- •Вопрос 1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •Вопрос 2. Принципы экологического права.
- •Вопрос 3. Объекты эп.
- •Вопрос 4. Система эп, соотношение другими отраслями права.
- •Вопрос 5. Источники эп.
- •Вопрос 6. Конституционные основы экологического права.
- •Вопрос 7. Общая характеристика фз «Об Оране окружающей среды»
- •Вопрос 9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники эп.
- •Вопрос 10. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 11. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •Вопрос 12. Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •Вопрос 13. Право природопользования.
- •Вопрос 14. Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Вопрос 15. Понятие и виды экологических прав граждан.
- •Вопрос 16. Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.
- •Вопрос 17. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 18. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 19. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 20. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 21. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
- •2.Классификация экологических нормативов в сфере охраны окружающей среды
- •Вопрос 22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос). Цели, объекты и принципы овос.
- •Вопрос 23. Экологическая экспертиза: понятие, виды.
- •Вопрос 24. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 25. Объекты государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 26. Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.
- •Вопрос 27. Понятие и виды экологического мониторинга.
- •Вопрос 28. Экологический контроль: понятие, система и задачи.
- •Вопрос 29. Виды и способы экологического контроля.
- •Вопрос 30. Государственный экологический контроль.
- •Вопрос 31. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 32. Производственный экологический контроль
- •Вопрос 33. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
- •Вопрос 34. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Вопрос 35. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружаю-щей среды.
- •Вопрос 36. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Вопрос 37. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны ок-ружающей среды и природопользования.
- •Вопрос 38. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования..
- •Вопрос 39. Недра как объект использования и охраны.
- •Вопрос 40. Виды права пользования недрами.
- •Вопрос 41. Основания возникновения права пользования недрами.
- •Вопрос 42. Основания прекращения права пользования недрами.
- •Вопрос 43. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вопрос 44. Лес как объект использования и охраны.
- •Вопрос 45. Виды прав на лесные участки.
- •Вопрос 46. Виды использования лесов.
- •Вопрос 47. Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муни-ципальной собственности.
- •Вопрос 48. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Вопрос 49. Понятие и виды водных объектов.
- •Вопрос 50. Водные объекты общего пользования
- •Вопрос 51. Права на водные объекты
- •Вопрос 52. Право водопользования и его виды
- •Вопрос 53. Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 54. Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 55. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Вопрос 56. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмо-сферного воздуха.
- •Вопрос 57. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
- •Вопрос 58. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Вопрос 59. Животный мир как объект охраны и использования.
- •Вопрос 60. Право пользования животным миром и его виды.
- •Вопрос 61. Правовое регулирование рыболовств
- •Вопрос 62. Правовое регулирование охоты
- •Вопрос 63. Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира..
- •Вопрос 64. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- •Вопрос 65. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
- •Вопрос 66. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Вопрос 67. Правовой режим государственных природных заказников.
- •Вопрос 68. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Вопрос 69. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
- •Вопрос 70. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и живот-ных
Вопрос 34. Административная ответственность за экологические правонарушения
Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ прямо устанавливает, что "Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность". Таким образом, составы экологических проступков и санкции за их совершение должны быть чётко определены в законодательных актах: на федеральном уровне - в КоАП РФ, на уровне субъектов РФ - в действующих на их территории законах об административных правонарушениях.
Основанием административной ответственности является наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также умышленная или неосторожная вина субъекта ответственности (физического или юридического лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение. Ответственность физического лица наступает с 16-летнего возраста (ст. 2.3), а юридического - если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Составы экологических проступков в основном сосредоточены в главе 8
"Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования". Часть из них помещена в главе 7
"Административные правонарушения в области охраны собственности", часть - в главе 10 "Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель".
В главе 19 "Административные правонарушения против порядка управления" специальные составы невыполнения законных требований и воспрепятствования осуществлению полномочий должностных лиц органов охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ предусмотрены только в том случае, если они касаются остановки судна, его осмотра и т.п. (ч. 2 ст.
19.4).
В ст. 7.2, устанавливающая ответственность за уничтожение специальных знаков, в первой части говорит о межевых знаках границ земельных участков, во второй - наблюдательных режимных скважинах на подземные воды, иных водоохранных информационных знаках, лесоустроительных и т.п. знаках, в третьей - о пунктах государственных геодезических сетей и т.п.
Важное положение содержится в ст. 4.5, регулирующей давность привлечения к административной ответственности. По общему порядку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Но за экологические проступки, видимо, учитывая их опасность и сложность установления виновных лиц, доказывания вины и других обстоятельств, этот срок составляет один год.
Санкции установлены в основном в виде штрафа, хотя в ряде случаев указана и конфискация.
Размеры штрафа определяются двумя способами (см. ст. 3.5) и выражаются, чаще всего, в величине, кратной МРОТ (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Значительно реже они определяются исходя из стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения такового, например, в ст. 8.20 - из стоимости незаконно переданных минеральных или живых ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской
Федерации.
Следует констатировать, что, существующие штрафные санкции, установленные административным законодательством, не могут способствовать восстановлению нарушенного экологического баланса. Нарушения экологического законодательства должны влечь применение мер наказания, адекватных их опасности, а также вреду, причиняемому окружающей природной среде и обществу. Очевидно, что одного только ужесточения санкций недостаточно для того, чтобы значительно улучшить экологическую ситуацию. Важная роль в этом принадлежит экологическому информированию и образованию, т.к. мероприятия, которые применяются для улучшения экологической ситуации, не будут эффективными без активной поддержки населения.