74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка

1. Предмет доказывания

Предмет доказывания – совокупность обстоятельств, которые подлежат установлению по каждому делу об АП в целях реализации задач производства по делам об АП (ст. 24.1)

• Наличие событие АП – само деяние (по сути, объективная сторона)

• Лицо, совершившее само деяние, за которое установлена АО (субъект правонарушения)

• Обстоятельства, смягчающие и отягчающие АО

• Характер и размер ущерба

• Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП (исчисление сроков давности, акт амнистии – ст. 24.5)

• Причины и условия совершения АП

• Иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в т.ч. для назначения административного наказания

• Виновность лица в совершении административного правонарушения

2. Понятие доказательства, оценка доказательств

Доказательства –любые полученные в соответствии с законом фактические данные, на основании которых субъект адимнистративной юрисдикии утснавливает наличие/отсутствие обстоятельств подлежащих установлению по делу.

1. Доказательства – фактические данные, а не какие-то мнения лиц о действиях или событиях.

2. Относимость – доказательства всегда содержат данные на основе которых прямо или косвенно можно установить обстоятельства, подлежащие доказыванию. Т.е доказательства должны соотноситься с предметом доказывания.

3. Допустимость – доказательства могут собираться, фиксироваться, храниться только в строгом соответствии с законом. Не допускается использование доказательств, полученных в нарушение закона. Пример: долгое время налоговые органы проводили контрольную закупку, хотя такого права они не имеют.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность, в результате которой определяется допустимость, относимость, достоверность и достаточность доказательств для обоснования выводов по делу.

Общее правило оценки: Оцениваются по внутреннему убеждению (свобода оценки, лицо не должно быть подвержено чьему-либо влиянию), основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу. Все доказательства подлежат оценке, могут быть опровергнуты.

3. Правовая характеристика отдельных видов доказательств

1. Показания, объяснения лица привлекаемого к ответственности

2. Вещественные доказательства

3. Экспертиза

4. Документы

5. Показания спец. технических средств

Показания и объяснения – это сведения, сообщаемые лицом привлекаемым к ответственности (объяснения) либо свидетелем, потерпевшим (показания) в устной или письменной форме.

Для привлекаемого дача объяснений – это право. Для свидетеля и потерпевшего дача показаний - обязанность (для потерпевшего ответственность за неисполнение не установлена).

Показания, к.п, фиксируются в протоколе (об АП, рассмотрении дела об АП и т.д.).

Это личные доказательства. Основная проблема – чрезвычайная субъективность данного вида доказательств.

Экспертиза – производится экспертом в случаях возникновения необходимости специальных познаний в науке, технике, искусстве и ремесле. По правовым вопросам не проводится.

Назначается на основании определения (выносится лицом, осуществляющим производство):

• Основания для назначения

• ФИО эксперта или наименование экспертного учреждения

• Вопросы, поставленные перед экспертом. Задача – поставить правильные и грамотные вопросы перед экспертом. Вопросы могут ставить все заинтересованные лица.

• Перечень материалов, предоставленных в распоряжение эксперта. Иные материалы эксперту передаваться не должны. Действует общий принцип: эксперт не должен контактировать напрямую с лицами, заинтересованными в производстве по делу.

По итогам экспертизы выносится экспертное заключение:

• Вводная часть: когда, кто составил, основания экспертизы, вопросы

• Исследовательская часть: эксперт осуществляет оценку.

• Резолютивная часть: в краткой форме даны ответы на вопросы.

Виды: товароведческая (для определения стоимости товара), графологическая экспертиза (ставило ли лицо подпись, в каком состоянии оно это делало), экспертиза документов, бухгалтерская (в делах о нарушении антимонопольного законодательства), лингвистическая (в рамках нарушений законодательства о рекламе) и т.п. На практике часто проводят оценку (отчет оценщика можно прорецензировать).

Вещественное доказательство – орудие совершения или предметы АП, в т.ч. сохранившие на себе его следы. Например: похищенное имущество при мелком хищении, оборудование для производства ч-то.

Процессуальное оформление:

• Фиксируется факт обнаружения или выявления данного вещественного доказательства. Выявляются к.п. в рамках каких-то процессуальных действий. НО могут быть представлены участниками производстства.

• Фиксация факта приобщения вещдока к материалам дела. В этом случае лицо ограничивается в своем праве собственности.

Обязанность по обеспечению сохранности вещдоков возлагается на те органы, которые осуществляют производство по делу.

Судьба вещественных доказательств разрешается в постановлении по делу.

С одной стороны лишены субъективного характера, а с другой стороны не все материалы по делу можно подтвердить вещдоками.

Документ (КоАП не раскрывает понятия; определение содержится в законодательстве о документах – ФЗ от 29.12.1994 №77 - ФЗ) – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информации (текстовой, звуковой, видео), которая имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначен для хранения, передачи и использования информации.

• Широкий подход к понятию документа

• Реквизиты, позволяющие идентифицировать документ. Дают нам понять, от кого исходит этот документ.

На документы распространяются общие требования об относимости, допустимости.

В качестве особой группы документов в рамках производства по делу выделяются разлинчые протоколы.

• Составление является обязательным в тех случаях, когда это предусмотрено законом

• Общие требования также установлены законом

Закон не устанавливает типовых формы протоколов, а лишь общие требования.

Показания специальных технических средств (доказательственное значение имеют именно показания)

Специальные технические средства – измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

1. Прибор должен быть утвержден в качестве измерительного в соответствующем деле

2. Должен пройти метрологическую проверку. Любые измерительные приборы могут утратить точность. Абсолютно точно измерить все невозможно, но можно измерить в рамках допустимой погрешности.

Радары, трубка «контроль трезвости» (можно попросить соответствующий сертификат; узнать, когда проходила метрологическая проверка) и т.д.

Эти показания к.п. отражаются в различных протоколах, хотя могут отражаться и в других документах. Например: в акте об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, в самом постановлении по делу).