15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество осуществляется органами прокуратуры в интересах обеспечения эффективной борьбы с преступностью, в первую очередь организованной и профессиональной, а также с другими видами правонарушений на основе объединения усилий правоохранительных органов различных государств.
Особенности:
ограничение его кругом вопросов правовой помощи и борьбы с преступностью, отнесенных к компетенции органов прокуратуры;
прямая форма исполнения, не исключающая вместе с тем и косвенные формы, реализуемые через дипломатические каналы;
допустимость осуществления на основе норм национального законодательства, положений соответствующих межгосударственных и межправительственных договоров, ведомственных международных соглашений;
выполнение прокуратурой роли центрального органа в международном сотрудничестве по вопросам борьбы с преступностью отечественных правоохранительных структур.
Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
• осуществление Генеральной прокуратурой РФ прямых связей и непосредственное сотрудничество с соответствующими органами других государств и международными организациями;
• заключение соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;
• участие в разработке международных договоров РФ.
Прямые связи и непосредственное сотрудничество Генеральной прокуратуры заключает МД.
Осуществление прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями необходимо для оперативного решения вопросов выявления, пресечения, расследования преступлений как транснационального характера.
Международное сотрудничество в этой части выражается во взаимном обмене информацией о состоянии тех видов преступности, которые представляют взаимный интерес для сотрудничающих стран.
Основной объем прямых связей прокуратуры с соответствующими органами других государств приходится на страны Содружества Независимых Государств (СНГ).
С Европой тоже неплохо, когда РФ приняли в Совет Европы.
Особым участком сотрудничества ГенПрок РФ с правоохранительными органами зарубежных стран является ее деятельность по рассмотрению запросов иностранных государств о выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступления на территории других стран и находящихся на территории РФ.
Вопросами экстрадиции в Генеральной прокуратуре РФ занимается Главное управление международно-правового сотрудничества. Принятие решений о выдаче осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителем.
Вопросы для заключения мд:
определение перечня материалов прокурорской и следственной деятельности, предоставляемых по запросам прокуратурой одной страны прокуратурам других государств, а также порядка их пересылки,
определение порядка выполнения поручений о производстве процессуальных действий, содействие в розыске лиц, совершивших преступления,
вопросы этапирования арестованных и осужденных
о сотрудничестве в проведении научных исследований
Соглашения о правовой помощи и сотрудничестве могут заключаться по вопросам, не урегулированным межгосударственными договорами, и в тех пределах, которые признаются договаривающимися сторонами допустимыми исходя из задач, решаемых органами прокуратуры соответствующих государств.
Соглашения могут быть двусторонними и многосторонними.
Основной формой участия в разработке международных договоров является работа представителей ГенПрок РФ в составе рабочих комиссий по подготовке проектов международных правовых актов (при согласии ГенПрок РФ или его заместителей).
Данное правило неприменимо лишь к ситуациям, связанным с подготовкой так называемых инициативных (т.е. исходящих из Генеральной прокуратуры) проектов международных договоров. В таком случае состав рабочей группы определяется приказом или распоряжением должностного лица прокуратуры соответствующего ранга.
Процесс разработки международных договоров может быть инициирован Генеральной прокуратурой РФ путем направления компетентным органам страны, международным организациям предложений по рассмотрению актуальных конкретных задач борьбы с преступностью, требующих для своего решения межгосударственного подхода.
Представители ГенПрок РФ привлекаются к работе различных комиссий. Прокуратура РФ вошла в Международную ассоциацию прокуроров, созданную в 1995 г.
Создан Координационный совет генеральных прокуроров государств—участников Содружества Независимых Государств.
Регулярно осуществляются выезды работников прокуратуры всех уровней в зарубежные служебные командировки.
Генеральной прокуратурой накоплен определенный опыт заключения соглашений по вопросам правовой помощи и сотрудничестве с прокуратурами других государств. Одно из первых таких соглашений было заключено 7 декабря 1995 г. в Москве между Генеральной прокуратурой РФ и Прокуратурой Республики Таджикистан.
