Прокурор в кас

По делам, вытекающим из административных правоотношений – Кодекс административного судопроизводства в РФ (КАС РФ).

Есть гражданин, которого обидел орган, и он пытается отбиться в суде от государства.

Полномочия по осуществлению функции надзора за административными органами:

• Протест на административное постановление

• Протест на решение по жалобе/протест на административное постановление

Формы участия прокурора в КАС

• Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в разбирательстве

• Участие в разбирательстве по первой инстанции, инициированном иными лицами

• Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке

• Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

• Участие в заседаниях ВС РФ

Форма 1. Инициирование судебного разбирательства по первой инстанции и участие в нем.

Случаи обращения в суд (ст. 39):

• Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (не способен себя защитить)

• Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (нужно доказывать, что неопределенный круг лиц; ст. 208 КАС – оспаривание НПА, ст. 218 КАС – оспаривание действий, бездействий и решений; ст. 239 КАС – защита избирательных прав и прав на участие в референдуме)

• Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (прекращение административного надзора и отмены административного ограничения (ст. 270 КАС) и другие)



Статья 39. Участие прокурора в административном деле

 

1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.

3. Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

4. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (!!!!!!за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

6. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.

Полномочия:

1. Права и обязанности административного истца, кроме:

- Не может заключать соглашение о примирении

- Не несет издержки (не платит пошлину и бесплатно ходит в суд)

- Не может причинить встречный иск, так как у него нет материального интереса

- Прокурору можно заявить отвод

2. Права лиц, участвующих в деле (ст. 45)

3. Выступает первым (ст. 171)

Функция участия прокурора в рассмотрении судами дел.

Форма 2. Участие в разбирательстве по первой инстанции, инициированном иными лицами.

Форма №2 (КАС РФ)

Случаи обращения в суд: об оспаривании нормативного акта (ст. 213 КАС РФ), нарушение избирательных прав (ст. 260 КАС РФ), дело об административном надзоре (ст. 272 КАС РФ), принудительная госпитализация (ст. 277 и 283 КАС РФ), принудительное психиатрическое освидетельствование (ст. 280 КАС РФ)

Полномочия – права и обязанности ЛУД (ст. 45 КАС РФ) до прений дает заключение (ст. 170 КАС РФ)

Функция – надзор за законностью

Случаи:

• Оспаривание нормативного акта (ст. 213) – присутствует, как законник

• Нарушение избирательных прав (ст. 239)

• Дела об административном надзоре (ст. 272)

• Принудительная госпитализация (ст. 277 и 283) ДЛЯ ЛИЦ СТРАДАЮЩИХ ТУБЕРКУЛЕЗОМ, ПСИХИАТРИЯ

• Принудительное психиатрическое освидетельствование (ст. 280)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона («Об административном надзоре») используются следующие основные понятия:

1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор;

4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.



Статья 213. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов

1. Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления, а Верховным Судом Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его подачи.

2. В период избирательной кампании, кампании референдума административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, принятых избирательными комиссиями, либо нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, которые регулируют отношения, связанные с данными избирательной кампанией, кампанией референдума, рассматриваются судом в срок, установленный частью 1 статьи 241 настоящего Кодекса.

3. Административное дело об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления административного искового заявления в суд.

4. Административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено на основании административного искового заявления прокурора, он не дает заключение по этому административному делу. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.



Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 239

6. Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 270. Подача административных исковых заявлений, связанных с административным надзором

 

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

2. Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

3. Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

4. Прокурор в порядке, установленном частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений для защиты прав и свобод поднадзорного лица при условии, что поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд.

СЕМИНАР: 25.1 О ПРИЗНАНИИ ИНФОРМАЦИИ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОТОРОЙ ЗАПРЕЩЕНО ТОЖЕ ЧАСТО ТАКОЕ ВСТРЕЧАЕТСЯ. ЛИКВИДАЦИЯ ПО ПОВОДУ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОЖЕ В КАС

О ПРИЗНАНИИ ПОЛИТ ПАРТИЙ, СМИ. НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ И НА УРОВНЕ ВС РФ

КОГДА С ЗАКЛЮЧЕНИЕМ В КАСЕ? КОГДА ОСПАРИВАНИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА, ГОСПИТАЛИЗАЦИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРАВАХ

Полномочия:

• Права и обязанности ЛУД (ст. 45 КАС)

• До прений дает заключение (ст. 170)

Функции: обжалование, в случае незаконности решения