекомендательными для Палаты Совета и Комитетов Совета.

Комиссии Палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом Палаты.

Работу комиссий Палаты обеспе- чивает Секретарь Палаты.

10.7.Город-центр субъекта РФ

(наименование города) имеет статус Палаты Совета.

Глава муниципального образования «города-центра субъекта РФ»

имеет статус Председателя Палаты.

Âслучае избрания главы муниципального образования «городацентра субъекта РФ» Председателем Совета статусом Председателя Палаты наделяется выборное должностное лицо муниципального образования «города-центра субъекта РФ», уполномоченное на то главой муниципального образования «ãîðî- да-центра субъекта РФ» с согласия представительного органа.

Муниципальное образование «ãî- род-центр субъекта РФ» как Палата Совета участвует в формировании и деятельности органов управления Совета в порядке, установленном для Палат Совета.

Палата города-центра субъекта РФ может формировать комиссии Палаты по основным направлениям деятельности муниципального образования «город-центр субъекта РФ».

Решения по вопросам, составляющим полномочия муниципального образования «города-центра субъекта РФ» как Палаты Совета, включая персональные вопросы, принимаются представительным органом муниципального образования «города-центра субъекта РФ» и подписываются лицом, имеющим статус Председателя Палаты города-центра

субъекта РФ.

72	ÃÓ ¹5’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

10.8. Текущую деятельность Пала-

взаимодействовать с территориаль-

ты обеспечивает Секретариат Сове-

íûìè

органами

государственной

та. Секретарь Палаты является за-

власти

Российской

Федерации

è

местителем Исполнительного секре-

органами

государственной

власти

таря Совета по должности.

субъекта

ÐÔ,

органами

местного

Статья 11. Комитеты Совета

самоуправления, профильными ко-

митетами единого общероссийского

11.1. Комитеты Совета

являются

объединения МО, предприятиями и

учреждениями,

научными,

общест-

органами управления Совета.

венными и иными организациями по

Комитеты

осуществляют изуче-

направлениям своей деятельности.

íèå

è

мониторинг

проблематики

11.5. Подготовленные Комитетами

вопросов местного самоуправления

рекомендации и резолюции подле-

по основным

направлениям дея-

жат рассмотрению

и утверждению

тельности МО и отраслям муници-

Съездом, Правлением или Палатой в

пального хозяйства, обобщают ре-

зависимости

îò èõ

содержания

è

гиональный, российский и зарубеж-

значимости.

ный опыт, готовят доклады и реко-

мендации органам государственной

Статья 12. Председатель

власти субъекта РФ и органам ме-

стного

самоуправления

субъекта

Совета

ÐÔ по совершенствованию законо-

12.1. Председатель Совета явля-

дательства,

нормативно-правовой

ется высшим

должностным

лицом

базы и повышению эффективности

Совета.

управления муниципальными обра-

Председатель Совета избирается

зованиями, формируют рекоменда-

Съездом на

персональной

основе

ции и предоставляют данные мони-

сроком

íà

äâà

ãîäà

из числа глав

торинга по направлениям деятель-

МО – членов Совета. Председатель

ности МО для органов управления

исполняет свои обязанности на не-

единого

общероссийского

объеди-

освобожденной основе.

нения МО.

Îäíî

ëèöî

íå

может

занимать

11.2. Совет

формирует

следую-

должность Председателя Совета бо-

щие Комитеты:

лее двух сроков подряд.

– Комитет по нормотворчеству и

12.2. Председатель Совета изби-

правовым вопросам;

рается на заседании Съезда Совета

– Комитет по бюджету и финан-

тайным голосованием.

ñàì;

Избранным считается тот канди-

– Комитет по комплексному со-

дат, за которого было подано боль-

циально-экономическому

развитию

шинство голосов от общего числа

и безопасности среды обитания;

членов Совета.

– Комитет по жилому фонду и

Порядок

выдвижения кандидатов

коммунальным услугам;

на должность Председателя Совета и

– Комитет по социальным вопро-

порядок избрания Председателя Со-

сам и общественным связям.

вета утверждается Съездом Совета.

11.3. Комитеты Совета действуют

12.3. Председатель без доверенно-

в соответствии с Положением о Ко-

сти представляет интересы Совета во

митетах

Совета,

утверждаемым

взаимоотношениях с органами госу-

Съездом Совета.

дарственной власти Российской Фе-

Состав

Комитетов формируется

дерации, органами

государственной

Правлением Совета. В состав Коми-

власти субъекта РФ и органами мест-

тета входят члены соответствующих

íîãî

самоуправления,

органами

комиссий Палат.

управления единого общероссийского

Председатели Комитетов избира-

объединения

ÌÎ,

международными

þòñÿ

Съездом

ïî

представлению

правительственными

и неправитель-

Комитета из числа выборных лиц

ственными

организациями,

россий-

местного самоуправления.

скими организациями, учреждениями,

Председатели входящих в состав

предприятиями и гражданами.

Комитета комиссий Палат являются

12.4. Председатель Совета обла-

заместителями председателя Коми-

дает следующими полномочиями:

тета по должности.

12.4.1. выступать от имени Совета

Текущую

деятельность

Комитета

на различных мероприятиях, сове-

обеспечивает Секретариат Совета.

щаниях, пресс-конференциях, в том

При Комитетах в соответствии с

числе делать заявления и подписы-

решением Правления Совета могут

вать итоговые документы от имени

создаваться

экспертные советы по

Совета;

соответствующим

направлениям

12.4.2. назначать лиц, обладаю-

деятельности Комитета.

щих правом представлять Совет, в

11.4.

Ïðè

подготовке

вопросов

необходимых случаях;

Комитеты от

имени

Совета вправе

12.4.3. требовать внеочередного

генеральный директор Кузне-

цов А. В. Он подчеркнул, что мир, пригодный для жизни детей – это такой мир, в котором все дети получают наилучшие возможные условия в начале жизни и имеют широкие возможности для развития своих индивидуальных способностей в безопасной и благоприятной среде. Оборудование детских игровых площадок, городков, развлекательных центров и другого оборудования, выпускаемого ЗАО «КСИЛ», подтверждено документально, соответствует европейским стандартам. Все участники семинара получили альбом – презентация продукции, выпускаемой «КСИЛ».

Участникам семинара была предоставлена возможность побывать в муниципальных учреждениях культуры Ярославля, познакомиться с их работой, посетить детскую школу искусств, библиотеку, ДК «Энергетиков», парки города.

На заседании «круглого стола» участники семинара обсудили 2 темы:

«Проблемы перехода от управления ресурсами к управлению результатами. Бюджетирование, ориентированное на результат;

«Перевод муниципальных учреждений культуры со сметного финансирования на бюджет, ориентированный на результат» (выступила Семенова Л. И., заместитель на- чальника управления по делам культуры г. Череповца).

С информацией «Культура города Пскова в свете преобразовательных реформ» выступила Тесленко Ф. Д., на- чальник управления культуры г. Пскова.

Опытом работы по сохранению и развитию городских

парков поделился		Ìóðà-
øîâ À. Þ.,	директор	ìóíè-
ципального	унитарного	ïðåä-

приятия «Ярославский городской парк культуры и отды-

õà».
Директор	Ярославского
научно-методического		центра
социальной	защиты	Çóå-
ва С. В. рассказала о		«Ïðî-

Координационный совет... Модельный устав совета…

ÃÓ ¹5’06

73