28. Правила назначения административных наказаний

Правовое регулирование вопросов наложения административных наказаний: глава 4 КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при назначении административных наказаний.

Сформулированы общие правила наложения наказаний за административные правонарушения, которыми обязаны руководствоваться судьи, органы, должностные лица при назначении наказаний за любое административное правонарушение. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию назначения наказаний.

Основные правила назначения административных наказаний:

1. Наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

2. Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему административное правонарушение.

3. Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом

• характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства,

• последствий правонарушения,

• распространенности данного вида правонарушений и состояния борьбы с ним;

• личности виновного (его предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.);

• имущественного положения с тем, чтобы при применении наказаний, влекущих неблагоприятные для нарушителя последствия (штраф, лишение специальных прав), не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи и самого нарушителя.

4. Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом

• характера совершенного им административного правонарушения,

• его имущественного и финансового положения.

5. По общему правилу, возможно назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается назначение наказания ниже низшего предела.

При выявлении и фиксировании административного правонарушения в области дорожного движения с помощью технических средств административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере, наименьшем в пределах санкции применяемой статьи КоАП РФ.

6. При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В КоАП РФ даны перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2. добровольное прекращение противоправного деяния

3. добровольное сообщение в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении

4. оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении

5. предотвращение вредных последствий правонарушения

6. добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

7. добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)

8. совершение административного правонарушения:

а) в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

б) несовершеннолетним;

в) беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность - открытый

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются:

1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2. повторное совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;

3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4. совершение правонарушения:

а) группой лиц;

б) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

в) в состоянии опьянения.

КОАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений

Однако данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за его совершение.

7. Непременным условием законности привлечения к административной ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то же административное правонарушение к лицу, совершившему его, может быть назначено одно основное либо основное и дополнительное наказания, предусмотренные за данное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это правило не препятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативными правовыми актами.