Всероссийский чрезвычайный комитет.

Также приобрел чрезвычайные полномочия.

Февраль 1918 г. – Декрет «Социалистическое Отечество в опасности!», в соответствии с которым ВЧК, орган следствия, получил еще и чрезвычайные судебные полномочия: право расстрела на месте преступления.

5 Сентября 1918 г. – Декрет вцик «о красном терроре», где достаточно общо было прописано положение вчк, что потребовалась дополняющая инструкция.

Сентябрь 1918 г. – Инструкция ВЧК: дела в производстве ВЧК (орган следствия) теперь можно и приводить приговоры в исполнение. Но такое право существовало у ВЧК недолго, до 17 февраля 1919 г., когда ВЧК было лишено своих судебных полномочий. Они сохранялись только на территориях, объявленных на военном положении, там, где не было ревтрибуналов. Таким образом, ВЧК также был органом чрезвычайным. Также у ВЧК было еще одно право – это охрана государственных границ.

Высшей составной структурной частью ВЧК являлась Коллегия ВЧК, куда входили представители НКЮ и НКВД. ВЧК постоянно проверялся со стороны.

Система ВЧК расширяется: в годы гражданской войны он имеет транспортный отдел, руководивший транспортными чрезвычайными комиссиями. Также особый отдел (особисты), руководившего военным контролем и фронтовыми чрезвычайными комиссиями, функции которого заключались в контроле за офицерами и контрразведке, иностранный отдел, занимающийся иностранной контрразведкой, а также особый трибунал по делам спекуляции – особый структурный отдел ВЧК, включавший в себя боевой отряд ВЧК – войска внутренней охраны, или внутренней службы (позднее переименование).

Комитеты бедноты.

Существовали в деревнях для борьбы против буржуазии и помощи ревкомам и другим органам власти в поисках излишков. Имели собственные вооруженные отряды.

Вооруженные силы.

Изменения:

1. В военном управлении армии:

• Был образован РВС Республики, армий, фронта.

Набирались военспецы из царских генералов.

Был установлен институт военных комиссаров, ведших политработу в армии. При РВС действовал Ревтрибунал и другие органы, как Военно-законодательный Совет, написавший первые воинские уставы.

• Развилась система штабов: Главный штаб, Полевой штаб, Морской генштаб.

• СНК по военным и морским делам: позже все его полномочия фактически перешли к РВС, включив и его коллегию.

• Вводилась должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами республики.

• Сохраняется система главков (снабжения, продовольствия и пр.).

• Развилась система военного комиссариата, ведавшего учетом, организацией воинского призыва и проведением военного обучения. Они занимались политической работой в армии, а также выполняли функции контроля работы старых военных специалистов, боролись за установление дисциплины и порядка в армии. Каждому красноармейцу выдавалась специальная книга красноармейца с выдержками из Конституции и уставов. Весна 1918 г. – создано Бюро военных комиссаров в составе СНК.

2. В порядке комплектования и прохождения службы:

   • С апреля 1918 г. установились 2 принципа комплектования армии: классовый принцип и всеобщая воинская повинность (уже не добровольцы). Таким образом, если в июне 1918 г армия насчитывала 116 тыс. человек, после введения воинской повинности она увеличилась до 0,5 млн. человек, то к концу гражданской войны в Красной армии служило 5,5 млн. человек.

   • Июль 1918 г. – был установлен срок службы военнообязанных 18-40 лет, но фактически служили бессрочно.

   • Ноябрь 1917 г. – производство в офицеры было прекращено большевиками, военные училища были ликвидированы. Вместо них образовывались новые так называемые учебные комплексы. Затем, 1918 г. – были учреждены курсы красных командиров: 2 курса – «начинающие» и «продолжающие». 1 курс: требования: классовое происхождение + знания элементарной арифметики + основы грамоты. Курс длился 4 месяца – общая подготовка. 2 курс – 3 месяца – уже специальное военное обучение.

   • Были привлекаемы военспецы – генералы бывшей царской армии.

3. В военном законодательстве:

• Были разработаны новые уставы военной службы: Военный устав внутренней службы (регулировал отношения между военнослужащими), Устав гарнизонной службы (по месту проживания), Полевой устав, где прописывались виды боя, тактики и пр., дисциплинарный устав и др.

• Были установлены новые ордена: 1 Советский Орден – Красное знамя – предназначался как для командиров, так и для солдат, причем в независимости трудовая эта армия или нет.

4. К концу войны имела место еще одна тенденция – изменение профиля армии, приобретения хозяйственной направленности.

Правоохранительные органы.

Суды.

Ноябрь 1918 г. – «О народном суде РСФСР»

16 сентября 1920 г. – Положение о развитии народного суда, развивающее основные положения и идеи предшествующего документа, а также внесшее некоторые изменения в него:

• Вместо двойной системы местных и окружных судов вводилась новая единая система народного суда, которому были подсудны почти все уголовные и гражданские дела. Исключения составляли лишь контрреволюционные и некоторые другие наиболее опасные преступления, рассматриваемые трибуналами.

Обжалование проходило в Совете народных судей – орган выборный, избираемый судьями данного округа. Территория судебно округа совпадала с территорией губернии или аналогичной административной единицы. Заседателей утверждали исполкомы Советов по спискам, составленным рабочими организациями, волостными или сельскими Советами.

• Требования к судье:

1. Кандидат не должен был быть поражен в избирательном праве, то есть принадлежать к классу трудящихся.

2. ЛИБО иметь опыт работы в советских органах власти (в Советах или профсоюзе), ЛИБО иметь опыт практической деятельности в осуществлении судопроизводства до революции.

Судьи утверждались Советами и исполкомами. По сути, такие выборы носили весьма условный характер.

• Составы суда: их могло быть 3. Единоличный (остатки прошлой системы) состав, судья и 2 народных заседателя и судья и 6 народных заседателей.

В единоличном составе судья разбирал наиболее простые дела, также осуществлял контроль за следствием, проверял законность действий.

Судья и 2 народных заседателя рассматривали все уголовные и все гражданские дела.

Судья и 6 народных заседателей рассматривали дела наиболее тяжкие преступления.

• Институт судебных следователей: до революции судебный следователь находился при суде, являлся членом суда, а не при милиции. Также был устроен этот институт и сразу после революции. Хотя был осуществлен переход от коллегиального ведения следствия к единоличному ведению. Следователей избирали Советы, им же они и были подконтрольны.

• Институт защиты: защиту, представительство осуществляли специальные коллегии. Эти коллегии создавались при местных Советах. Советы избирали членов коллегии, которые считались должностными лицами. Все они получали за свой труд заработную плату, как все служащие госучреждений. Этот порядок был изменен Положением 1920 г., по которому коллегии защитников были ликвидированы. Теперь уже привлекались лица из соответствующих специалистов, списки которых составлялись местными исполкомами. Представителями сторон по гражданским делам могли выступать их ближайшие родственники, юрисконсульты иди представители советских учреждений.

• В городах образовывались дежурные судебные камеры, в которых могли разбираться по существу наиболее легкие дела. Если суды накапливали достаточно материала, улик по этому малозначительному делу, то оно отправлялось в камеру, где решали, достаточно ли улик для рассмотрения дела, и если улик хватало, то дело там и рассматривалось. Если нет, то оно снова отправлялось в народный суд.

Таким образом, в ходе гражданской войны на практике шло закрепление в законе важнейших принципов советского судоустройства: выборность судей, участие в суде народных заседателей, простота судебной системы, делавшей суд абсолютно доступным для населения.

Наряду с системой общих судов в Советской Республике существовали ревтрибуналы. Их было 3 вида: территориальные (общие) ревтрибуналы, военно-революционные трибуналы (введены в 1919 г.), специализированные трибуналы (введены в марте 1920 г.). кроме того, в октябре 1919 г. при ВЧК был учрежден Особый ревтрибунал по делам спекулянтов.

Общие (территориальные) ревтрибуналы. Их статус пределен Положением, изданным в апреле 1919г. они существовали в губернских и крупных городах, где население превышало 200 тыс. человек. Были выборными органами и состояли из председателя и 2 постоянных членов. По Положению 1920 г. в состав ревтрибунала был введен представитель ЧК, избиравшийся Советами на общих основаниях с другими членами ревтрибунала и имевший с ними одинаковые права. Подсудность не была четко определена: было сказано, что все дела, влекущие за собой ослабление авторитета и мощи Советского государства (Положение 1919 г.). По Положению 1920 г., она больше конкретизируется: ревтрибуналам подведомственны контрреволюционные, должностные преступления, спекуляция, подделка денег, бандитизм и пр. для производства предварительного следствия по делам, подсудным трибуналам, при них создавались следственные комиссии, которые назначались самими трибуналами и находились в их подчинении. Трибуналы имели право контроля над следственной работой ЧК. Они могли проверять и отдельные следственные действия ЧК по делам, рассматриваемым в трибуналах. Второй инстанцией для ревтрибуналов был Кассационный трибунал при ВЦИК. При ВЦИК также действовал Верховный трибунал (1918 г), который рассматривал дела особой важности, передаваемые ему Президиумом ВЦИК.

Революционно-военные трибуналы. Действовал при РВС (фронта, армии и республики). Также состоял из председателя и 2 членов. В компетенцию военных трибуналов входили в основном 2 категории дел: о контрреволюционных преступлениях и других особо тяжких преступлениях, совершенных военнослужащими и военнопленными. Разница с территориальными ревтрибуналами чисто процессуальная: приговоры военно-революционных трибуналов не обжаловались в отличие от приговоров общих ревтрибуналов (48 часов). Исполнение приговора производилось лишь с последующим уведомлением. Состав утверждается вышестоящим ВРК: сначала фронта, потом армии, потом Республики.

Специализированные трибуналы. Организовывались при управлении дорог и при Народном комиссариате путей сообщения. К их компетенции относились преступления двоякого рода: о преступлениях работников железных дорог, связанных с нарушением работы транспорта, и о преступлениях всех граждан, если они угрожали работе транспорта. Порядок деятельности революционных военных и специализированных трибуналов был в принципе аналогичен работе общих трибуналов.

Высшим органом юстиции выступал Наркомат юстиции. Местные органы Наркомюста – отделы юстиции губисполкомов, уездное бюро юстиции, состоявшее при уездных исполкомах, ведали организацией судебных и следственных органов, юридических консультаций, наблюдали за их деятельностью. Но в этот период функции Наркомюста и его местных органов не ограничивались вопросами судебного управления.