Решения:
Об информации об исполнении решений,
Об утверждении обзора практики…,
О внесении изменений в Регламент КС РФ,
О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и сотрудников аппарата КС РФ.
Требования: структура содержания и основания принятия
Основания принятия: на исследованных материалах; оценивается как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов; предмет обращения, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении)
Требования по структуре: 3 части - вводная шапк,а мотивированная (правовая позиция) резолютивная (решение). 13 позиций должны быть отражены (с75)
Мнения и особые мнения
Судья, не согласный с решением, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике КС" вместе с решением КС.
Судья, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике КС"
До 2001 особые мнения и мнения публиковали вместе с судебным решением.
Общее значение, юридические свойства и правовые последствия решений кс. Юридические свойства:
Решения КС РФ обязательны
на всей территории РФ,
для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Пкс от 2003 №1п обязательна не только резолютивная, но и мотивировочная часть Окс №963 оо - свойством обязательности обладают решения в форме определений. Если с позитивным содержанием, то является обязательным
окончательно,
Окс от 1996 № 62о решение является окончательным. Иного органа рассматривающего вопросы конституционности кроме КС нет. Но можно в межгосударственный орган
не подлежит обжалованию,
действует непосредственно.
не требует подтверждения другими органами и должностными лицами,
юридическая сила постановления КС РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Законодатель не может повторить модель КП регулирования. КС не связывает определенной моделью, просто такую же нельзя.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ч.6 ст.125 Конституции РФ),
Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением КС РФ неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
Если нужно внести изменения в закон или разрешить пробелы, то компетентный гос. орган вносит изменения в законодательство. До принятия действует конституция и Пкс о признании нормы неконституционной
Окс от 2000 №6о - анализ всех Юр свойств решений КС. 79.5 позиция КС является обязательной. 2010- формулировка правовой позиции, получила Юр силу. Тоже должны учитывать законодатели и правоприменители. Правовая природа и место решений суда в иерархии норм. Пкс от 1998 №19п. Решения КС, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов…только КС РФ выносит официальные решения, имеющие общеобязательное значение. Поэтому его постановления являются окончательными, не могут быть пересмотрены другими органами или преодолены путем повторного принятия отвергнутого неконституционного акта, а также обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями КС РФ.
ПКС РФ от 8 ноября 2012 г. № 25-П: Вступление итогового решения Конституционного Суда РФ в силу означает, что с этого момента данному решению придается юридическая сила, превышающая юридическую силу нормативных правовых актов, являвшихся предметом проверки, в результате которой было принято данное решение, а осуществляемая в процессе конституционного судопроизводства казуальная интерпретация положений Конституции РФ, на которых оно основано, по своей силе превышает любую ее интерпретацию любым другим органом, притом что пределы действия решения Конституционного Суда РФ (в том числе установленные в самом решении пределы его ретроспективного действия) обусловлены целями обеспечения стабильности конкретных правоотношений, которая имеет самостоятельную конституционную ценность, а также предметом рассмотрения и выраженной в решении правовой позицией Конституционного Суда РФ.
ОКС РФ от 11 ноября 2008 г. № 556-О-Р если КС РФ установит, что неконституционный смысл придается норме в результате не адекватного Конституции РФ ее истолкования правоприменителем, он вправе, не устраняя саму норму из правовой системы, - поскольку это может существенно повлиять на функционирование правовой системы в целом и создать трудности в правоприменении, в частности обусловленные возникшей пробельностью в правовом регулировании и необходимостью ее устранения, - восстановить ее конституционно-правовую интерпретацию, признав не противоречащей Конституции РФ в выявленном в результате конституционного судопроизводства конституционно-правовом смысле.
Решение КС РФ, которым подтверждается конституционность нормы именно в данном им истолковании и тем самым исключается любое иное, т.е. неконституционное, ее истолкование, а следовательно, и применение в неконституционной интерпретации, имеет в этой части такие же последствия, как и признание нормы не соответствующей Конституции РФ.
норма, признанная не противоречащей Конституции РФ в конституционно-правовом смысле, выявленном КС РФ, сохраняет юридическую силу и действует (а значит, и подлежит применению) именно в пределах ее конституционно-правовой интерпретации. Иное понимание последствий конституционно-правового истолкования нормы означало бы возможность ее применения в противоречие Конституции РФ и не соответствовало бы правовой природе и юридической силе решений КС РФ, которые обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Исходя из этого норма, конституционно-правовой смысл которой выявлен КС РФ, может действовать и применяться только в нормативном единстве с подтвердившим ее конституционность решением КС РФ.
Юридическое последствие решения КС РФ, которым выявляется конституционно-правовой смысл нормы, - прекращение ее действия (а значит, и применения) в неконституционном истолковании и, следовательно, утрата ею силы на будущее время в любом ином, расходящемся с выявленным конституционно-правовым смыслом, допускавшемся ранее понимании. Это означает, что такая норма - по общему правилу, вытекающему из частей первой и третьей ст.79 ФКЗ "О КС РФ", - с момента вступления решения КС РФ в силу не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле.
Исполнение решений КС. Правовые последствия: Общего характера - приведение законов и иных нпа в соответствие с КРФ Индивидуального характера - пересмотр дел, суд решений на основе решений КС Общего характера. Ч4с79 - нужно внести изменения. Особая процедура, регулируется в с 80. Какие действия и в какой срок должны принять. Разновидности: отмена, принятие новых актов и дополнение.
1) Правительство не позднее шести месяцев после опубликования решения КС вносит в ГД проект нового ФКЗ / ФЗ или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений в закон, признанный КС неконституционным в отдельной его части.
Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, законодательные (представительные) ОГВ субъектов, а также ВС по вопросам его ведения вправе осуществлять подготовку проекта и вносить их в ГД. Правительство в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на законопроект, внесенный одним из субъектов права ЗИ, указанных в настоящем абзаце, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство;
2) Президент, Правительство не позднее двух месяцев после опубликования решения КС отменяют нормативный акт соответственно Президента или Правительства, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;
3) законодательный (представительный) ОГВ субъекта в течение шести месяцев после опубликования решения КС вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта, отменяет признанный неконституционным закон субъекта, принимает новый закон субъекта или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта не позднее двух месяцев после опубликования решения КС. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения КС законодательным (представительным) ОГВ субъекта не будут приняты меры, применяется механизм федерального вмешательства.
4) высшее должностное лицо субъекта не позднее двух месяцев после опубликования решения КС отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения КС высшим должностным лицом субъекта не будут приняты меры, применяется механизм федерального вмешательства;
5) ФОГВ, ОГВ субъектов, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими КРФ договор не позднее двух месяцев после опубликования решения КС вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора
Ответственность за неисполнение не установлена Общая клаузула, что неисполнение или ненадлежащее исполнение влечёт ответственность. 315-ук. Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. Сначала нужно лишить иммунитета Фз избирательный закон - содержится норма, признанная неконституционной.
29. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства
Индивидуальные меры. Решения судов и иных органов не подлежат исполнению и подлежат пересмотру Обязательность кп истолкования отраслевого законодательства Действие решений КС во времени
pro futuro – на будущие правоотношения,
с ретроактивным эффектом – не только на будущие правоотношения, но и на правоотношения, имевшие место до признания акта неконституционным.
res iudicata- решения обычных судов по конкретным делам при вступлении в силу являются окончательными
restitutio in integrum - если решение суда основано на неправильном применении права или ошибке, то его можно и нужно пересмотреть. Возвращение положения лица до нарушения его прав.
Конфликт принципов Решение - установление пределов пересмотра. Общая позиция - решения КС имеют ретроактивную силу в следующих случаях:
Заявители в деле. Факторы: решение КС, ч3,5 79; 104
В отношении лиц, которые не выступали заявителями: не вступившие в законную силу решения: вступившие, но неисполненные; вступившие но исполненные частично.
Процессуальные механизмы пересмотра Возможность обжаловать как вступившие (кассация надзор и по новым обстоятельствам), так и не вступившие (апелляция) в законную силу. По новым обстоятельствам - никаким сроком не связан. 392- гпк; 311-Апк; 350-кас; 413-упк Если не суд - механизм обжалования действий решений в суд. Есть закон Если именное постановление, то сроками не связаны. Можно пересмотреть дело на основе определения? Можно пересмотреть дело, несмотря на то, что ни один из процессуальных кодексов не говорит об этом. Постановления и определения имеют равную юридическую силу Можно пересматривать дела при выявлении кп смысла отраслевого законодательства? Окс от 2008 № 556 ор - является основанием для пересмотра дела граждан, если в их деле была принята норма в неконституционном истолковании. Нет процессуальных препятствий и сроков с именным постановлением. Если не именное постановление, то 3 случая.
Противоречие КРФ
Непротиворечие КРФ
Непротиворечие в выявленном смысле
Несоответствие КРФ применения толкования отраслевого законодательства, данное КС. КС даёт кп толкование, но потом вс принимает решение, не соответствующее этому истолкованию.
ПКС 2012 24п- неисполнение решений по кп смыслу, то КС вправе признать применённую норму неконституционной (вс неконституционно применил норму которую конституционно истолковал КС)