Внешние функции государства

Внешние функции государства - направления деятельности государства по решению задач на международной арене.

• Обеспечение сотрудничества с другими странами в сферах экономики, политики, культуры, науки, охраны природы, международной безопасности.

• Сотрудничество может осуществляться в рамках международных организаций.

• Оборона страны:

  • прямое отражение агрессии;

  • поддержание боеспособности армии (обеспечение людскими и техническими резервами);

  • вступление в военные союзы.

Внутренние функции государства

Внутренние функции государства - направления внутригосударственной деятельности.

• Экономическая деятельность (бюджет, экономические прогнозы, стимулирование, обеспечение конкуренции).

• Фискальная деятельность (выявление доходов, сбор налогов).

• Социальная деятельность (помощь нуждающимся, поддержка образования и здравоохранения, обеспечение инфраструктуры).

• Культурная деятельность (стимулирование развития культуры, воспитание подрастающего поколения).

• Правоохранительная деятельность - возможно использование государственного принуждения, применение насилия для поддержания законности и правопорядка

• Экологическая деятельность (природоохранительная).

Теория	Представители	Содержание
Теологическая (божественная)	Ф. Аквинский («Сумма теологии», «О правлении государей»), А. Августин, Ж. Маритен	Различается в разных религиях. Основная идея – всякая власть от Бога. Для Древнего Египта и императорского Рима характерно обожествление правителя. В христианстве эта идея неприемлема. Согласно этой теории государство и право возникают и развивается как результат божественного замысла. Более того, Фома Аквинский даже обосновывает право народа на свержение монарха. С его точки зрения в формуле «всякая власть от бога» имеется в виду лишь абстрактная власть, а не власть конкретного монарха. На рубеже XII-XIII веков в Западной Европе развивается теория «двух мечей». Согласно этой теории основатели церкви имели два меча: один они вложили в ножны и оставили себе, а второй они вручили государям для того, чтобы те вершили земные дела. Таким образом, власть церковная имеет приоритет над светской. В своей знаменитой работе «Сумма теологии» Аквинский приводит пять доказательств бытия бога. В трактате «О правлении государей» Аквинский говорит о «естественном законе», вложенном богом в сердца людей. Но над «естественным законом» стоит Божественный закон, который противоречить естественным законам не может. Верховный авторитет – римский папа, но по мнению Аквинского народ может восстать против тирана, если тиран извращает справедливость. Эта теория не остаётся неизменной. В последней четверти XIX – начале XX вв. сформировался неотомизм как теологическое учение, нацеленное на приспособление положений учения Аквинского к современным реалиям жизни общества. Представитель – Ж. Маритен, который разрабатывал концепцию интегрального гуманизма, соединяющего в себе человеческую свободу и христианские ценности.
Договорная (теория естественного права)	Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, М.Ф. Вольтер, Д. Дидро, А.Н. Радищев, Л.Б. Спиноза	Получила распространение в XVII–XVIII вв. По этой теории до появления государства люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие – «золотой век» и т.п.). В большинство концепций входит идея «естественного права», т.е.  наличия у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полученных от Бога или от Природы. Однако в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав. Представители этой теории выступали против божественной идеи возникновении государства и права. В основу государства и права они ставят не божественную волю, а волю людей. Люди договорились с правителями о создании государства – заключили общественный договор, но договор не в смысле нормативно-правового акта, а договор как молчаливое согласие народа и правителей, в том, что народ отказывается от части своих прав в пользу правительства, а правительство управляет народом.
Психологическая	Г. Тард, Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Э. Фромм	Объясняет появление государства и права проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и проч. По мнению основного представителя этой теории Льва Петражицкого «импульсы» и эмоции человека играют главную роль не только в приспособлении человека к условиям жизни, но и в образовании государства и права.
Марксистская (классовая, экономическая)	К. Маркс, Ф. Энгельс («Происхождение семьи, частой собственности и государства»), В.И. Ленин («Государство и революция»), Л.-Г. Морган	Смысл этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития, прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права. Историко-материалистическая концепция включает два подхода: Решающую роль - возникновение классов, антагонистические противоречия между ними, непримиримость классовой борьбы: государство возникает как продукт этой непримиримости, как орудие подавления господствующим классом других классов. В результате экономического развития усложняются само общество, его производительная и распределительная сферы, его «общие дела». Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.
Специальные теории происхождения государства
Патриархальная	Аристотель («Политика»), Цицерон («О государстве»), Конфуций, Р. Фильмер («Патриарх»), Н. Михайловский	Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства – монархом. Его власть, таким образом, – это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам. Патриархальная теория происхождения государства связана с именем Аристотеля. По мнению Аристотеля, государство - продукт естественного развития. В трактате «Политика» он определяет государство как «общество, состоящее из нескольких селений, возникшее ради потребностей жизни, ради достижения благой жизни». По мнению Аристотеля, государство - высшая форма общения. По Аристотелю аналогичными являются власть отца в семье и власть государя в государстве. Поэтому власть монарха должна быть непоколебима. Аналогичные взгляды высказывал Цицерон. В работе «О государстве» он считает государство - достояние народа. Народ объединяется, так как имеет врожденную потребность жить вместе. Государство возникает из семьи как первоначальной ячейки общества. Патриархальная теория получила свое развитие в XVII в.
Органическая	Г. Спенсер («Синтетическая философия»), А.Э. Вормс, Г. Прейс	Эта теория возникла в XIX в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм – государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы – внешние (оборона, нападение). В работе «Синтетическая философия» Спенсер рассматривает общество как агрегат, организм, развивающийся по общему закону эволюции. В соответствии с этим законом в результате дифференциационных и интеграционных процессов в обществе постепенно образуются политические формы, соответствующие усложненному состоянию общества.
Теория насилия	Е. Дюринг, Л. Гумпилович («Общее учение о государстве»), К. Каутский, Шан Ян	Зародилась в конце XIX веке. Она очень популярна на Западе. Они объясняли возникновение государства и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем (союзом племен) другого. Для подавления порабощенного племени и создавался государственный аппарат, принимались нужные законы. Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильному. Сторонники этой теории выступали против материалистической теории. Например, Гумплович в работе «Общее учение о государстве» пишет о том, что история нам не предъявляет ни одного примера, где бы государство возникло не при помощи акта насилия. Порабощение одним классом других также является актом насилия. Гумплович считает, что насилие присуще только ранним государствам. В капиталистическом государстве, по его мнению, уже нет насилия, так как смягчаются формы и методы властвования, образуются современные культурные государства. В своих рассуждениях сторонники этой теории опирались на известные исторические факты, когда многие государства появились именно в результате завоевания одним народом другого (раннегерманские, венгерское и другие государства).
Расовая	Ж.А. де Гобино, Ф. Ницше	Сложилась во второй половине XIX – начале XX вв. Сложилась на базе теорий превосходства одной расы над другой. В основе социологической иерархии лежит неравенство рас. Высшие расы предназначены для господства, низшие эксплуатируются в целях воплощения в жизнь идей высших рас, и что приводит к развитию всего общества.