§ 8. Дисциплинарная ответственность

государственных гражданских служащих

ФЗ о гражданской службе, признавая основанием дисциплинарной ответственности гражданских служащих дисциплинарный проступок,

227 226 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения

трактует его как неисполнение или ненадлежащее исполнение граждан­ским служащим по его вине возложенных на него должностных обязан­ностей. Следовательно, для квалификации действия (бездействия) гражданского служащего как дисциплинарного проступка необхо­димо установить содержание (круг) его должностных обязанностей. Подход к его толкованию может быть двояким: либо ими признать все обязанности, которые возлагаются на гражданского служаще­го в связи с замещением данной должности, включая и соблюде­ние ограничений, запретов и др., либо лишь те, которые определя­ются профилем его сугубо служебных функций и полномочий, для осуществления которых учреждена замещаемая должность. Право­вой статус гражданского служащего, так как он установлен законом, предполагает широкое понимание его должностных обязанностей. Во всяком случае, не вызывает сомнений то, что они не сводятся к основным обязанностям, перечень которых дан в ст. 15 упомянутого Закона. Кстати сказать, к ним отнесена обязанность соблюдать огра­ничения, выполнять обязательства и требования к служебному по­ведению, не нарушать запреты, установленные федеральными зако­нами. Гражданский служащий должен оберегать свой авторитет. Он обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

К дисциплинарным взысканиям, предусмотренным за дисципли­нарные проступки, относятся замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы за определенные, прямо предусмотренные в законе правонарушения.

В зависимости от последствий дисциплинарные проступки граж­данских служащих могут быть как формальными, так и материаль­ными. Примерами материальных проступков являются совершение по месту службы хищения, в том числе мелкого, чужого имущества, умышленное уничтожение или повреждение такого имущества; на­рушения требований охраны профессиональной служебной деятель­ности (охраны труда), повлекшие тяжкие последствия, и др.

Установлена повышенная дисциплинарная ответственность за опре­деленные материальные дисциплинарные проступки гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители». Они могут быть уволены с гражданской службы за принятие необосно­ванного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа; за однократное грубое нарушение своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение за­конодательства РФ.

В случаях, установленных Законом, к гражданским служащим мо­жет применяться и такая мера дисциплинарного воздействия, как отстранение от должности (от исполнения должностных обязанно­стей), которая по своей природе не является мерой ответственности