3 Основных сектора товарных рынков:

• Неорганизованный (свободный)

  • здесь максимально действуют принцип свободы договора

  • договорные связи по реализации и продвижению товаров в этом секторе формируются самими производителями и покупателями товаров, а также привлеченными ими посредниками без непосредственного участия специализированных субъектов – организаторов торговли

• Организованный

  • договорные связи по реализации и продвижению товаров от производителей к конечным потребителям формируется при самом активном и непосредственном участии субъектов – организаторов торговли

• Сектор государственных и муниципальных покупок

  • свой субъектный состав, своя специфика правового регулирования процессов формирования договорных связей

  • договорные связи формируются при непосредственном участии уполномоченных гос. и мун. органов

Неорганизованный сектор

Функционирующие здесь субъекты:

• Товаропроизводители

• Оптовые покупатели товаров

• Торговые посредники

• Организаторы торгового оборота (не все, только: конкурсных торгов (по ГК), ярмарок, выставок продаж, оптовых торговых рынков, операторы торговых площадок, торгово-промышленные палаты)

!!! Субъекты, содействующие торговле, к структуре не относятся, - это инфраструктура

Формирование структурных связей в соответствии с:

• ГК РФ (акцепт оферты)

• ФЗ ("О торговле", "О закупках 223" и др.) + подзаконные акты

• Акты саморегулирования (кодексы товарных практик и др), торговые обычаи и др

Неорганизованный сектор - основная сфера применения коммерческого права. Его инструменты здесь наиболее широко используются.

Ряд терминов, применяемых в этом секторе(по ГОСТу, просто для ознакомления):

• Сетевая торговля (торговая сеть, представленная предприятиями оптовой торговли)

• Торговля "магазин-склад" (продажа по методу самообслуживаниям, в тч хозяйствующим субъектам в транспортной упаковке или непосредственно из неё)

• Торговля "интернет магазин" (посредством сети интернет)

• Мелкооптовая торговля (критерий разграничения: минимальная партия товаров равна или меньше одной транспортной упаковке)

• Оптовая дистанционная торговля

• Электронная торговля

• Бартерная торговля

• Фирменная торговля

• Конкурсная торговля и т.д.

Стратегия развития торговли в РФ на 2011-2015 и период до 2020 года. Ряд мер по совершенствованию товарного рынка в данном секторе:

• Развитие механизмов саморегулирования

• Развитие ярмарочной торговли

• Развитие электронной и дистанционной торговли

• Развитие мелкооптовой торговли и оптовых продовольственных рынков

• Развитие современных сетевых торговых форматов, налаживаний взаимодействия крупных торговых сетей в известных брендах и малым торговым бизнесом с применением механизмов франшизы

Организованный сектор

Главной отличительной особенностью является то, что договорные связи по реализации и продвижению товаров от производителей к конечным потребителям формируется при самом активном и непосредственном участии субъектов – организаторов торговли;

Функционирующие здесь субъекты: (круг уже, чем в неорганизованном):

Участники (ФЗ 325):

• дилеры, управляющие и брокеры, которые имеют лицензию проф. участника рынка ЦБ, управляющие компании инвестиционных фондов, ПИФ, негосударственных ПФ, центральный контрагент, а также ЦБ.

• ИП и ЮЛ. Если участник торгов действует в интересах и за счет другого лица, таким участником могут быть брокер, центральный контрагент или лицо, включенное организатором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц.

• кредитные организации, имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, центральный контрагент, Банк России, а также иные ЮЛ, которые вправе осуществлять К-П иностранной валюты в силу ФЗ. Если договоры К-П иностранной валюты на организованных торгах заключаются с центральным контрагентом, являющимся уполномоченным банком, к участию в этих организованных торгах могут быть допущены иные ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством РФ.

• К участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами - ЦБ, центральный контрагент, управляющие компании инвестиционных фондов, ПИФов, негосударственных ПФ, а также дилеры, управляющие, брокеры. К участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, могут быть допущены также ЮЛ, если такие договоры заключаются за их счет.

• иностранные ЮЛ, осуществляющие функции, аналогичные функциям центрального контрагента, и включенные в перечень, утвержденный ФОИВ в области финансовых рынков.

Организаторы торговли

• Биржа (дб лицензия биржы)

• Торговая система (дб лицензия торговой системы)

Данные субъекты организаторы не являются посредниками при заключении сделок, они оказывают организационные услуги на основании возмездного договора оказания услуг по проведению организованных торгов, которые заключаются с субъектом организатором торгов. Этот договор заключается путем присоединения, который разрабатывается изначально организатором.

Формирование структурных связей в соответствии с:

• ФЗ-325 "об организованных торгов"

• ФЗ "Об электроэнергетике"

• Подзаконные НПА

Акты саморегулирования здесь тоже играют большую роль. Но нагрузку по их разработке тут несут субъекты-организаторы.

Специфика рынка

• Организованные торги– торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли продажи товаров, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (фьючерсы, опционы - товарные деривативы)

• Сделки заключаются не напрямую, а при непосредственно участии организаторов торговли - бирж/торговых систем.

• Правила проведения торгов самостоятельно разрабатываются организаторами торговли (регистрируются в ЦБ)

• Потенциальный участник торгов сначала заключает с организатором торговли договор об оказании услуг по проведению организованных торгов. Условия договора предусматриваются в Правилах организованных торгов

Заключение договора на организованных торгах

• Договор на организованных торгах заключается на основании двух зарегистрированных разнонаправленных заявок, полное или частичное соответствие которых друг другу установлено и зафиксировано в реестре договоров организатором торговли в порядке, определенном правилами организованных торгов.

• Разнонаправленными заявками являются заявки, содержащие встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора.

• Договор считается заключенным - в момент фиксации организатором торговли соответствия разнонаправленных заявок друг другу путем внесения записи о заключении соответствующего договора в реестр договоров. При этом составление одного документа, подписанного сторонами, не осуществляется и простая письменная форма договора считается соблюденной.

В случаях, предусмотренных правилами организованных торгов и (или) правилами клиринга, договор на организованных торгах, в том числе договор с центральным контрагентом, может заключаться без подачи заявок. Считается заключенным в момент, определяемый правилами организованных торгов, путем внесения записи о заключении договора в реестр договоров. При этом составление одного документа, подписанного сторонами, не осуществляется и простая письменная форма договора считается соблюденной.

Условия договора должны содержаться в заявках, Правилах организованных торгов (по сути они стандартизированы, мы к ним просто присоединяемся)

Реестр договоров

• Организатор торговли обязанвести реестр договоров, заключенных на организованных торгах, и предоставлять выписки из реестра договоров о заключенных договорах.

• Заключение договора на организованных торгах подтверждается выпиской из реестра договоров, заключенных на организованных торгах.

Права и обязанности сторон

Стороны не вправе изменить или расторгнуть договор, заключенный на основании хотя бы одной из заявок, адресованной неограниченному кругу участников торгов, за исключением случаев, предусмотренных правилами организованных торгов и (или) правилами клиринга по таким обязательствам.

По обязательствам, возникшим из договоров, заключенных на основании хотя бы одной из заявок, адресованной неограниченному кругу участников торгов, должен осуществляться клиринг.

Обязательства, возникшие из договора, сторонами которого является один и тот же участник торгов или один и тот же клиринговый брокер, не прекращаются совпадением должника и кредитора в одном лице, если эти обязательства исполняются за счет разных клиентов участника торгов или за счет разных участников торгов

Разрешение споров осуществляется постоянно действующим третейским судом.

Сектор государственных и муниципальных закупок

Рассматриваю тут по ФЗ 44.

ГОС. (МУН.) ЗАКАЗ -конкретизированные потребности публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, мун. образования) в товарах, работах и услугах, закрепленные в правовом акте (НПА или акте применения права), удовлетворяемые посредством размещения заказа в установленном законом порядке (по общему правилу, среди неопределенного круга лиц – потенциальных поставщиков) с заключением гос. (мун.) контракта или иного ГП договора, содержащем необходимые требования к этим товарам, работам и услугам, а также условия продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения гос. (мун.) нужд.

РАЗМЕЩЕНИЕ гос. (мун.) заказа - сложный юр. состав, состоящий из совокупности юр. фактов – действий (гражданско-правовых и, в предусмотренных законом случаях, административно-правовых актов), а также, в определенных законом случаях, событий, – влекущих заключение гос. (мун.) контракта или иного ГП договора с целью удовлетворения гос. (мун.) нужд.

Функционирующие здесь субъекты:

Субъекты:

Заказчики:

1) гос. заказчики (субъекты, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки: гос. органы (в том числе органы ГВ); «Росатом»; «Роскосмос»; органы управления гос. внебюджетными фондами; гос. казенные учреждения).

2) мун. заказчики (субъекты, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени мун. образования и осуществляющие закупки: мун. органы; мун. казенные учреждения).

3) бюджетные учреждения (вправе проводить свои закупки не только в соответствии с Законом № 44-ФЗ, но и в соответствии с Законом № 223-ФЗ).

Участники закупок

• любое ЮЛ независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;

• любое ФЛ, в том числе зарегистрированное в качестве ИП.

Контролирующие органы: 3 вида гос. (мун.) органов: ФАС, Казначейство и т.д.

Формирование структурных связей в соответствии с:

• Ст. 525-534 ГК РФ

• ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок тавровая, работ, услуг в сфере гос и мун нужд"

  • Процессы формирования структурных связей тут жёстко регламентированы

  • Носят обязательный характер

  • Нарушения => ответственность /признание Д недействительными

Возможности коммерческого права в этом секторе минимальны, так как у нас здесь жёсткое императивное регулирование всех процедур

Проведение гос. и мун. закупок включает в себя семь стадий:

1) планирование закупок;

2) определение поставщиков;

3) заключение контрактов;

4) исполнение контрактов;

5) мониторинг закупок;

6) аудит в сфере закупок;

7) контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.

Не буду про все, скажу только особенности.

Способы формирования структурных связей (Ст. 24)

• Конкурентные способы

  • Конкурсы:

    • Открытый

    • С ограниченным участием

    • С двухэтапным конкурсом (переговоры проводятся с лицами, которые вляются победителями первого этапа)

  • Аукционы

    • В электронной форме (закрытой)

  • Запрос котировок

  • Запрос предложений

• Неконкурентные способы

  • Закупки у одного поставщика

Особенности заключения контракта

По результатам конкурса(Ст. 54)

• Спец сроки заключения: Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрела и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания протокола.

  • Нарушения - ответственность по КоАП

• Победитель обязан подписать контракт и представить его экземпляры заказчику

• Заказчик обязан подписать контракт: в течении 10 дней с даты получения от победителя конкурса подписанного контракта + передать лицу, с которым заключён контракт

  • Если победившее лицо отказывается от заключения контракта - право заказчика заключить контрактов с участником, заявке которого присвоен второй номер

  • Если заказчик уклоняется - иск в суд о понуждении к заключению контракта

Электронный аукцион(Ст. 70)

• В течении 5 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведениях итогов аукциона заказчик обязан разместить проект контракта без своей подписи

• Далее в течении 5 дней с этой даты победитель размещает там же подписанный уполномоченным с его стороны лицом проект контракта

  • при наличии разногласий - размещается протокол разногласий; в теч 3 дней рассматривается заказчиком => размещается доработанный контракт/отказ

• Победитель в течении 3 дней размещает контракт, подписанный усиленной электронной подписью

• Заказчик в течении 3 дней делает тоже самое

• Дата заключения: контракт считается заключённым в момент размещения в единой информационной системе подписанного усиленной электронной подписью заказчика контракта

• Контракт не мб заключён ранее, чем через 10 дней с даты размещения в системе протокола подведения итогов электронного аукциона (для возможности оспаривания)

• В случае уклонения победителя от подписания - заказчик может заключить контракт с другим участникам, если предложенная им цена такая же

Запрос котировок (цены)(Ст. 72,78)

• Размещается информация для неопределённого круга лиц, победитель - предложивший наименьшую цену

• К извещению о запросе котировок должен прилагаться проект будущего контракта

• Приём заявок на участие должен прекращаться с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками и открытием доступа к подданным заявкам

• По результатам рассмотрения составляется протокол специальной котировочной комиссией

Запрос предложений (Ст. 83)

• Победитель здесь - лицо, направившее предложение, которое наилучше отвечает установленным заказчиком требованиям к товару

• Тут не только запрос цены, но и + о товаре (количество, качество, сроки поставки, ассортимент)

• После оглашения условий контракта, содержавшихся в заявке, признанной наилучшей, остальным участниками предлагается направить окончательное предложение

• Рассматривается окончательное предложение, определяется победитель, составляется протокол комиссией

!!! Выбор способа определения поставщика в соответствии с Законом № 44-ФЗ прямо связан с установленными в законе "ценовыми порогами" ("пороговыми значениями").

• При проведении гос. (мун.) закупок заказчики вправе проводить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при цене контракта (договора) до 100 тыс. рублей (для некоторых категорий заказчиков этот «ценовой порог» увеличен до 400 тыс. рублей), а запрос котировок – при цене контракта (договора) до 500 тыс. рублей.

• По общему правилу при закупке на сумму выше 500 тыс. рублей заказчики обязаны проводить аукционы или конкурсы.

• Применение запроса предложений не связано с «ценовыми порогами».

ИНФРАСТРУКТУРА

• Комплекс взаимосвязанных обслуживающих подсистем, обеспечивающихся нормальное функционирование основной системы

• Система организаций, обеспечивающая взаимосвязи между структурными элементамитоварных рынков (в каждом из трёх секторов) и способствующие свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному функционированию сфер конечного потребления

По сути это та же система субъектов, но иных, тех, которые не имеют отношения к товарообороту, но способствующих реализации задач товарооборота. инфраструктура – то, что находится под структурой.

Субъекты(обслуживающие товарный оборот организации):

• Транспортные организации

• Маркетинговые и рекламные компании

• Собственники торговых и иных объектов (арендодатели)

• Кредитные организации

• Страховые организации

• Товарные склады и др.

НПА

• ГК РФ

• ФЗ "О торговли"

• Законодательство, регулирующее отдельные виды деятельности (транспортные уставы и кодексы, о страховании и др.)

• Подзаконные НПА

Стратегия развития торговли в РФ на 2011-2015 и период до 2020 года

• Острый дефицит торговых и других инфраструктурных объектов в отдалённых и труднодоступных территориях РФ (вплоть до их полного отсутствия)

• Инфраструктурные перекосы (несбалансированностью предложении тех или иных товаров в различных регионов РФ)

  • Предлагается сформировать "матрицу" торговых форматов как модель многоформатной торговли (что это Цветков сам особо не понимает)

Необходимость формирования современной системы распределительных центров, оказывающих услуги хранения, сортировки, упаковки и др.

Проблемы- в настоящее время для товарных рынков РФ характерны:

• низкий уровень культуры рыночных отношений

• недостаточное законодательно - правовое и нормативное обеспечение

• склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств

• значительное влияние криминальных структур

• недостаточное развитие инфраструктуры товарных рынков

• большие транспортные издержки

• высокая степень монополизации экономики

• несовершенство системы финансовых и кредитных отношений

• Участники рынка не имеют доступа к качественной и полной информации о товарных рынках.

• Из-за несовершенства тароупаковочной индустрии велики потери товарной продукции.

Задачи, поставленные в программе:

1. формирование сети посреднических организаций, складского хозяйства, обеспечивающих эффективную оптовую торговлю, разукрупнение партий поставок, хранение и продвижение товара с минимальными затратами;

2. повышение конкурентоспособности товаров за счет создания и применения тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

3. создание сети объектов и условий, обеспечивающих товародвижение в части платёжное - расчетных и кредитных нужд;

4. совершенствование нормативно - правовых основ функционирования товарных рынков и их инфраструктуры;

5. создание эффективного информационного обеспечения функционирования товарных рынков;

6. развитие современных форм управления рыночной инфраструктурой;

7. научно - методическое обеспечение развития инфраструктуры товарных рынков;

8. организация подготовки и переподготовки кадров.

Выделяются 6 направлений развития

• Развитие оптово - посреднических организаций и складского хозяйства

• Информационное обеспечение товарных рынков

• Развитие тароупаковочной индустрии (новые виды, переработка старой упаковки и так далее)

• Развитие транспортного обслуживания товарных рынков (создание торгово-транспортных фирм, обеспечение сохранности груза при транспортировке и так далее).

• Кредитно-финансовое и организационное обеспечение товарных рынков (разработку оптимальных схем лизинга, экспортных поставок; развитие различных видов кредитования);

• Нормативно - правовое обеспечение функционирования товарных рынков (совершенствование законодательства).

Конкуренция:

25. Конкуренция на товарных рынках: понятие, правовое регулирование, общие запреты и ограничения (по ФЗ «О защите конкуренции»)

59. Вертикальные и горизонтальные соглашения в торговле: понятие, допустимость (по ФЗ «О защите конкуренции»)

63. Специальные антимонопольные запреты по ст. 13 и 14 Закона о торговле (381-ФЗ)

65. Запреты и предписания по ст. 9 Закона о торговле (381-ФЗ)

КОНКУРЕНЦИЯ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТ-ТИ

Конкуренция - экономическое соперничество, борьба хозяйствующих субъектов на товарном рынке за свои собственные экономические интересы

Ст. 4 ФЗ О защите конкуренции – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

НПА: