Формы обращения:

• Ходатайство- спор о компетенции или процедура обвинения президента

• Жалоба – граждане, объединения, омбудсмен и ген. прокурор 

• Для всех остальных запрос 

Принцип связанной инициативы - производство не может быть возбуждено по собственной инициативе КС. Не может быть заявителем. В случае самозапроса будет судьёй в собсвтенном деле и скатится в публичную политику.  Требования к обращению. Способ направления: обращение в письменной форме + подписано правомочным лицом; с 2015 можно в эл виде. (два варианта: на сайте КС; в форме эл документа с усиленной эл подписью). Структура и содержания обращения в КС:

В обращении должны быть указаны:

1) КС в качестве органа, в который направляется обращение;

2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;

3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

5) нормы КРФ и настоящего ФКЗ, дающие право на обращение в КС;

6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении КРФ, подлежащем толкованию;

7) конкретные, указанные в настоящем ФКЗ основания к рассмотрению обращения КС;

8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы КРФ;

9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к КС;

10) перечень прилагаемых к обращению документов.

Государственная пошлина.

КС может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Запросы судов, запросы о толковании КРФ, ходатайства Президента по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной не оплачиваются.

Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению, или в случаях прекращения производства по делу. (+ если победили в деле)

2. Предварительное рассмотрение секретариатом и судьёй  Два этапа:

рассмотрение секретариатом – обращение регистрируются и отправляется в соответствующее подразделение секретариата. По итогам принимается два решения- соответствие требованиям или несоответствие:

1) явно не подведомственно КС РФ;

2) по форме не отвечает требованиям ФКЗ;

3) исходит от ненадлежащего органа или лица;

4) не оплачено государственной пошлиной, если иное не установлено ФКЗ;

5) истечение на момент подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод предусмотренного ст.97 ФКЗ годичного срока со дня завершения рассмотрения в суде конкретного дела, в котором применен оспариваемый закон,

Секретариат КС РФ уведомляет об этом заявителя. Заявитель вправе потребовать принятия КС РФ решения по этому вопросу.

Заявитель может устранить недостатки и заново обратиться в КС, либо идет непосредственно в КС для того, чтобы тот решил, соответствует ли обращение требованиям или нет.  Рассмотрение судьёй - обязательно. Поручает председатель. Один или несколько судей рассматривают и дают заключение.

• Приятие обращения к рассмотрению: принятие к рассмотрению (не позднее трёх месяцев с момента регистрации дело рассматривается. В случаях, не терпящих отлагательства, КС может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого МД до завершения рассмотрения дела КС.

• Отказ в принятии обращения к рассмотрению

1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно КС РФ;

2) обращение в соответствии с требованиями ФКЗ не является допустимым;

3) по предмету обращения КС РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, за исключением случаев, когда обращение направлено в соответствии с ч.1 ст.85 или ч.2 ст.101 ФКЗ в связи с принятием решения межгосударственным органом по защите прав и свобод человека;

4) акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.

Может быть отозвано самим заявителем.  3) Назначение и подготовка дела к судебному разбирательству  Назначение - на заседании КС решают, в какой из организационных форм будут рассматривать данное дело (о слушанием или без). Можно выразить возражение и обратиться с ходатайством, чтобы провели слушание. КС может не согласиться.  КС может соединить, объединить дела в одном производстве по ряду жалоб или запросов.

Подготовка дела к суд разбирательству. Назначается судья-докладчик. Он составляет проект решения, истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Субъекты не вправе игнорировать. Не позднее 10 дней до заседания участникам процесса отправляются документы. КС публикует информацию о времени, месте и требованиях к присутствию публики и журналистов. 4) Судебное разбирательство - в двух формах.  С проведением слушаний - открытое или закрытое, если необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Участвуют только судьи, стороны или их представители. При проведении закрытого заседания не допускаются кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания, а также трансляция заседания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия КС может после предупреждения удалить публику в случае, если ею допущено нарушение порядка, мешающее нормальному ходу заседания.

Ведётся протокол и стенограмма. Стороны могут ознакомиться и внести замечания. Все рассматривает КС.  Отстранение судьи до начала заседания возможно в двух случаях:

• Участие в принятия акта, который проверяется на конституционность. У нас редко.

• Спорный вопрос относительно объективности судьи, тк имеет родственные или супружеские связи с одной из сторон. Дело ЮКОСа. 

Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если КС найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов.

КС прекращает производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос не получил разрешения в КРФ или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных.

Рассмотрение дела без проведения слушаний. 47.1 КС РФ может рассматривать и разрешать дела о соответствии КРФ указанных в п.1 ч.1 ст.3 ФКЗ НПА, проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях КС РФ правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя - гражданина или объединения граждан.

Ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания вправе подать орган государственной власти в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции РФ принятого соответствующим органом государственной власти нормативного правового акта, или заявитель.

Все что касается устных выступлений в таком процессе рассмотрено быть не может  Принимается итоговое решение в форме постановления 5) Совещание, голосование, принятие итогового решения по делу - в закрытом совещании. Участвуют только судьи, принимающие участие в деле. Некоторые сотрудники суда могут тоже присутствовать- для протоколирования и другой чёрной работы. Голосование по каждому пункту решения. Сведения не должны уйти в публичное пространство. Публичное голосование за все решение. Нельзя уклониться от голосования. Председательствующий голосует последним. Достаточно большинства участвующих в деле судей. В делах о толковании - не менее 2/3.  Поровну голосов- презумпция конституционности. Решение в пользу конституционности.  6) Оглашение опубликование вступление в силу решения КС. Решение провозглашается в открытом заседании; за исключением закрытого.

Постановления и заключения КС не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

• Судьям КС;

• сторонам;

• Президенту, СФ, ГД, Правительству, омбудсмену;

• ВС, Генеральному прокурору, Председателю СК, министру юстиции.

Опубликование в официальных источниках. Свой источник- вестник КС. КС сам опубликовывает решение.  7) Вступление в силу: 

• Немедленно после провозглашение - со слушаниями 

• Со дня опубликования - без слушания 

• Со дня принятия - иные решения

8) Разъяснения решение КС. (Альтернативно). Если решение двусмысленно или вызывает непонимание. Могут все заявители, а также другие органы и лица, которым это постановление направлено.  9. Исполнение решения КС

Решения КС бывают в 4 видах:

• Постановление

• Заключение

• Определение 

• Решение по вопросам организации 

Итоговые и иные Итоговые- решения по существу: постановления, заключения. Не итоговые- вопросы, связанные с осуществлением итогового производства (определения) и вопросы организации деятельности КС (р) Постановления:

1. по делам о соответствии Конституции РФ нормативных актов;

2. по делам о разрешении споров о компетенции;

3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан о проверку конституционности закона, примененного в конкретном деле;

4. по запросам судов о проверке конституционности закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

5. о толковании Конституции РФ.

Заключения - обвинение президента 

Определения - все иные решения в ходе осуществления конституционного производства.

Определения с позитивным содержанием – КП истолкование нормы права. Ранее были признаны неконституционными, подтверждает, что противоречат конституции. Дело граждан подлежит пересмотру. Практика введена самим КС. До 2010 номер, цифра, «оп» - определение позитивное.

47.1 введена статья в 2010- думали от этого отказаться. Нифига. В таком просто «о». Сейчас вместо «оп» просто «о», но в конце КС пишет, что определение доводятся до правоприменителей.  Окс от 2000 № 92о. Особое мнение лучина!!!! 

• Определение о принятии обращения к рассмотрению. Нет Юр значимости 

• Определение об отказе принятия обращения к рассмотрению – «оо»; определение отказное.

• Нельзя использовать в процедуре пересмотра. Нет КП истолкования, просто отказ. Нет указания на официальное опубликование. 

• Определение о назначении дела к слушанию

• Прекращении производства по делу

• Организационно-правовые вопросы

• Исправление неточности в решениях 

• Определения об официальном разъяснении определения «ор» - определение разъясняющее. 2008 ОКС 

• определение о прекращении переписки с заявителем. «Опрп» - определение о прекращении переписки