2. Классификация функций государства.

Классификация – разделение по определенному основанию.

1. От направленности государственного воздействия:

1. Внутренние – функции, реализуемые внутри границ Г.

Внутренние функции:

• Политическая функция (Политика – деятельность, связанная с разрешением противоречий между различными слоями населения):

1. Выявление и реализация волеизъявления народа (опросы, организация выборов)

2. Обеспечение государственного суверенитета

3. Обеспечение правового положения территорий

4. Создание условий для самоорганизации народа

5. Организация контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов

6. Деятельность по обеспечению конституционного строя, осуществляемая как специальным органом (Конституционным судом, так и самим народом).

Деятельность государства очень сложна и разнообразно. Она является ключевой, так как если не организовать население, трудно рассчитывать на успех в других отраслях.

• Экономическая функция – зависит от того, в каких условиях реализуется эта функция (план или рынок). В настоящее время государство не планирует контрольные цифры экономического равновесия О. Реализуется через:

1. Выработка экономической политики в развитии общества (рынок выправит и разрешит все, рыночные отношения регулировать не следует, нужно создавать условия для развития).

2. Создание условия для развития рыночных отношений (выработка ценовой политики, создание правовых основрыночной политики).

3. Управление предприятиями, которые находятся в собственности государства.

4. Регулирование внешнеэкономический отношений

• Социальная функция:

1. Обеспечение благополучия, достойной жизни людей, создание условия для развития каждого члена общества.

2. Развитие и поддержание тех сфер, который 1 человек (даже самый богатый) не сможет содержать (образование, культура, здравоохранение)

3. Поддержание тех слоев общества, которые нуждаются в государственной поддержке

• Налогообложение и финансовый контроль

1. рыночная эк-ка используется налоги и пошлины в качестве инструмента экономической и социальной политики.

2. перераспределение доходов среди населения (пенсии, социальные пособия)

3. перспектива развития (финансирование образования, культуры)

• Экологическая функция

1. рациональной использование природных ресурсов

2. бережное отношение к природе

• Защита прав и свобод личности, обеспечение правопорядка

1. создание условий для реализации прав и свобод людей (ст. 2 Конституции)

2. охрана здоровья, жизни, чести и достоинства людей, а также их имущества.

2. Внешние – функции, реализуемые за пределами границ Г.

• интеграция национальной экономики в мировую экономику

• равноправие всех объединяющихся экономик и государств

• свобода выбора интеграционных схем

• Функция обороны (В большинстве демократических государств функция обороны базируется на принципе необходимой достаточности (не на избыточном формировании ВС, а формировании таких ВС, которые были бы необходимы и достаточны для того, чтобы отразить внешнюю агрессию)).

• отражение внешних агрессий и территориальных притязаний

• выполнение международных обязательств

• функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах в целях решения глобальных проблем (Глобалистика – наука, изучающая процессы, происходящие в приповерхностной оболочке земного шара).

Виды глобальных проблем:

а) проблемы, которые имеют естественный характер (защита прав и свобод жителей планеты, освоение космоса, формирование и совершенствование информационной сети)

б) несут в себе угрозу уничтожения человечества (демографическая, энергетический кризис, ядерная угроза)

Деление на внутренние и внешние – условно. Есть ряд функций, которые одновременно и те, и те. Например, экологическая функция государства (обеспечения экологического благополучия и населения, и обеспечения глобальной экологической безопасности и сотрудничество с другими государствами в этой сфере).

В настоящее время произошла эволюция функций РФ.РФ правопреемник СССР, поэтому нужно сравнивать с советским периодом. Поскольку в настоящее время какие-то функции отпали, какие-то появились.

ЭВОЛЮЦИЯ ВНУТРЕННИХ ФУНКЦИЙ

Функции в советское время:

1. Экономический блок:

1. Хозяйственно-организационная функция

2. Контроль за мерой труда и потреблением (был принцип «кто не работает, тот не ест»)

Основной метод в советское время – командно-административный.

2. Культурно-воспитательные функции

3. Охрана ПиС гражданина и существующего Ппорядка

4. Функция охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

5. Социальная функция:

• Бесплатное образование

• Бесплатная медицина

• Устранение жилищного вопроса

• Решение проблем с трудоустройством

• Др.

В настоящее время (изменения):

1. Сохранилась:

• Экологическая функция

2. Изменения:

• Экономический блок – экономическая свобода, свобода частной собственности; рыночные отношения.

Основной метод – метод экономического стимулирования.

• Социальная функция (Конституция де юре провозглашает социальным государством, но де факто нет прожиточного минимума; мало бюджетных мест; платная медицина; квартирный вопрос; трудоустройство не решается; и др.)

3. Появляются:

• Развитие науки, культуры, образования (например, плюрализм идеологий; воспитание подрастающего поколения через культуру, науку и образование).

• Функция налогообложения и взимания налогов:

• Формирование государственного бюджета

• Основная цель – способствовать развитию субъектов предпринимательской деятельности

• Функция охраны ПиС человека и всех форм собственности (немного сказать про вопрос 31).

ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ

Функции в советское время:

1. Оборона страны

2. Борьба за мир и мирное сотрудничество государств с различными политическими системами.

3. Братское сотрудничество с другими социалистическими странами

4. Оказывать помощь государствам, освободившиеся от колониальной зависимости.

Функции в настоящее время:

1. Сохранились:

• Функция обороны страны (обеспечить безопасность страны)

2. Утратили силу:

• Борьба за мир и мирное сотрудничество государств с различными политическими системами (т.к. в настоящее время РФ вписывается в отношения с рыночной экономикой)

• Братское сотрудничество с другими социалистическими странами (нет этого лагеря)

• Оказывать помощь государствам, освободившиеся от колониальной зависимости (так, в первые годы после распада СССР Россия сама была объектов помощи)

3. Появились:

• Обеспечение мира и поддержание мирового порядка

• Сотрудничество со странами СНГ (например, создан Таможенный союз)

• Интеграция в моровую экономику

• Сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем:

• Экологическая

• Терроризм

• Ядерная война

2. От продолжительности действия:

1. Постоянные – функции, которые, возникнув на определенном историческом этапе развития государства, прекращены уже быть не могут (защита границ государства, обеспечение правопорядка, экологическая и др.)

2. Временные – направления его деятельности, осуществляемые на отдельных этапах существования государства и прекращаемые с решением задач, вызвавших эти функции (например, ликвидация стихийного бедствия).

3. По степени социальной значимости:

1. Основные (главные) – представляющие наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей и, следовательно, обеспечивающие само существование государства и общества (защита прав и свобод граждан, социальное обеспечение, налогообложение).

2. Дополнительные (факультативные) – такие направления деятельности государства, которые хотя и не обусловливают само существование государства и общества, но облегчают его существование и способствуют наиболее эффективному осуществлению основных функций (осуществление почтовых сообщений, развитие транспортной инфраструктуры).

4. От степени выражения и удовлетворения социальных интересов:

1. Общесоциальные – обусловлены потребностями и интересами всего общества в целом, необходимостью обеспечения сосуществования и взаимодействия возможно противостоящих социальных групп с различными групповыми интересами.

Например, обеспечения правопорядка, защита ПиС личности, оборона страны и др.

2. Узкогрупповые (классовые) – такие направления его деятельности, которые имеют своей целью, своим назначением выражение и удовлетворение в первую очередь интересов и воли отдельных социальных групп (социально сильных групп).

5. В зависимости от характера воздействия на общество:

1. Регулятивные – направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий существования личности и общества в целом (например, обеспечение народовластия, развитие науки, образования, культуры, налогообложение и др.).

2. Охранительные – имеют своей целью обеспечение и охрану всех существующих в обществе отношений, которые подлежат государственному воздействию (например, охрана гос суверенитета, обеспечение правопорядка, экологическая функция и др.).

6. В зависимости от ветви власти: