2.Развитие государственного единства

>1930-1940 гг.

Критерии, выдвинутые Сталиным для перевода республик из разряда автономных в состав союзных:

+1)приграничное расположение

-2)большинство титульного населения

-3)численность населения более 1 млн. чел.

Происходило сокращение титульного населения. За счет того, что проводилась коллективизация - вымирало население.

Была граница с китаем. Агитаторы приезжали в гости к кочевниками. Кочевники их укладывали спать и уезжали из страны.

СОСТАВ:

Февраль 1925 - Узбекская ССР и Туркменская ССР

В 1925 году - образование Таджикской АССР. В 1926 году - она вошла в Узбекскую ССР. В 1929 - преобразование в Союзную республику.

В период 1930-1940 происходят изменения в организации государственного единства. Можно выделить внутренние и внешние факторы.

Внутренний источник развития формы государственного единства – становление новой исторической общности людей – советского народа, неуклонный рост социалистических наций и народностей (преобразование ранее отсталых народов, совершенствование политической жизни национальных окраин).

Среди внешних – расширение территории Советского государства в 1939-1940.

Происходит изменение количества союзных республик, их границ и правового статуса.

В результате принятия новой конституции Союза ЗСФСР союзная республика была упразднена. На Июньском Пленуме ЦК ВКП(б) 1936 , пленум высказал мнение, что ЗСФСР выполнила свою задачу, предусматривалось непосредственное вхождение каждой из трех закавказских республик в состав ССР – Азербайджан, Армения и Грузия.

По-другому вошли в состав СССР еще две республики – Казахская и Киргизская.

Казахская государственность возникла в 1920 г, когда была образована в составе РСФСР автономная республика, получившая тогда название Киргизской. В дальнейшем, к ней были присоединены территории, увеличившие ее площадь. Рост и укрепление Казахской АССР побудили некоторых руководящих работников республики в ходе размежевания Средней Азии поставить вопрос о преобразовании ее в союзную. В 1936 г Казахстан сделал рывок в области экономики, стал индустриальным краем, 5 декабря, с принятием конституции СССР Казахская республика стала союзной.

Киргизский народ впервые получил собственную автономию в 1924г, когда в ходе размежевания Средней Азии была образована Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР. Позже она была преобразована в Киргизскую автономную область. Теперь она получила статус союзной (как и в Казахстане, это было обусловлено успехами экономического и культурного развития).

---не вошли в Конституцию---

Другая группа новых членов Союза образовалась за счет внешнего фактора. В результате подписания мирного договор с Финляндией весной 1940 территория СССР увеличилась. Большая часть этих земель была включена в состав Карельской АССР в союзную республику (вновь присоединенная а Советскому Союзу территория рассматривалась как находящаяся под властью правительства Куусинена. Будучи объединенной с Карелией, она и позволила провозгласить единую Карело-Финскую союзную республику.

Летом 1940 на базе воссоединения молдаван была образована Молдавская ССР (перед тем она была в УССР)(окрепшее советское правительство потребовало от румын вернуть Бесарабию Молдавии, таким образом, молдавский народ воссоединился в союзной республике).

Летом же 1940 число союзных республик выросло еще на три за счет установления власти в Прибалтике. После гибели власти советов в 1919-1920 в Эстонии, Латвии и Литве была установлена власть буржуазии. В 1939 г стало ясно, что Эстония, Латвия и Литва находятся под угрозой захвата фашистской Германией. Договоры о взаимопомощи с СССР осенью 1939г призваны были решить эту проблему. В странах Прибалтики вследствие народного движения и влияния советской власти образовывались новые правительства, получившие название народных (они не были коммунистическими).

Таким образом, в течение предвоенного периода число союзных республик выросло с 6 до 16. Большего числа в составе СССР не было.

- - - - - - - - - - - - - - -

Кроме того, произошли изменения границ некоторых союзных республик: в 1939 г произошло присоединение западных областей Белоруссии(раздел Польши) к БССР, то есть воссоединение белорусского народа. Аналогично присоединилась к Союзу Западная Украина, Бессарабия и Северная Буковина.

Произошло изменение границ одной республики, первоначально еще не входившей в состав Союза – Литовской, к ней вернулся Виленский край.

• - - - - - - - - - - - - - -

СОСТАВ ПО КОНСТИТУЦИИ:

СССР -союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик:

=РСФСР

=УССР

=Белорусской ССР

=Азербайджанской ССР

=Грузинской ССР

=Армянской ССР

=Туркменской ССР

=Узбекской ССР

=Таджикской ССР

=Казахской ССР

=Киргизской ССР(13)

------По Конституции произошло увеличение числа ССР до 11------

------за каждой союзной республикой право свободного выхода из СССР(17)-------

------территория союзных республик не изменяется без их согласия(18)---------------

>Развитие статуса союзных республик

Новая Конституция СССР закрепила тенденции к централизации.

ПО КОНСТИТУЦИИ:

---ведение СССР---(14)---

а)международные отношения;

б)вопросы войны и мира;

в)принятие в состав СССР новых республик;

г)контроль за исполнением Конституции СССР и обеспечением соответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР;

д)утверждение изменений границ между союзными республиками;

е)утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик;

ж)организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными силами СССР;

з)внешняя торговля на основе государственной монополии;

и)охрана государственной безопасности;

к)установление народнохозяйственных планов СССР;

л) утверждение единого государственного бюджета СССР, а также налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов союзного, республиканского и местных;

м)управление банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения;

н) управление транспортом и связью;

о)руководство денежной и кредитной системой;

п) организация государственного страхования;

р) заключение и предоставление займов;

с) установление основных начал землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами;

т) установление основных начал в области просвещения и здравоохранения;

у) организация единой системы народнохозяйственного учета;

ф) установление основ законодательства о труде;

х) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодекс;

ц) законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев;

ч)издание общесоюзных актов об амнистии.

------Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в статье 14 Конституции СССР. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР охраняет суверенные права союзных республик (15)------

-------Приоритет общесоюзного законодательства над законодательством республик (20)--------

-------Единое союзное гражданство для граждан СССР(21)--------

Управление промышленностью, которое до упразднения ВСНХ было сферой совместной компетенции ВСНХ было сферой совместной компетенции Союза и союзных республик, теперь все больше переходило в руки Союза, поскольку новые промышленные наркоматы создавались преимущественно как общесоюзные.

Централизация управления сельским хозяйством выразилась в создании Наркомзема СССР, которому были подчинены наркоматы земледелия республик.

Налоговая реформа централизовала финансовые отношения. Были расширены полномочия Союза.

>Развитие автономии

Районирование:

В 1929 году в РСФСР утвердилась трехзвенная система: район--округ--область. В иных республиках - двухзвенная система: район-округ.

В ходе районирования учитывался и национальный признак. Создавались новые автономные образования.

Автономные области включались в состав краев и областных объединений.

Автономные республики также могли входить в состав краев и областей (добровольно).

***Получает развитие советская автономия, связанная с повышением общего уровня национальной государственности в стране.

Пополнился круг АССР:

1926 (1927) - Каракиргизская АССР(РСФСР)

В 1932 г. Кара-Калпакская (Узбекская ССР) автономная область стала автономной республикой; в 1934 г. это произошло в Удмуртии и Мордовии(РСФСР); в 1935 – это коснулось Калмыкии(РСФСР).

Были также образованы две новые автономные области – Хакасская и Еврейская(РСФСР).

Конституция СССР закрепила и возникновение новой формы автономии – национального округа. Уже на грани 30-х г., автономию получают наиболее отсталые народы страны. Это, прежде всего, народы Крайнего Севера.

В 1926 г ЦИК и СНК РСФСР утвердили временное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР.Это позволило добиться успехов в развитии малых народностей Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Формой автономии для народов Крайнего Севера был избран национальный округ. Первым из них стал Коми-Пермяцкий, образованные еще в 1925г. в 1929 г был создан Ненецкий.

Затем образование национальных округов народов Крайнего Севера и Дальнего Востока приняло массовый характера. В 1930 г. были созданы Корякский, Чукотский Таймырский. Эвенкийский , Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Национальные округа были образованы только в РСФСР. Они вошли в состав соответствующих областей и краев (в конституции не упоминаются).

Кроме того, произошло изменение в административно-территориальном устройстве, закрепленное затем в Конституции 1936 г. Для улучшения работы местных Советов, приближения руководства к населению в 1930 г было ликвидировано окружное звено. Это позволило направить освободившихся работников для укрепления районного звена.

РАЗВИТИЕ АВТОНОМИЙ ПО КОНСТИТУЦИИ (22-29):

РСФСР: 4 края; 19 областей; 18 автономных ССР; 6 автономных областей

УССР: 7 областей; 1 автономная ССР

Азербайджанская ССР: 1 автономная ССР; 1 автономная область

Грузинская ССР: 2 АССР; 1 автономная область

Узбекская ССР: 1 АССР

Таджикская ССР: 1 автономная область

Казахская ССР: 8 областей

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах (станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся(94)- избираются на 2 года(95).

Исполнительные органы подотчетны и Советам депутатов трудящихся, и исполнительному органу вышестоящих советов депутатов трудящихся(101).

Направления:

1)Образование ССР

2)Образование АССР

3)Централизация власти

------- - -------