4. Понятие и сущность государства.

Вопрос о понятии и сущности государства очень сложный и неоднозначный вопрос, существует множество определений государства.

Раскрыть понятие государства – значит сформировать представление о нем путем указания на наиболее существенные закономерные свойства (признаки) данного явления.

Обобщая все признаки государства, можно дать следующее определение понятия государства.

Государство – особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения, регулирующая отношения в обществе с помощью общеобязательных правил поведения (норм права).

Категория «сущность» заимствована ТГП из философии. Под сущностью в философии понимается совокупность глубинных закономерных связей и отношений, составляющих в сумме его качественную определенность.

При рассмотрении вопроса о сущности государства следует учитывать два основных аспекта:

1. То, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона).

2. То, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Выделяют два основных подхода к сущности государства:

(Узко) классовый - государство действует в интересах какого-то конкретного экономически господствующего класса и защищает, главным образом, его интересы, навязывает всему обществу интересы этого класса. Это марксистское понимание понятия и сущности государства, государства трактуется как аппарат насилия, господства, подавления.

Общечеловеческий (общесоциальный)– государство должно действовать в интересах всего общества; создавать условия для компромисса интересов различных социальных групп и классов.

Оба подхода являются крайностью, так как в реальности нельзя встретить ни чисто классовых, ни чисто общечеловеческих государственных институтов, а, следовательно, и соответствующих им определений понятия государства.

Таким образом, необходимо прийти к «золотой середине»: при определении понятия и сущности государства необходимо учитывать, как его классовые элементы и соответствующие признаки, так и внеклассовые, общечеловеческие признаки и черты.

Также можно выделить ещё другие подходы к сущности государства:

- религиозный, национальный, расовый и иные подходы. В рамках этих подходов, в политике конкретного государства будут доминировать соответственно религиозные, национальные, расовые интересы.

5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства

Признаки государства - это его качественные свойства, позволяющие отличить его от других явлений и (что даже более важно, т.к. в каждом обществе действует только одно государство, которое практически невозможно спутать с другими институтами) глубже понять его сущность:

1. Наличие публичной власти:

   • наличие государственного аппарата, обладающего публично – властными полномочиями и выполняющего функции управления и охраны строя (состоит из людей, основная деятельность которых – управление). Звеном государственного аппарата является государственный орган.

   • монополия на принудительную власть в отношении населения, наличие аппарата насилия и принуждения (милиция, армия, разведка, контрразведка, тюрьмы и т.п.).

Наличие публичной власти – определяющий признак государства (иногда публичную власть понимают как синоним государства), отличающий его от догосударственной первобытной организации, когда в условиях материального и социального равенства людей власть имела общественный характер. При переходе к более поздним этапам общественного развития общественная власть неизбежно должна была смениться властью публичной, политической.

Политическая власть называется публичной, так как она:

• воплощает общественные отношения

• действует от имени общества и (в идеале) в интересах общества

• доступна общественному влиянию (представительная демократия, революции и т.п.).

2. Суверенитет государственной власти – верховенство и независимость государственной власти внутри страны, и ее независимость на международной арене.

3. Правотворческая деятельность (издание юридических актов)

4. Наличие системы налогообложения (изначально налоги использовались для содержания армии, чиновничьего аппарата; теперь эти средства тратятся и на социальные нужды)

5. Наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно – территориального или сеньорального деления (в первобытном обществе власть распространялась на людей по родовому признаку, на более поздних этапах потребовался иной принцип, по которому люди попадали бы под власть тех или иных органов). Назначение административно–территориальных единиц – организация государственной власти и управление занимаемой ими территорией.