TGP_Lazarev_Lipen

достатки в хозяйственно-организаторской деятельности, несовершенство зако­ нодательства, недостатки в работе правоохранительных органов, влияние идео­ логического воздействия капиталистического мира и т. д. Однако в социалисти­ ческом обществе все противоречия носят неантагонистический характер и по­ степенно преодолеваются с укреплением материальной базы общества, повы­ шением уровня жизни и культуры общества, совершенствованием правового ре­ гулирования, совершенствованием деятельности правоохранительных органов.

Таким образом, понятна сложность и дискуссионность вопроса о причи­ нах правонарушений. Актуальность и важность его обусловлена тем, что зна­ ние факторов, вызывающих противоправное поведение, определяет и средст­ ва их устранения. В самом общем плане можно указать на основное, концеп­ туальное понимание причин правонарушений, сложившееся в отечественной юридической науке, но не только в последние годы. Человек - существо био­ социальное, т. е. одновременно и биологическое, и общественное, поэтому правонарушение вызывается факторами как биологического, так и социаль­ ного характера. Считается, что решающее значение при этом имеют соци­ альные факторы. «Многолетние - отечественные и зарубежные - исследова­ ния убедительно показали, что правонарушение, т. е. нарушение нормы права вменяемым человеком, способным нести ответственность за свои действия, в принципе имеет ту же общую социальную природу, что и любой иной чело­ веческий поступок. Социальное начало в любом сознательном поведении превалирует, глубоко переплетаясь с биологическими элементами функцио­ нирования человеческого организма.» (Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Со­ временная социология права: Учебник для вузов. М., 1995. С. 173).

Один из вариантов осмысления в теоретической юридической науке проблемы причин правонарушений содержится в издании: Общая теория права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород: Нижегородская высшая школа МВД России. 1993. С. 450-455. В нем говорится о том, что следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушения. Причи­ на правонарушений - это негативное явление, их вызывающее. Условия пра­ вонарушений - это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы - это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее по­ ведение потерпевшего и т. д.). Поводы провоцируют совершение правонару­ шения. Причина правонарушений - это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обще­ стве. Она существует объективно, так как объективны противоречия общест­ венного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усили­ вающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, зависят от кон­

кретной социальной действительности того или иного общества. Можно го­ ворить о следующих условиях правонарушений современного российского (равно как и белорусского) общества: низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, раз­ личные виды отклоняющегося поведения (речь идет прежде всего об алкого­ лизме и наркомании), несовершенство законодательства, недостаточно эф­ фективная работа правоохранительных органов и др. Таким образом, причи­ ны и условия правонарушений - это система негативных социальных явле­ ний, детерминирующих правонарушаемость как свое следствие.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направле­ нияпредупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонару­ шения. Для того, чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воз­ действовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обще­ стве, для их устранения необходим комплекс не только специально-юри- дических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохра­ нительных органов), но и социальных мероприятий. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции раз­ вития. Необходимо также определить и объем усилий как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государст­ во на борьбу с правонарушениями.

На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями стратегии (меры) борьбы с преступностью были разделены на косвенные и прямые. К косвенным были отнесены те меры, которые направ­ лены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение социальных и экономических проблем. Это обеспечение занятости, необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения, создание условий для полезного проведения свободного времени, особенно молодежью, сокращение безработицы. Сюда же относится создание социальных программ, направлен­ ных на обеспечение финансовой и иной помощи лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, в том числе и бывшим правонарушителям, освобож­ денным из мест заключения.

К прямым стратегиям (или к специальным мерам борьбы с преступностью) VII Конгресс ООН отнес следующие:

а) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений (т. е. устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников: охрана помещения, улучшение уличного освеще­ ния, патрулирование полицейских, использование охранной сигнализации и т. п.); б) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населени­ ем, в том числе учащимися (информация о мерах по предупреждению преступ­ ности и о работе правоохранительных органов; правовое воспитание; пропаган­

дистские мероприятия с использованием средств массовой информации);

в) вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работу, решения острых или затянувших­ ся конфликтов);

г) привлечение общественности к борьбе с преступностью (создание обще­ ственных и смешанных государственно-общественных органов для профилак­ тической работы; воспитание в чужих семьях детей из неблагополучных семей; создание общественных органов для разрешения споров (типа советов старей­ шин или товарищеских судов); привлечение к профилактической деятельности женских и молодежных организаций);

д) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка).

(См.: Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1989. С. 255-256).

§ 5. Понятие и виды юридической ответственности

Вопросы, связанные с пониманием юридической ответственности, яв­ ляются дискуссионными в теории права. Существует множество определе­ ний, и высказанные точки зрения иногда непросто сопоставить между собой. В общем плане можно говорить о двух наиболее распространенных вариан­ тах понимания юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.

Юридическая ответственность - это мера государственного прину­ ждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.

Предложенные определения отнюдь не взаимоисключают друг друга, они вполне согласуются и оба имеют право на существование. В зависимости от подхода можно понимать юридическую ответственность или как обязан­ ность претерпеть неблагоприятные последствия, или как одну из мер госу­ дарственного принуждения. Уточняя указанные в определении признаки юридической ответственности, обычно устанавливают следующее.

♦Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения. Наиболее жела­ тельный для общества вариант, и об этом уже неоднократно говорилось, - добровольное, сознательное соблюдение, исполнение и использование норм права. Угроза реализации юридической ответственности и связанные с этим неблагоприятные последствияэто также важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества.

♦Юридическая ответственность связана с государственным принужде­ нием. Государственное принуждение - это возможность государства обязать

12 Зак. 76

субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия (в этом проявляется суверенитет государства). При наличии факта правонару­ шения государство обязывает лицо (или организацию) претерпевать опреде­ ленные неблагоприятные последствия.

Термин «государственное принуждение» неоднократно употреблялся в ряде предыдущих тем по теории государства и права, когда говорилось о признаках государства, об аппарате государства, о признаках права и норм права и в некоторых других. Как соотносятся между собой понятия «госу­ дарственное принуждение» и «юридическая ответственность»? Равнозначны ли они? Может ли государственное принуждение выходить за рамки юриди­ ческой ответственности? Поставленные вопросы неоднократно дискутирова­ лись в юридической науке, предлагались различные варианты ответов. Наи­ более предпочтителен следующий: государственное принуждение и юриди­ ческая ответственность соотносятся между собой как целое и часть (т. е. пер­ вое понятие включает в себя второе). Определенные меры государственного принуждения (т. е. возложение обязанностей без согласия другой стороны) могут применяться не только за совершенное правонарушение, но и в неко­ торых других случаях. Таким образом, юридическую ответственность как один из видов государственного принуждения следует отличать от других мер: от мер предупредительного воздействия, мер пресечения противоправ­ ного поведения, мер защиты.

Меры предупредительного воздействия - это разновидность мер государст­ венного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правона­ рушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасно­ сти при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов; таможенный досмотр; административный надзор за ли­ цами, освобожденными из мест лишения свободы (возложение обязанности яв­ ляться в органы милиции, уведомлять их о перемене места работы или житель­ ства и т. д.); прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения и т. д.

Меры пресечения - это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвра­ щения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупре­ ждения, применяются только при наличии правонарушения. Это, к примеру, привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлекшее за собой юридической ответственности; изъятие иму­ щества (например, холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, ес­ ли нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, со­ вершивших административные проступки; аресг; наложение ареста на имущест­ во и т. п.

Меры защиты (восстановительные меры) - это разновидность мер государ­ ственного принуждения, применяемых для восстановления нормального со­ стояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению

возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сдел­ ки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций; взыскание алимен­ тов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм; взыскание налогов; отмена незаконного норма­ тивно-правового или правоприменительного акта.

Меры защиты иногда отождествляются с мерами юридической ответствен­ ности. Определенные основания для этого есть: ведь меры защиты могут при­ меняться и в качестве реакции на совершенное правонарушение вместо мер юридической ответственности (например, взыскание денежных сумм с должни­ ка вследствие неисполнения договора займа, т. е. за гражданский проступок). Однако меры защиты применяются за правонарушения, обладающие минималь­ ной степенью общественной опасности, а также в отдельных случаях и при от­ сутствии противоправных деяний (например, возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций).

Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую ранее оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений помимо исполнения обязанности в этом случае для лица не наступает (например, при взыскании алиментов удерживают­ ся суммы, которые лицо должно было выплатить добровольно). А юридическая ответственность связана с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения (см.: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 206-207). По своей основной на­ правленности меры юридической ответственности обращены прежде всего к правонарушителю, их главная функция - карательная. Меры защиты направле­ ны не столько на правонарушителя, сколько на обеспечение, восстановление ин­ тересов управомоченного лица, их основная функция - защита соответствую­ щих субъективных прав.

Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет прак­ тическое значение прежде всего для деятельности правотворческих органов. С целью адекватного правового регулирования общественных отношений требу­ ется четко определить, за какое поведение следует устанавливать меры защиты, за какое - меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других.

♦Юридическая ответственность возникает только на основе норм права.

Меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохрани­ тельных норм.

♦Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное право­ нарушение. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава право­ нарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм. В санкциях, как уже говорилось, содержатся меры юридической ответственности.

♦ Юридическая ответственность характеризуется определенными лише­ ниями личного (организационного) или имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть, т. е. понести определенное наказание. Здесь возникает вопрос о соотношении понятий «юридическая ответственность» и «наказание». Что содержится в санкциях правоохранительных норм: меры ответственности или меры наказания? Ранее на этот аспект проблемы внима­ ние не обращалось. В законодательстве - уголовном, уголовно-процессуаль­ ном, административном, гражданском и т. д. - понятия «ответственность» и «наказание» достаточно последовательно не разграничиваются. Во многом благодаря этому и в научной литературе существуют различные точки зрения на соотношение ответственности и наказания. Считают, что эти понятия рав­ нозначны; что они соотносятся между собой как целое и часть; что ответст­ венность - это обязанность претерпеть неблагоприятные последствия право­ нарушения, а наказание - это форма реализации данной обязанности, причем форма наиболее последовательная (имелось в виду, к примеру, то, что было возможно привлечение лица к уголовной ответственности с освобождением от наказания - здесь формой реализации ответственности выступало госу­ дарственное осуждение). Решение вопроса о том, какой вариант избрать, за­ висит от подхода к проблеме, от понимания юридической ответственности. Все эти варианты имеют право на существование, поскольку каждый в какойто мере отражает объективную реальность.

♦ Совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связаны с государственным и общественным осуждением.

Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего пра­ воприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушая нор­ му права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное пред­ писание. Поэтому наряду с юридической ответственностью перед государст­ вом лицо несет и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении. Иногда общественное осуждение может иметь и юридическое значение.

Необходимо помнить о том, что юридическая ответственность, насту­ пающая за нарушение норм права - это разновидность социальной ответст­ венности, наступающей за нарушение различных социальных норм (права, морали, обычаев, корпоративных норм). Соотношение данных понятий - со­ циальной и юридической ответственности - это соотношение общего и осо­ бенного.

Изучение проблем юридической ответственности представляет опреде­ ленную сложность, поскольку ни в учебной, ни в научной юридической лите­

ратуре, ни в законодательстве нет последовательной позиции относительно многих спорных вопросов.

Не вызывает обычно затруднений определение юридической ответст­ венности как меры государственного принуждения. Немного сложнее пони­ мание этого явления как обязанности претерпеть определенные лишения. Развивая данную точку зрения, юридическую ответственность иногда опре­ деляют как правоотношение. Вспомним соответствующую тему: если есть обязанность кого-то перед кем-то, то такое состояние называется правоотно­ шением. Субъектами этого специфического правоохранительного правоот­ ношения являются, с одной стороны, государство в лице его компетентных органов, которые имеют право привлечь правонарушителя к ответственно­ сти, а с другой - лицо (либо организация), совершившее правонарушение, которое обязано претерпеть определенные лишения. Для всех этих вариантов понимания юридической ответственности есть определенные основания.

Еще один спорный вопрос: разделение юридической ответственности на перспективную и ретроспективную. В научной литературе эта проблема диску­ тируется достаточно давно, и поскольку в последнее время она получила осве­ щение и в некоторых учебниках по теории государства и права, рассмотрим ее подробнее.

В законодательстве термин «ответственность» употребляется в различных смыслах. «Если действия находящегося на судне лица, не содержащие призна­ ков уголовно-наказуемого деяния, угрожают безопасности судна или находя­ щихся на нем людей и имущества, капитан вправе поместить это лицо в особое помещение... За незаконное содержание в особом помещении капитан несет ус­ тановленную законом ответственность» (ч. 4 ст. 48 Кодекса торгового морепла­ вания СССР). «Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций... несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности» (ст. 59 Конституции РБ). «За нарушение законности, злоупотребление властью, превышение служебных пол­ номочий, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей работники милиции несут дисциплинарную, материальную, адми­ нистративную и уголовную ответственность в установленном законодательст­ вом порядке» (ч. 1 ст. 42 Закона РБ «О милиции» от 26 февраля 1991 г. // Ведо­ мости Верховного Совета БССР, 1991, № 13, ст. 150). «При производстве пред­ варительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно... и несет пол­

ную ответственность за их законное и своевременное	проведение»	(ч. 1
ст. 127 УПК РСФСР; см. аналогичное положение в ч. 1	ст. 44 УПК	РБ).

«Государство ответственно перед гражданином за создание условий для сво­ бодного и достойного развития личности. Гражданин ответствен .черед госу­ дарством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией» (ч. 2 ст. 2 Конституции РБ).

В первых трех случаях речь идет о собственно юридической ответственно­ сти. В последних же двух под ответственностью подразумевается несколько

иное явление правовой действительности. Вообще сам термин «ответствен­ ность» можно рассматривать как минимум в двух значениях: как ответствен­ ность за уже совершенные негативные действия и как ответственность за со­ вершение каких-либо действий в будущем, как чувство долга. Такое двоякое по­ нимание ответственности отдельные авторы пробуют перенести и в правовую сферу, и говорят о так называемой ретроспективной юридической ответствен­ ности - за уже совершенные в прошлом противоправные действия, что и было рассмотрено в данном параграфе; и о позитивной, проспективной юридической ответственности, ответственности за будущие действия, понимаемой как осоз­ нание своего поведения в правовой сфере, его последствий и социальной значи­ мости, как чувство долга, как обязанность субъектов права действовать в рамках правовых предписаний. Это ответственность, связанная с активными правомер­ ными действиям, иногда ее понимают как общественное отношение, характери­ зующее взаимосвязь индивида и общества. Более того, подчеркивают, что без исследования позитивного аспекта юридической ответственности изучение по­ следней будет неполной, эти два аспекта диалектически взаимосвязаны и неот­ делимы друг от друга.

Имеет ли разделение юридической ответственности на ретроспективную и перспективную право на существование? С какой-то точки зрения да, поскольку оно определенным образом отражает реальную правовую действительность. Однако юридической ответственностью в специальном, юридическом смысле можно называть только ответственность за совершенные противоправные дея­ ния. Для того, чтобы исследовать явление, называемое «перспективной (пози­ тивной) юридической ответственностью», необходимо переработать понятий­ ный аппарат (поскольку два совершенно различных правовых явления называ­ ются примерно одинаково!) и рассматривать все связанные с ним вопросы не вместе с юридической ответственностью, а, например, в связи с правомерным поведением. Проблема ретроспективной и перспективной юридической ответст­ венности активно дискутируется в белорусской юридической науке (см.: Кучинский В.А. О понятии юридической ответственности как фундаментальной кате­ гории юриспруденции // Юридическая ответственность: проблемы теории и практики: Сб. научн. тр. / Под ред. В.А. Кучинского и Э.А. Саркисовой. Минск, 1996. С. 4-19; Горбаток Н.А. Юридическая ответственность: нравственные и правовые аспекты //Там же. С. 19-27; Слободчиков Н.А. О позитивном содер­ жании юридической ответственности //Там же. С. 28-34).

Юридическая ответственность может быть разделена на виды, т. е. клас­ сифицирована, по различным основаниям. По форме осуществления разли­ чают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке. Следует иметь в виду, что меры уголовной ответственности могут быть назначены только судом. По органам государства, которые воз­ лагают юридическую ответственность, выделяют: юридическую ответствен­ ность, возлагаемую законодательными органами государства; юридическую ответственность, возлагаемую исполнительно-распорядительными (админи­ стративными) органами государства; юридическую ответственность, возла­

гаемую судебными и иными юрисдикционными органами государства. По­ следний вид реализации ответственности представляется наиболее последо­ вательным, поскольку он осуществляется в специальных процедурах, содер­ жащих гарантии соблюдения принципов юридической ответственности.

Самая распространенная классификация юридической ответственно­ сти - в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен. По этому критерию различают следующие виды юридической ответственности.

Уголовно-правовая ответственность - ответственность, применяемая к лицу за совершение преступления - деяния, предусмотренного нормами уго­ ловного права. Поскольку преступления - наиболее серьезный вид правона­ рушений, меры ответственности здесь также самые строгие (см. ст. 43, 44 УК РФ; ст. 21, 22 УК РБ).

Административно-правовая ответственность наступает за соверше­ ние административных проступковдеяний, предусмотренных законода­ тельством об административных правонарушениях (виды административных взысканий см. в ст. 24 КоАП РСФСР; ст. 23 КоАП РБ).

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение граж­ данского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают договорную и недоговорную гражданско-правовую ответственность. Некоторые меры гражданско-право­ вой ответственности: принудительное исполнение соответствующей обязан­ ности, возмещение убытков, неустойка (штраф, пеня) (ст. 330, 393-398 ГК РФ; ст. 211, 212, 215, 216 ГК РБ).

Материальная ответственность. Ее несут рабочие и служащие за ма­ териальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной (ст. 118-126 КЗоТ РФ; ст. 118-126 КЗоТ РБ). Иногда эту разновидность юридической ответственности не выделяют в качестве самостоятельной.

Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный про­ ступок, т. е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, при­ менившему ту или иную меру взыскания. В случае наложения, к примеру, административного наказания отношения подчиненности отсутствуют. Вы­ деляют три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с прави­ лами внутреннего трудового распорядка; в порядке подчиненности; в соот­ ветствии с дисциплинарными уставами, действующими в некоторых мини­ стерствах и ведомствах (например, в министерстве обороны, внутренних дел). За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие меры

ответственности: замечание (предупреждение); выговор; строгий выговор; увольнение (см. ст. 135 КЗоТ РФ, ст. 135 КЗоТ РБ). В соответствии с дисцип­ линарными уставами органов внутренних дел на лиц рядового и начальст­ вующего состава могут налагаться следующие взыскания: замечание, выго­ вор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение нагрудного знака органов внутренних дел, исключение из Книги почета, понижение в должности, понижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел и др.

§6. Реализация юридической ответственности

Вэтом вопросе будут рассмотрены понятия и категории, с которыми связывается реализация юридической ответственности: основания юридиче­ ской ответственности, цели, функции и принципы юридической ответствен­ ности.

Основания юридической ответственности. Юридическая ответствен­ ность может быть назначена лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

♦норма права, предусматривающая возможность применения мер ответ­ ственности за противоправное деяние;

♦совершение правонарушения, юридически значимые признаки послед­ него отражает конструкция «состав правонарушения». Правонарушение явля­ ется юридическим фактом и влечет возникновение охранительных правоот­ ношений;

♦правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответствен­ ности (приговор суда, постановление о наложении административного взы­ скания и т. п.).

Выделение оснований юридической ответственности зависит от ее понима­ ния (см. предыдущий вопрос), от определения момента ее возникновения.

Если юридическая ответственность - это обязанность претерпеть опреде­ ленные лишения, то она может возникать или с момента совершения правона­ рушения, или с момента выявления правонарушителя (т. е. того, кто должен не­ сти соответствующую обязанность) и применения к нему связанных с его про­ тивоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правопри­ менительного акта: на этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве осно­ вания не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный актоснование возникновения юридической ответственности.