учебный год 2023 / ТГП Лазарев Липень 1998-1

наличии правоотношения, необходимо помнить, что за юридическими связя­ ми стоят и определенные фактические права и обязанности. Общественные отношения могут иметь юридическую форму, в этом случае они называются правовыми отношениями. Они могут и не иметь юридической формы: ведь право регулирует не все, а только наиболее важные с позиций общего инте­ реса и объективно поддающиеся юридической регламентации отношения.

Правоотношения возникают на основе правовых норм. Требования, со­ держащиеся в правовых нормах, реализуются именно в правоотношениях. Здесь общие предписания конкретизируются применительно к фактической ситуации. Право, регулируя общественные отношения, придает им юридиче­ скую форму, воплощается в правомерном поведении субъектов права. Пра­ воотношениям свойственны особенности правовых норм. Поскольку право­ вые нормы установлены компетентными государственными органами и име­ ют общеобязательный характер, при необходимости осуществление содер­ жащихся там требований, обязательное исполнение юридических обязанно­ стей обеспечивается принудительной силой государства. Правовые нормы обладают качеством, именуемым «формальная определенность». Правоот­ ношения также являются определенными по своему содержанию и составу связями. Обратившись к тексту нормативно-правового акта, можно точно оп­ ределить, является ли лицо субъектом данного правоотношения, и если да, то в чем заключаются его права и обязанности. Правовые отношения возника­ ют, подчиняясь логике и связям, существующим в праве. Таким образом, системность права определяет и системность правоотношений.

Одним из необходимых условий возникновения правовых отношений является наличие юридических фактов (см. подробнее § 5).

Следует отметить сознательный, волевой характер правоотношений. Поведение, которым реализуются субъективные права и обязанности - это в той или иной степени осознанное поведение, которое совершается в соответ­ ствии с определенными интересами человека. Кроме того, многие правоот­ ношения могут возникать только в соответствии с волеизъявлением лица, выраженном в юридически значимых поступках.

При теоретическом исследовании правового отношения выделяют его структуру, анализируют составные элементы правоотношения: субъекты правоотношений, содержание правоотношения, объекты правоотношения. Структура правоотношения - одна из дискуссионных проблем в теории пра­ ва; учеными предлагаются разные варианты ее осмысления. В отношении правомерности включения в число ее элементов субъектов и объектов право­ отношений сомнений обычно не возникает. Содержание правоотношения оп­ ределяется различным образом. Здесь следует иметь в виду то обстоятельст­ во, что правовое отношение - это юридическое опосредование соответст­

вующего общественного отношения; причем нередко юридическое и факти­ ческое слиты друг с другом, неразделимы и воспринимаются как одно целое. Одни авторы при анализе содержания правоотношения предлагают обращать внимание только на юридический аспект, и с этой точки зрения (быть может, более приемлемой в учебных целях) содержание правоотношения ограничи­ вается взаимными субъективными правами и обязанностями, фактическое поведение сторон выносится за рамки правоотношений.

Другая научная позиция состоит в том, что в структуре правоотношения наряду с субъектом и объектом выделяются еще два элемента: юридическая форма, которая выражена в субъективных правах и обязанностях, и содержа­ ние, которое составляет фактическое поведение субъектов правоотношений. Иногда говорят о юридическом (субъективные права и обязанности) и мате­ риальном (фактические действия сторон) содержании правоотношений.

Xs	Виды правоотношений. Правовые отношения принято классифициро-
вать по самым различным основаниям.
( }	По отраслевому признаку, т. е. в зависимости от принадлежности норм

права, на основе которых возникают правоотношения, в той или иной отрас­ ли права различают государственно-правовые, гражданско-правовые, уго­ ловно-правовые и т. д. отношения; в рамках этой же классификации выделя­ ют материальные и процессуальные правоотношения, частно-правовые и публично-правовые отношения.

По своему функциональному назначению, в соответствии с аналогичной классификацией правовых норм различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают в процессе правомерного поведения субъектов права, вторые - когда совершено правонарушение и необходимо применение мер государственного принуждения для наказания правонаруши­ теля.

В зависимости от соотношения взаимных прав и обязанностей субъек­ тов права говорят о правоотношениях, характеризуемых равенством сторон (у каждой стороны объем прав и обязанностей примерно одинаков) и харак­ теризуемых иерархичностью сторон, наличием между ними отношений вла­ сти и подчинения. В последнем случае у субъекта, занимающего более высо­ кое место в иерархии, по отношению к нижестоящему больший объем прав и меньший - обязанностей.

Иногда специально выделяются и анализируются так называемые ком­ плексные правоотношения. Они имеют длящийся, стабильный характер, слож­ ное содержание, выражающееся в многообразных взаимных правах и обязан­ ностях. Это, к примеру, правовые отношения между работником и админист­ рацией предприятия, между супругами и т. п. В процессе своей реализации комплексное правоотношение распадается на ряд простых правоотношений -

единичных правовых связей, однако к ним не сводится, поскольку имеет свои основания возникновения, изменения и прекращения.

По определению, которое предложено выше, правовое отношение ха­ рактеризуется наличием как минимум двух сторон (покупатель и продавец, наемный работник и наниматель и т. д.). Существует, однако, и несколько иная точка зрения, в соответствии с которой под правоотношениями пони­ маются не только конкретные правовые связи, но и правовые связи, имею­ щие более общий характер. Здесь четко определена одна сторона - обязанная или управомоченная, вторая же сторона не конкретизирована, в этом качест­ ве могут выступать многие субъекты права. Такие правоотношения называют

общими или общерегулятивными.

§ 2. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений - это индивиды или организации, кото­ рые на основании норм права могут быть участниками правоотноше­ ний, носителями субъективных прав и обязанностей.

Субъекты правоотношений разделяются, таким образом, на две большие категории: ими могут быть индивиды, или физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами права являются должностные лица. В качестве коллективных субъектов права мо­ гут выступать различные государственные и негосударственные органы и ор­ ганизации, государство в целом. Самостоятельными коллективными субъек­ тами права иногда называют различные социальные общности, к примеру, народ в случае проведения референдума, выборов. В гражданских правоот­ ношениях коллективные субъекты права выступают в качестве юридических лиц.

«Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственно­ сти, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имуще­ ство и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Юридические ли­ ца должны иметь самостоятельный баланс или смету» (ч. 1 ст. 48 ГК РФ). «Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособ­ ленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть ис цами и ответчи­ ками в суде, хозяйственном или третейском суде» (ст. 24 ГК РБ).

Для того, чтобы граждане и организации могли быть участниками раз­ личных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин «правосубъектность». Право-

субъектностъ как способность быть участниками правоотношений установ­ лена правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и кол­ лективных субъектов права.

Уже говорилось о том, что к индивидуальным субъектам права относят­ ся граждане, иностранцы и лица без гражданства. «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» - так го­ ворится в статье 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в статье 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Та­ ким образом, правосубъектность неотделима от личности и носит всеобщий характер: ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т. д. Государство должно гарантировать это качествоспособность быть участником правоотношений - за каждым человеком.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест­ венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других об­ стоятельств. В соответствии со статьями 22 и 23 Конституции РБ все равны пе­ ред законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, а ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не не­ сут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства: не участвуют в го­ лосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, не могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву не военную службу, не несут ответственность за измену Ро­ дине и т. д.

Граждане государства могут бьггь участниками широкого спектра правовых отношений, однако при этом необходимо иметь в виду следующее:

правосубъектность гражданина зависит прежде всего от его возраста; с 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений (ч. 2 ст. 20 УК РФ), с этого же возраста допускается прием на работу с согласия ро­ дителей, усыновителей или попечителя (ч. 2 ст. 173 КЗоТ РФ), с 14 лет наступа­ ет ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ, отдельными граж­ данскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, ст. 28 ГК РФ); с 15 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. 173 КЗоТ РФ); с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответст­ венность (ч. 1 ст. 20 УК РФ, ст. 13 КоАП РСФСР; при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, см. ст. 87-96 УК РФ, ст. 14 КоАП РСФСР); с 18 лет человек становится совершен­

нолетним, он обладает полной правосубъектностью (см., например, ст. 60 Кон­ ституции РФ, ст. 21 ГК РФ, ч. 1ст. 13 Семейного кодекса РФ; см. ст. 64 Консти­ туции РБ, ст. 11, 14 ГК РБ, ст. 10, 60 УК РБ, ст. 12, 13 КоАП РБ, ст. 173 КЗоТ РБ, ст. 16 КоБС РБ);

ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (см., например, ст. 29, 30 ГК РФ; ст. 12, 16, 17 ГК РБ);

кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обла­ дают отдельные категории граждан: депутаты, судьи, военнослужащие, моло­ дежь, студенты, пенсионеры и т. д.

Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в граждан­ ском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность - способность иметь гражданские права и обязанности, которая возникает в мо­ мент рождения человека и прекращается смертью, и дееспособность - способ­ ность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, которая в полном объеме наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста, (см. ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ; ст. 9-17 ГК РБ). Такая ситуация обусловлена тем, что в гражданском праве правоотношения мо­ гут существовать вне личного и непосредственного участия в них самих носите­ лей прав и обязанностей (к примеру, и малолетнему ребенку может быть заве­ щано наследство). В иных отраслях права правосубъектность граждан является единой праводееспособностью; поскольку моменты наступления и правоспо­ собности, и дееспособности совпадают, различение их по существу не нужно.

В научной литературе предложены разные варианты осмысления со­ держания и составляющих правосубъектности, соотношения данной катего­ рии с понятиями правового статуса, правового положения лица. Правовой jzmamyc составляют закрепленные в законодательстве права и обязанности индивида, а совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей на­ зывают правовым положением лица. Правосубъектность и правовой статус - различные понятия. Главное в правосубъектности - не соответствующие пра­ ва или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществ­ лять, это своего рода «право на право». Говоря о соотношении правового ста­ туса и правосубъектности, обычно указывают на определяющий характер первого и на зависимость, вторичность правосубъектности, ее определяемость правовым статусом лица.

Известна и следующая позиция: термин «правовой статус» употребляет­ ся для характеристики правового положения лица в целом, а термины «правоспособность» и «дееспособность» употребляются применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях (см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995. С. 311).

Правосубъектность коллективных субъектов права, прежде всего госу­ дарственных органов и негосударственных организаций, обычно характери­ зуется как целевая (это специально подчеркнуто, к примеру, в ст. 28 ГК РБ: «Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответст­

вии с установленными целями его деятельности». Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Та или иная организация или орган государ­ ства образуется для решения определенных задач и поэтому наделяется толь­ ко такими правами и обязанностями, которые необходимы для ее (его) нор­ мального функционирования. Правосубъектность коллективных субъектов права возникает с момента их создания. Совокупность закрепленных в зако­ нодательстве прав и обязанностей, которым{Гнаделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Права и обязанности негосударствен­ ных организаций закреплены в нормативных актах, а также содержатся в уч­ редительных документах этих организаций, зарегистрированных в соответст­ вующих государственных органах.

§ 3. Субъективные права и обязанности участников правоотношений

Правовое отношение характеризуется наличием взаимных, соответст­ вующих друг другу субъективных прав и обязанностей. Они неразрывны, по­ скольку праву одной стороны соответствует обязанность другой.

Субъективное правоэто возникающая в пределах статутного права на основе конкретных юридических фактов мера возможного по­ ведения управомоченного лица.

Составляющие субъективного права обычно именуются правомочиями. Указываются три их вида:

правомочие на собственные действия; например, собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться (это составляющие права соб­ ственности) принадлежащим ему имуществом; правомочие на собственные действия ограничивается пределами, определяемыми нормами права, субъек­ тивными правами других лиц;

правомочие на чужие действия необходимо в тех случаях, когда субъ­ ективное право лица может быть осуществлено только при совершении опре­ деленных действий обязанным лицом; это, к примеру, право требовать воз­ врата денег по договору займа;

правомочие в виде притязания, т. е. возможность обращения к компе­ тентным государственным органам с целью обеспечения принудительного исполнения определенной обязанности; это продолжение правомочия на чу­ жие действия в случае несовершения обязанным лицом определенных дейст­ вий (право обращения в суд с требованием взыскания долга по договору зай­ ма, взыскания алиментов и т. д.).

Субъективная обязанность - это возникающая в пределах статут­ ной обязанности и на основе конкретных юридических фактов точная мера должного поведения конкретного обязанного лица.

Субъективная юридическая обязанность может выражаться:

ввоздержании от совершения запрещенных действий; при этом требу­ ется пассивное поведение обязанного лица для того, чтобы не мешать реали­ зации субъективных прав других участников правоотношений;

всовершении определенных действий; при этом требуется активное по­ ведение обязанного лица для того, чтобы обеспечить реализацию субъектив­

ных прав других участников правоотношений.

Предлагается и несколько иная структура обязанности, соответствую­ щая структуре субъективного права. В этом случае в обязанности будут вхо­ дить: необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения; необходимость совершать определенные действия или не совершать таковых по требованию управомоченной стороны; необходимость претерпеть неблагоприятные последствия за совершение неправомерных действий.

Основные признаки субъективного права и субъективной обязанности целесообразно представить в сравнении.

Субъективное право			Субъективная обязанность
Возникает на основе статутного права,			Возникает на основе статутной обязан­
т. е. права, предусмотренного правовы­			ности, т. е. юридической обязанности,
ми нормами.			содержащийся в норме права.
Базируется на юридически обеспечен­			Базируется на юридически закреплен­
ной возможности поступать определен­			ной необходимости совершать опреде­
ным образом.			ленные действия.
Субъективное право конкретизируется			Субъективная обязанность конкретизи­
в пределах статутного права.			руется в пределах статутной обязанности.
Возникает при наличии определенных			Возникает при наличии определенных
юридических фактов.			юридических фактов.
Носитель субъективного права - упра­			Носитель субъективной обязанности -
вомоченное лицо. Это мера возможного			обязанное лицо. Это точная мера долж­
поведения.			ного поведения, т. е. из всех возможных
			вариантов реализации юридической обя­
Субъективные права устанавливаются			занности избирается один.
			Субъективная обязанность устанавли­
для обеспечения потребностей и интере­			вается в интересах управомоченной сто­
сов субъектов	права,	субъективные	роны, для обеспечения соответствующе­
права одних лиц обеспечиваются субъ­			го субъективного права.
ективными обязанностями других лиц.			Государство может принудить субъекта
Субъективное	право	гарантировано
государством.			к исполнению субъективной обязанности.
Субъективные права приобретаются и			Субъективные обязанности осуществ­
осуществляются	с целью удовлетворе­		ляются с целью удовлетворения опреде­
ния определенных интересов управомо­			ленных интересов соответствующих уп­
ченных лиц, достижения определенных			равомоченных лиц, для достижения оп­
благ.			ределенных благ.

§4. Объекты правоотношений

Вкачестве обязательного элемента структуры правоотношения указы­ вают на его объект, под которым обычно понимают то реальное благо, на достижение, использование или охрану которого направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. Иными словами, это то, что в итоге хочет получить индивид или организация, всту­ пая в правоотношение, принимая на себя юридические обязанности.

Объектами правовых отношений могут являться:

материальные блага, т. е. предметы материального мира - деньги, вещи, недвижимость и т. д.;

различные нематериальные ценностипродукты интеллектуального, духовного творчества людей (произведения литературы, театрального искус­ ства, живописи, научные открытия и т. п.; личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, неприкосновенность жили­

ща, тайна переписки и т. п.); действия субъектов правовых отношений или результаты этих действий

(перевозка грузов, пересылка корреспонденции, дача показаний свидетелем и т. д.).

Иногда специально выделяют и иные группы объектов правоотношений, например, субъективные права (в том случае, если субъект добивается нали­ чия у него того или иного права), ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, паспорта, дипломы и т. д.).

Изложенный подход именуется плюралистической, или множественной концепцией объекта правоотношения. Он получил большое распространение в литературе. Кроме того, предложена и монистическая концепция объект^ пра­ воотношения, в соответствии с которой в этом качестве могут выступать трлько действия сторон, поскольку именно они регулируются правовыми нормами. С такой точки зрения у всех правовых отношений общий объект. \

§ 5. Юридические факты

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изме­ нение или прекращение правоотношений.

Юридическая природа самых разных обстоятельств, именуемых юриди­ ческими фактами, состоит в том, что они влекут правовые последствия. Она основана не на каком-то особом качестве юридических фактов, а на их закреп­ лении в гипотезах правовых норм. Нормы права, правосубъектность и юри­

дические факты указываются в качестве обязательных предпосылок правоот­ ношения.

По волевому признаку юридические факты разграничивают на события и действия. События - это такие обстоятельства, наступление которых не за­ висит от воли субъектов правоотношения. Иногда говорят об абсолютных юридических фактах-событиях (их наступление не вызвано чьей-либо волей, например, наводнение, истечение срока, наступление определенного возраста и т. п.) и относительных (это поступки людей, но в отличие от действий они не зависят от воли участников данного правоотношения, например, нанесе­ ние телесных повреждений, вследствие чего прекращаются трудовые право­ отношения потерпевшего с предприятием). Действия (а более точно - дея­ ния, поскольку юридические последствия может повлечь не только действие, но и бездействие) - это акты волевого поведения людей. Они могут быть правомерными и противоправными. Правомерные действия совершаются в соответствии с предписаниями правовых норм. Различаются юридические акты (внешне выраженные решения людей, прямо направленные на дости­ жение определенного правового результата, например, заявление о приеме на работу, решение или приговор суда, договор поставки) и юридические по­ ступки (это фактическое поведение людей, которое вне зависимости от того, было ли оно направлено на достижение определенных правовых последст­ вий, тем не менее их вызывает; например, создание литературного произве­ дения). Неправомерные действия - правонарушения (преступления и про­ ступки)- противоречат нормам права. Преступления- это общественно­ опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и влекущие примене­ ние мер уголовного наказания. Проступками (административными, граждан­ скими и др.) являются все остальные правонарушения, не признанные пре­ ступлениями; они характеризуются меньшей степенью общественной опас­ ности.

В зависимости от последствий различают правообразующие (влекут возникновение правоотношений, например, заключение брака), правоизме­ няющие (влекут изменение уже существующих правоотношений, например, перевод на другую работу) и правопрекращающие (вызывают прекращение правоотношений, например, истечение срока лишения свободы) юридиче­ ские факты.

Специфическими, «длящимися» юридическими фактами являются так называемые правовые (или фактические) состояния - гражданство, родство, нахождение в должности и т. п.

Нередко для возникновения, изменения или прекращения правоотноше­ ния необходимо не одно, а несколько юридически значимых обстоятельств. В этой связи говорят о фактическом составе, который образуют несколько

взаимосвязанных юридических фактов. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо достижение определенного возраста, наличие трудового стажа, принятие соответствующим органом решения о назначении пенсии.

Вкачестве юридических фактов могут выступать правовые презумпции

ификции.

Презумпция- это подтвержденное правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений.

Существенным признаком презумпции является ее предположительный характер. Презумпции - это обобщения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается на связи между предме­ тами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жиз­ ненных процессов (см.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Ба­ баева. Нижний Новгород, 1993. С. 105; именно в этом издании проблема пра­ вовых презумпций и фикций нашла наиболее полное освещение: см.: Указ. соч. С. 105-110). К числу общеправовых презумпций В.К. Бабаев относит презумпцию добропорядочности граждан, находящую выражение в уголов­ ном процессе в презумпции невиновности обвиняемого, презумпцию знания закона, презумпцию истинности нормативно-правового акта (см.: Указ. соч.

С.106-107).

Всоответствии с частью 1 статьи 49 Конституции РФ «каждый обвиняемый

всовершении преступления считается невиновным, пока его виновность не бу­ дет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Статья 23 Закона БССР «О милиции» от 26 февраля 1991 г. (Ведомости Вер­

ховного Совета БССР. 1991. № 3. Ст. 150) называется «Презумпция доверия ра­ ботнику милиции». Она гласит: «Показания работника милиции, допрашиваемо­ го в качестве потерпевшего или свидетеля по делу о правонарушении, имеют равную с показаниями других лиц доказательственную силу и не могут немоти­ вированно отвергаться лицом, производящим дознание, следователем, прокуро­ ром и судом. Предметы, вещи и документы, изъятые работником милиции в хо­ де задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспечить присутствие понятых, признаются вещественны­ ми доказательствами, полученными в установленном законом порядке».

Фикция - это несуществующее явление или событие, признанное в уста­ новленных юридических процедурах существующим. Это, к примеру, допус­ тимое в гражданском праве признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим (см. ст. 42, 45 ГК РФ, ст. 19, 22 ГК РБ); в соответствии с частью 3 статьи 45 ГК РФ (ч. 3 ст. 22 ГК РБ) днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Юридические фикции вно­