03.05.11 Теория государства и права – лекция.
Тема:
Законность и правопорядок.
Понятие законности. Несмотря на десятки тысяч всяких работ, исследований приментительно к правоохранительной деятельности.
Законность – понимается как принцип или требование, режим осуществления государственной власти и управления всеми государственными органами и служащими.
Эти термины вольно или невольно подчёркивают субъективную природу законности. Законность как требование, которым можно поступиться. Режим – тоже как совокупность каких-то требований, как амбулаторный, например.
Когда мы пользуемся какими-то понятиями, когда мы пытаемся сформулировать определение, мы не должны забывать, что предмет существует как данность, реальность, которую мы хотим поспроизвести, построить модель, описать с какой-то целью. Обращаясь к проблеме законности, можно задуматься – что такое законность как реальность, как факт объективного «мира права»? это очень важно установить для того, чтобы более или менее рационально обосновать свою начальную позицию. В этом реальном, объективном факте (например, купле-продаже) мы хотим найти аналог термину «законность». Как она, эта законность, выглядит в примере купли-продажи? Если это просто принцип, идея («хорошо, когда соблюдаются законы»), то его нужно выдвигать, когда вы правите. За принципом, режимом осуществляется надзор со стороны, например, правоохранительных органов? Пытаясь теоретически что-то представить, описать, значит есть реальная вещь и есть понятие этой вещи. Это не выдумка наша (хоть и продукт интеллектуальных усилий). Мы в этом определении пытаемся выразить реально существующую вещь, которую мы хотим понять. Что тогда сдесь будет законность? Может быть, её нет вообще? Если всё-таки искать этот реальный аналалог, то стоит остановиться вот на чём: в этом правоотношении мы берём именно ммомент соответствия этого действия тому правилу, которое закреплено в юридической норме. Этот момент нужен нам, чтобы показать, что быть или не быть правоотношению не принадлежит только воле государства. Это реальный набор правовых связей. Так и применительно к законности – он существует сам, это не принцип. Потребность в законности такая же объективная, как потребность в праве. Марксизм говорил, что господствующий класс может не исполнять этот принцип, если что-то угрожает её парвлению. Посмотрим на такое явление как прступность, перед которым государство иногда даже беспомощно, не означает, что пересатала существовать законность. Законность – форма существования права, иматериально выражающаяся в соответствии действий субъекта права правилам, зафиксированным в правовой норме. Вот зачем осуществляется надзор; вот для чего существуют правоохранительные органы. Отсюда начинается другой разговор: если Ленин говорит, что диктатура пролетариата – государство, которое в случае угрозы ему не подчиняется не только международным законам, но и собственным, - это идея или реальная ситуация? Вектор должен оставаться – законность – продолжение права. отталкиваясь от такой версии, надо задаться вопросом – законность – она одна или разная? Ведь была например, фашистская законность, и законы соблюдались. Была так называемая сталинская законность – «расстрелять лично». Если начинать говорить о том, что не все законы правовые (правовые – это моряль, гуманизм и т.п.), мы можем говорить о рабовладельческой законности? О феодальной законности? Собственно, если мы хотим понять реальные правовые явления, и привязываем это к типологии общественных систем, то должны соблюдать. Говорить о правовом законе и неправовом можно, когда государство в закон возводит свою волю. Ленин не употреблял словосочетания «социалистическая законность», он говорил о революционной законности. Не всегда реальность укладывается в право, и это надо иметь в виду в рассуждении о понятии законности.
Законность – это требование ко всем субъектам права строго и неуклонно соблюдать и исполнять юридические нормы.
Законность – это специфический государственный режим, состоящий в строгом и неуклонном соблюдении и исоплнении юридических норм всеми субъектами права.
Законность – строгое и точное соблюдение и исполнение юридических норм всеми субъектами права.
Часто выделялась законность в узком и широком смыслах слова. В узком смысле слова законность – точное и неуклонное облюдение и исполнение юридических норм государственными органами и служащими. В широком смысле – строогое и неуклонное исполнение юридических норм всеми субъектами права.
Все определения показывают, что законность может и меть и реально имеет идеологическую подоплёку. Может иметь место целеполагание.
Важно также отметить, что законность, как и право, едино в этом государстве, независимо от формы его устройства. Право – это единый нормативный, серийный регулятор.
Это связано с формулировками Ленина – законность и целесообразность. Реальная практика показывает, что законность устаревает, изжиывает себя. Но государство по какой-то причине не отменяет соотствующих законов. Отсюда вопрос – руководствоваться целесообразностью и реальной жизнибю, или же старым законом? Целесообразность подчёркивает, что нужно поступить в обход законности. Сейчас обсуждается какой-то законопроект, что словосочетание «злоупотребление правом» хотят дополнить «в обход закона». Вывод – закон надо исполнять, до тех пор пока он не отменён, не изменён. Право изначально по своей природе – сумма догм, которым надо следовать. А целесообразность слишком мобильна. Целесообразность не может быть ведомственной, корпоративной. Так же, как и право. Они имеют общесоциальный характер (право и законность).
Очень часто говорят, что есть законы, и их много, но законности нет. Всё-таки законность, материально, фактически выражается в поведении, в активных действиях или воздержании. Законы – нормативное выражение законности, олько и всего.