2. Применение права: понятие, основания, стадии.

См. вопрос 46

3. Понятие и условия эффективности норм права.

Эффективность является важным показателем, характеризующим роль права в обществе.

Механизм правового регулирования в каждом случае имеет определенную цель. Достижение этой цели – показатель эффективности механизма правового регулирования (т.е. соотношение цели и результата).

Эффективность выражает тот реальный эффект, практический результат, который достигается при выполнении намеченных правовых мероприятий.

ЗАДАЧА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ: найти в каждом случае причины рассогласованности социальных интересов, которые блокируют действие З; выявить формы, с помощью которых можно достичь компромисса; найти путь компенсации интересов, которые могут быть ущемлены.

Эффективность права охватывает ряд моментов и, прежде всего таких как:

1. Фактическая эффективность – соотношение целей, для которых принималась норма и результат (она учитывает только степень соответствия – это количественная характеристика).

Может иметь как позитивную, так и отрицательную оценку (например, стремление сократить преступность, а она наоборот растет).

2. Обоснованность и целесообразность (качественная характеристика). Устанавливается соответствие между конечной целью и содержанием правовых норм.

3. Соотношение полезности и вреда (от полученного результата). Например, изготавливают резиновые сапоги – польза; выбросы в связи с этим – вред. Нужно соотнести.

4. Экономичность правового регулирования (насколько достигнут результат с т.з. понесенных затрат, есть ли реальный эффект смотрится с т.з. всех средств. Которые были потрачены на достижение результата (материальные, человеческие ресурсы и др.)).

Эффективность зависит от существующих условий:

1. СОЦИАЛЬНЫЕ:

1. Должны быть господствующие моральные и нравственные представления в обществе

2. Должны соответствовать правосознанию и правовой культуры (т.к. в правосознании концентрируются знания тех или иных НП, формируется соответствующее отношение к тому или иному НПА, к деятельности государственных органов, и вырабатывается соответствующее отношение: поддержка или отторжение).

3. Доступность и правильное изложение статей закона правовых актов

4. Соответствующее правоохранительное наложение деятельности

2. ЮРИДИЧЕСКИЕ

1. Зависит от качественных характеристик отдельных средств правового регулирования:

• полезность целей, поставленных в нормах права;

• справедливость норм права;

• оптимальность способов, приемов, методов и типов правового регулирования, используемых в нормах права;

• средств достижения поставленных целей, правильности выбора санкции, предусмотренной за нарушение нормы права;

• доступности правовых актов для населения; правильности выбора субъектов, которым предписано реализовывать возникшие правоотношения;

• степени участия государства в реализации права и действенности выбранных видов юридической ответственности;

• видов и размера наказаний;

2. От действенности государственного механизма правового регулирования:

• способность органов вовремя выявлять потребности и закреплять их в нормах права;

• от силы и наличия средств пропаганды, принуждения, профессиональных навыков, которые реализуются и охраняют нормы права;

3. От качественных характеристик судебной системы

4. Восприимчивость самого общества к регулирующему воздействию норм права: способность общества воспринять правовые идеи, соответствие идей права общественной морали, соответствующих экономических, организационных способностей общества реализовывать нормы права.

Проблемы в РФ:

1. Слабое звено в РФ – низкое социально-правовое качество З (не соответствуют социальным реалиям)

2. Парламент – арена борьбы различных политических и корпоративных группировок (лоббируют частные интересы)

3. У законодателя нет ясной концепции и продуманной программы проводимых реформ (поэтому хаотично принимаются законы, их прогрессивность останавливается, противоречат действующим З)

4. Должно быть согласие со стороны общества (такого согласия нет).

Таким образом, в современных условиях можно выделить следующие ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ эффективности правового регулирования:

• совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать.

• совершенствование правоприменения (учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации).

• повышение уровня правовой культуры субъектов права.