3.Государственный механизм.
.Изменение наименований Советов.
Вместо Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вводится понятие Советы депутатов трудящихся (2,3).
Этим подчеркивались усилившаяся социальная однородность советского общества, отсутствие эксплуататоров и сближение социальной природы рабочих и крестьян. Прежняя формулировка - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов - как бы исключала интеллигенцию, хотя на практике основная масса интеллигентов пользовалась избирательными правами. Новая формула, естественно, включала в себя и интеллигенцию.
------
.Законодательные органы.
(Верховный совет Союза — ст. 30 и сл., Верховные советы республик — гл. IV, VII и др.)
Были упразднены съезды советов всех уровней. Укрепилось единство системы.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОЮЗА (4 года - ст.36; сессии созываются президиумом 2 раза в год - ст.46):
Получил права ВСС и ЦИК СССР. Было покончено с прежней множественностью законодательных органов одного уровня.
Получил от ЦИК двухпалатную структуру. 1.Вместо Союзного совета - стала называться Советом союза; 2.Совет национальностей не изменился (33).
Палаты были равноправными (37).
Был сохранен принцип формирования палат. Сессии проходят одновременно(41). Каждый совет избирает председателя (42).
-Совет союза: избирается по избирательным округам - 1 депутат на 300 000 жителей (34)
-Совет национальностей: 25 деп. - от союзной республики; 11 деп. - от автономной республики; 5 деп. - от автономной области; 1 деп. - от национального округа(35)
Полномочия:
-осуществляет все права СССР
-кроме прав подотчетных органов (Президиум ВС; СНК; НК) (31)
-законодательная власть - сфера исключительной компетенции (32)
ПРЕЗИДИУМ ВС:
-Если палаты не могут прийти к консенсусу после создания согласительной комиссии и вторичного рассмотрения в палатах - президиум ВС распускает ВС (47).
-избирается на совместном заседании обоих палат
Полномочия президиума ВС:
а) созывает сессии Верховного Совета СССР;
б) дает толкование действующих законов СССР, издает указы;
в) распускает Верховный Совет СССР на основании 47 статьи Конституции СССР и назначает новые выборы;
г) производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик;
д) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных республик в случае несоответствия закону;
е) в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождает от должности и назначает отдельных народных комиссаров СССР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров СССР, с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР;
ж) награждает орденами и присваивает почетные звания СССР;
з) осуществляет право помилования;
и) назначает и сменяет высшее командование вооруженных сил
СССР;
к) в период между сессиями Верховного Совета объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
л) объявляет общую или частичную мобилизацию;
м) ратифицирует международные договоры;
н) назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах;
о) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.
------- ----- ---- --- -- -
ВЕРХОВНЫЕ СОВЕТЫ РЕСПУБЛИК ( избирается гражданами на 4 года - ст.58):
-единственный законодательный орган республик(59)
-образует СНК республики (63)
Полномочия:
а) принимает Конституцию республики и вносит в нее изменения в соответствии со статьей 16 Конституции СССР;
б) утверждает Конституции находящихся в ее составе автономных республик и определяет границы их территории;
в) утверждает народнохозяйственный план и бюджет республики;
г) пользуется правом амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Союзной республики (60)
ПРЕЗИДИУМ ВС республики:
-избирается ВС республики
-полномочия определяются Конституциями (61)
------ ------ ----- --- -- -
ВЕРХОВНЫЕ СОВЕТЫ АССР (4 года, народом - 89):
-избирает Президиум и образует СНК АССР (93)
--------- - ----------
.Исполнительные органы (СНК — гл. V и др., наркоматы — ст. 74, 84 и др., подразделение наркоматов — ст. 86 и др.).
Сложилась необходимость проведения строгого планирования всего народного хозяйства страны. Существовавшая ранее комиссия – Госплан СССР при СТО – была преобразована в 1931 г в комиссию при Совнаркоме СССР, наделенную правами самостоятельного наркомата. Образовывались и выделялись новые наркоматы общесоюзного и союзно-республиканского уровней.
Налицо тенденции к централизации – отсутствует отдельное ведение республик и увеличивается доля общесоюзных наркоматов
Органы государственного управления СССР:
**СНК СССР**
-СНК СССР - высший исполнительный и распорядительный орган (64)
-Подотчетен перед ВС СССР, а между сессиями - перед Президиумом ВС СССР(65)
-Образуется ВС СССР (70)
Полномочия:
а) объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских Народных комиссариатов СССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений;
б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана, государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы;
в) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;
г) осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами;
д) определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, руководит общим строительством вооруженных сил страны;
е) образует, в случае необходимости, специальные комитеты и главные управления при Совете Народных Комиссаров СССР по делам хозяйственного, культурного и-оборонного строительства (68)
Виды(74): (по 1924 -- общесоюзн (5); объединенные(5); республ)
=Общесоюзные - на всей территории СССР(75)
Обороны;
Иностранных дел;
Внешней торговли;
Путей сообщения;
Связи;
Водного транспорта;
Тяжелой промышленности;
Оборонной промышленности (77)
=Союзно-республиканские - через республиканские одноименные СНК
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земледелия;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения (78)
=республиканские
------ ---- --- -- -
НК из разряда республиканских переходят в союзно-респбликанские.
-образуются ВС ССР(83)
-республиканские народные комиссариаты подчиняются СНК ССР(88)
-------- - --------
.Судебные органы (ст. 104, 105, 106 и др.).
Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами (102).
-участие народных заседателей (103)
-Верховный Суд СССР и спец.суды - избираются ВС СССР на 5 лет (105)
-ВС ССР - 5 лет ВС ССР(106)
-открытое разбирательство(111)
-независимость судей (112)
------- - -------
Прокуратура (ст. 113—116 и др.).
Высший надзор за точным исполнением законов всем Народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Прокурора СССР (113).
В июне 1933 была организована прокуратура СССР. В соответствии с этим упразднялась Прокуратура Верховного Суда СССР, а ее функции передавались Прокурору Союза.
Учреждение Прокуратуры СССР завершало строительство системы прокурорских органов Советского государства.
Органы прокуратуры независимы (117)
-----
Изб.право
-всеообщее
-равное
-тайное
---- ---- ---- ---- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Собственность:
1.Социалистическая
а.государственная
б.кооперативно-колхозная
2.личная
3.частное хозяйство
-мелкое
-без наемного труда