- •Вопрос 60. Полномочия омсу в сфере социальной поддержки населения, образования и культуры.
- •1. Социальная поддержка
- •2. Образование
- •Культура.
- •Вопрос 61. Полномочия омсу в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и защиты прав граждан.
- •Вопрос 62. Делегированные полномочия.
- •Имущество,
- •Средства местных бюджетов,
- •Часть 2 ст. 49 фз 2003 г.: Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
- •4 Метода управления муниципальным имуществом:
- •Подготовка проекта местного бюджета
- •Принятие (утверждение) местного бюджета
- •Исполнение бюджета
- •Отчет об исполнении бюджета
- •69. Понятие и виды юридической ответственности органов мсу, их должностных лиц.
- •Ответственность перед населением:
- •Ответственность перед государством:
- •Ответственность органов мсу перед фл и юл:
69. Понятие и виды юридической ответственности органов мсу, их должностных лиц.
Юридическая ответственность в МП проявляется в двух аспектах.
Негативная ЮО - наступление неблагоприятных последствий для субъекта муниципально-правовых отношений в связи с его действиями, нарушающими закон.
Позитивная ЮО - включает в себя как внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения требования норм права, так и ответственность перед кем-то, предполагающая возможность спросить с данного субъекта права за его действия.
Специфика местного самоуправления состоит в том, что самоответственность населения как позитивная юридическая ответственность может дополняться еще и его если не прямой, то косвенной негативной юридической ответственностью за последствия, вызванные не только виновной деятельностью органов местного самоуправления, но и безответственным поведением самого населения.
Пример: субвенции и субсидии из вышестоящих бюджетов могут быть отозваны в случае их нецелевого или несвоевременного освоения. Конечно, это будет своеобразным "наказанием" муниципального образования в целом, т.е. не только органов местного самоуправления, но и населения.
В сфере местного самоуправления применяются различные виды юридической ответственности:
Административная - за совершение административного проступка:
- субъекты: быть должностные лица местного самоуправления и в установленных законом случаях - органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица.
Гражданско-правовая - применяется для восстановления незаконно нарушенных прав или принуждения к невыполненной договорной обязанности;
- субъекты: должностные лица и органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица.
Дисциплинарная - за совершение дисциплинарного проступка;
- субъекты: муниципальные служащие.
Конституционно-правовая, или муниципально-правовая:
- субъекты: депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления.
ДЛЯ МП НАМ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ВАЖНА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Важно, перед кем ответственность:
- перед населением
- перед государством
Ответственность перед населением:
Основное выражение – процедура отзыва.
Ответственность перед государством:
Решение КС 1997 г. по Бурятии:
- суть жалобы: возможность досрочного прекращения полномочий органов и выборных лиц местного самоуправления в случае установленных судом нарушений этими органами и должностными лицами Конституции РФ и законов нарушает самостоятельность местного самоуправления, позволяет органам государственной власти вмешиваться в функционирование местного самоуправления и противоречит Конституции РФ.
- решение: деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должна соответствовать Конституции РФ и основанным на ней нормативным правовым актам, не надо забывать и об этом; ПОЭТОМУ установленная законом возможность досрочного прекращения полномочий органа или выборного должностного лица местного самоуправления не противоречит К РФ.