Местное управление.

1. Управление городами по-прежнему осуществляли городовые приказчики, но они постепенно приобретали помимо военно-административных полномочий (обеспечивать защиту города, строительство оборонительных сооружений, созыв посошного ополчения из крестьян) также и хозяйственные полномочия (строительство дорог, обеспечение ямской службы). Также их полномочия начали выходить за пределы городов в уездные земли.

2. Управление в уездах. Административно-территориальное устройство сохраняется (уезды-станы-волости), но система кормлений начинает не удовлетворять запросам общества. В связи с закрепощением происходят многочисленные бунты, растёт уровень разбойников, а кормленщики заняты только сбором корма. Поэтому происходит отмена системы кормлений. Вместо них формируются органы самоуправления – земские и губные округа во главе с избираемыми земскими и губными старостами. Земское и губное управление осуществляли дворяне и чернотяглые крестьяне, из своего числа они избирали старосту (обычно из дворян, но были и крестьяне). Изначально эти органы (земские и губные избы) занимались только борьбой с лихими людьми, но потом приобретают и полномочия по управлению территориями. Земские органы (более хозяйственные) начинают замещать губные, но где-то они и соседствуют друг с другом, поэтому система местного управления остаётся довольно запутанной.

Но в связи с частыми восстаниями для наведения порядка, царь начинает назначать в уезды воевод, то есть административно-военных чинов для подавления восстаний и наведения порядка. Воеводы не были кормленщиками, получали жалование, назначались только на определённый срок и имели чёткие полномочия.

*Губа - определенная территориальная единица, округ.

*Земство преобладало в тех местах, где сильны были положения торговли и ремесла. Губные избы были органы были там, где были сильны помещики.

Церковь.

Параллельно усилению власти царя происходит усиление роли церкви, в конце XVI века учреждается патриаршество, соответственно растёт могущество церкви. Патриарх Филарет даже способствует избранию своего сына царём, и оказывает активное влияние на политику. При Алексее Михайловиче патриархом становится Никон, который осуществляет церковную реформу и церковный раскол, сначала они сотрудничают друг с другом, но потом Никон хочет усиления своей власти (в том числе светской), и происходит конфликт «священства» и «царства», в ходе которого побеждает «царство». Учреждается монастырский приказ для контроля за церковными землями, но церковь всё равно сохраняет свою самостоятельность.

1551г.- принимается Стоглавый собор. В статьях указаны нормы поведения людей, принадлежащих к черному и белому монашеству (потом что черное монашество вело себя ужасно), регулируются нормы поведения, морали служителей церкви. Также решается вопрос между «нестяжателями» и иосифлянами. Церковь ограничивают в покупке земель, но не запрещают этого делать. Теперь церковь могла приобретать земли только с разрешения царя. Однако, власть церкви была достаточно велика, так что можно предположить, что царь удовлетворял ее прошения довольно часто. Церкви принадлежала почти 1/3 всех пахотных земель с огромным количеством зависимого населения.

34. Источники права в период сословно-представительной монархии.

1. Судебник 1550 «Царский судебник» - новая редакция 1497

• Широкое распространение

• Появление новых приписок, т.к. в ст. 98 есть указание для приписок вновь изданных приказов

• Дифиринциация деятельности приказов – определенные указы, изданные в соответствии с приказами

1. Новый источник права – указные книги приказов (разбойный, холопий, земской, поместный, ямской)

2. Стоглав 1551. Нормы церковного, семейного, гражданского, уголовного права

3. Соборное уложение 1649. 25 глав 997 ст. первый печатный акт. Регулируют общественные отношения, нет законов, регулирующих статуса государственных органов, норма семейного, наследственного права.

4. Новоуказные статьи – законы, которые дополняли или изменяли соборное уложение

• Разбойные и убийственные дела ук (1669)

• Поместья (1676)

• Поместья и вотчины (1677)

• Писцовый наказ (1684)

• Чернослободские и новопоместцовые дворы (1686)

5. Уставы – вторая половина 17 в.. законодательные акты, устанавливающие что-то новое

• Уставная грамота (1654)

• Новоторговый устав (купеческие сословия). Развитие коммерческого права