5. Муниципально-правовые нормы. Классификация

МП нормы – нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет МП

Особенности МП норм:

1. Значительная часть содержится в актах органов МСУ, которые не входят в систему органов гос власти (устав)

2. Ряд норм одновременно выступают в качестве норм других основных отраслей права.

Классификация МП норм:

1. По характеру

А. Управомочивающие Б. Обязывающие В. Запрещающие

2. По территории действия

   1. Международно-правовые

   2. Федеральные

   3. Региональные

   4. Местные

6. Мп отношения: понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты мп отношений

МП отношения - регулируемые нормами МП общ отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ

МП отношения подразделяются на:

1. Складывающиеся в процессе непосредственного осуществления населением МСУ и участие населения в осуществлении МСУ

2. Связанные с формированием органов мсу

3. Возникающие при взаимодействии органов МСУ с органами гос вл

4. Возникающие в связи с территориальным устройством мсу

5. Устанавливающие гарантии мсу

Отличительные черты МП отношений:

1. Локальный характер – возникают, развиваются и прекращаются на местном уровне

2. Властный характер

3. Особый субъект – население МО, непосредственно решающее вопросы местного значения, или органы и должностные лица МСУ, наделенные полномочиями по решению этих вопросов.

4. Комплексный характер – объясняется комплексным характером самого МП, его задачи и функции реализуются во всех сферах местной общественной жизни: экономической, соц, культурной, жилищной, в области строительства, транспорта и т.д.

7. Источники мп

Источники МП – нормативный акт, регулирующий МП отношения и имеющий определенную публично-правовую форму выражения МП норм, которая указывает на его юр силу и соответственно место в системе источников

1. Федеральный уровень

   1. Конституция РФ

   2. ФКЗ и ФЗ. Самым значительным источником является ФЗ от 6.09.03 №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»

   3. Подзаконные акты

2. Уровень субъекта РФ

   1. Конституции, уставы, законы и иные НПА

3. Местный уровень

   1. Уставы МО

   2. Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан

8. Мп как наука и учебная и дисциплина

МП как наука - совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционировании МСУ.

МП как наука - более широкое понятие, чем МП как отрасль права. Наука помимо общепризнанных норм использует дискуссионные положения, выдвигает новые концепции и гипотезы.

МП как научная дисциплина является составной частью юр науки.

Теоретическими источниками МП как научной дисциплины являются фундаментальные труды ученых и видных деятелей. Научная дисциплина МП изучает нормы МП и регулируемые ими общ отношения, используя при этом присущие всему правоведению научные методы, как общенаучные: диалектический, системный, конкретно-социологичекий, так и специальные: сравнительно-правовой, статистический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический и др.

12. Мсу: понятие, юр закрепление в законодательстве рф

МСУ – признаваемая и гарантируемая Конституцией форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией

Понятие МСУ закреплено в:

1. Европейской хартии МСУ – право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения

2. ФЗ №131 16.09.03 «Об общих принципах организации МСУ» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций