Вопрос 50. Банковская система рф: понятие, состав, структура. Пути совершенствования ее правового регулирования.

Аккумулирование и распределение денежных средств государством и муниципальными образованиями осуществляется посредством банковской системы. Ее структура и полномочия всех ее звеньев урегулированы Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 3 февраля 1996 г., с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии со ст. 1 названного 3акона банковская система РФ включает Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков (см. схему 80).

Банковская система – это совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» банковская систем РФ представляется как двухуровневая:

►первый уровень – Центральный Банк России;

►второй уровень – кредитные организации, их филиалы и представительства иностранных банков.

Кредитная организация – это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального Банка РФ имеет право осуществлять банковские операции.

Кредитные организации подразделяются на две группы:

►банки – кредитные организации, которые имеют исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

▬привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц;

▬размещать данные средства от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

▬открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц.

►небанковские кредитные организации – кредитные организации, имеющие право осуществлять лишь отдельные банковские операции.

Выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций

Теперь выдача банковских гарантий отнесена к сделкам, которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций.

Кроме того, в Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ внесены юридико-технические правки, связанные с порядком выдачи кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами.

Внесение изменений в уставы кредитных организаций и замена выданных им лицензий на осуществление банковских операций, в которых указана банковская операция по выдаче банковских гарантий, не требуются.

Иностранный банк – это банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Кроме того, кредитные организации могут создавать: союзы и ассоциации кредитных организаций, банковские группы и банковские холдинги.

Союзы и ассоциации кредитных организаций – это добровольные объединения кредитных организаций, не направленные на осуществление банковской деятельности и извлечение прибыли.

Цели создания подобного рода некоммерческих организаций:

►защита и представление интересов своих членов;

►координация их деятельности;

►развитие межрегиональных и международных связей;

►удовлетворение научных, информационных и профессиональных интересов;

►выработка рекомендаций;

►решение иных совместных задач кредитных организаций.

Банковская группа – это не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна кредитная организация (головная) оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой кредитной организации.

Банковский холдинг – это не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитных организаций, в котором юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией (головная организация холдинга) имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.

Банковская система РФ является централизованной, так как функции банковского регулирования и надзора осуществляет Центральный Банк РФ.

ВАЖНО! На территории РФ официально запрещено открытие филиалов иностранных банков, которые ранее являлись составной частью банковской системы РФ.

Кроме того, к элементам банковской системы относят банковскую инфраструктуру. В нее входят различного рода предприятия, агентства и службы, которые обеспечивают жизнедеятельность банков. Банковская инфраструктура включает информационное, методическое, научное, кадровое обеспечение, а также средства связи, коммуникации.

Путями совершенствования регулирования банковской системы России могут являться:

►сочетание административных инструментов, а также механизмов экономики, иными словами, рыночные стимулы не должны заменяться административными инструментами;

►усиление роли ЦБ РФ, с целью качественного применения учета и контроля;

►использование нескольких компонентов системы регулирования, позволяющее осуществить нивелирование косвенных эффектов от усиления роли ЦБ РФ.

–