4 Функция, Резервирование земель для государственных и муниципальных Нужд

Конечно в общественных интересах. Это предпосылка возможного изъятия земельных участков в будущем.

Резервирование – один из способов создания наиболее благоприятных условия для изъятия земель для государственных или муниципальных нужд. Поэтому резервирование допускается, согласно ст. 70.1 ЗК в случаях, указанных ст. 49 ЗК РФ – когда допускается изъятие земельных участков.

- размещение объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

- объектов обороны и безопасности,

- Для создания и расширения ООПТ,

- Строительства водохранилищ.

ЗК - Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

На основании решения о резервировании могут быть (ст. 56.1) установлены различные ограничения по использованию земель по осуществлению хозяйственной и иной деятельности. Само решение о резервировании как юридический факт не является фактом ограничения прав.

На основании решения о резервировании могут быть установлены ограничения земельных прав.

Ограничения: Согласно ст. 56 ЗК РФ, в этом случае могут быть ограничены права, связанные со строительством, проведением различных работ.

Все ограничения прав делятся на две группы:

- установленные в решении о резервировании.

- установленные в ФЗ.

Допустим, что касается нового строительства, риск строительства, если потом участок будет изъят – на собственнике. Строй, но тебе ничего не компенсируют.

Еще важный момент – устанавливается запрет на предоставление земельных участков, которые зарезервированы в частную собственность. Зарезервированные земельные участки не могут быть приватизированы (п. 4 ст. 28 ЗК).

Например, в решении о резервированы указаны ограничения, этого недостаточно, все ограничения должны обязательно быть зарегистрированы!

Самое главное – нельзя приватизировать. Чтобы за изымаемые земли не платить.

5 Функция, Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Сначала государство любезно наделило конструкционными правами на защиту частной собственности, а потом дает пинка. Это везде так.

Необходимость такой функции, деятельности совершенно очевидна. Экономические, социальные потребности развития общества в любой стране вызывает потребности перераспределения земель.

Если исключить такую возможность – тормоз общественного развития… ни железную дорогу не построишь, ни автомобильную дорогу.

Изъятие может быть осуществлено в двух формах:

1) Путем выкупа.

Когда земельный участок принудительно отчуждается у собственника.

2) Без выкупа

Если, например, если изымаются земли лесного фонда.

Ч. 3 ст. 35 К РФ – никто не может быть лишен иначе как…

Принудительное отчуждение возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный участок может быть изъят при соблюдении следующих условий (только по решению суда): только в целях использования земельного участка в публичных интересах!

Убытки должны быть возмещены собственнику до момента фактического изъятия.

Самое важное – размер возмещенных убытков должен быть равноценным. То есть, соответствующим рыночным ценам на данный земельный участок.

В нашем законодательстве нет определения государственных и муниципальных нужд.

Вместо этого закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков (перечень не является исчерпывающим):

1) Если это необходимо для выполнения международных обязательств;

2) Если это связано с размещением объектов государственного или муниципального значения.

Для этих целей допускается изъятие только в том, случае, если нет других вариантов возможного размещения объектов.

3) По основаниям, предусмотренным в других ФЗ. Например, в ФЗ “Об ООПТ”.

4) В законах субъектов РФ.

Процедура изъятия.

Принудительное отчуждение земельного участка в частной собственности только по решению суда.

Выкуп осуществляется РФ, субъектов, ОМС.

Собственник должен быть уведомлен не менее чем за год до изъятия.

Решение об изъятии подлежит государственной регистрации.

После принятия решения, конечно, можно распоряжаться земельным участком, если покупателя найдешь. Собственник несет риск отнесения на него затрат, связанных с новым строительством, расширением здания и т.д. Строить можно, просто не возместят.

Гарантии

ЗК - Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

П. 4 ст. 63 ЗК – собственнику должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка.

Размер платы определяется на основании соглашения с собственником. Конечно, все говорят разные цифры. Если собственник не согласен с решением об изъятии, соглашение не достигнуто – иск о выкупе участка в суд.

П. 4 ст. 57 ЗК – при расчетах размера возмещения убытки землевладельцев определяются с учетом стоимости их имущества на день предшествующей принятия решения об изъятия земельных участков!

П. 4 ст. 31 – проинформировать о возможном выкупе за год.

Понятно, что рыночная стоимость не получается.