35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.

Даже не буду вставлять ничего из прошлогодних ответов, так как на обоих экзаменах попадался этот вопрос, и она требовала именно то, что ниже, про остальное даже слышать не хочет, сразу перебивает

Исполнение бюджета — полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансированием все запланированные по бюджету расходов.

Основы — это принципы. Какие два принципа заложены в основу исполнения бюджетов?

• Единство кассы — зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета соответствующего бюджета. ФК открывает в ЦБ единый счет, через который осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджета. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с БК в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. Кассовый план — прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

• Подведомственность (получение денег от вышестоящих ведомств) —по расходам получатели бюджетных средств подведомственны распорядителям бюджетных средств, а распорядители — главным распорядителям Получатель бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

36. Полномочия федерального казначейства по контролю бюджетных расходов.

Орган публичного финансового контроля

Полномочия ФК:

• Административные

• Ведомственные

Административные:

1) полномочия по предварительному бюджетному контролю

2) по текущему бюджетному контролю

3) по последующему бюджетному контролю

Предварительный:

Сверка документов с бюджетной классификацией — только после этого направляются средства получателю

Контролирует и принимает к учету бюджетные обязательства в пределах лимитов бюджетных обязательств

Текущий:

За эффективностью исполнения бюджета путем предоставления информации и путем применения мер реагирования (приостановление расчетов по операциям)

Последующий:

Сверяет отчеты главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Так как ФК является как органом контроля, так и получателем бюджетных средств — аппарат внутри структуры ФК осуществляет ведомственный контроль за контролирующими.

Основная проблема — входит в структуру Минфина, является его федеральной службой и также контролирует деятельность Минфина в сфере бюджета — не обеспечивается принцип независимости.

Поэтому есть идея реформировать ФК и отнести его к подчинению Правительству РФ.

То есть получается ФК занимается каким бюджетными контролем? И предварительным, и текущим, и последующим.

ВЫШЕ ЧИСТО ОТВЕТ С ЭКЗАМЕНА, ЕЙ ЗАШЛО.

ЭТО ПО ПРОШЛОГОДНИМ ОТВЕТАМ НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ, ПРОСТО ОЗНАКОМИТЬСЯ:

Применительно к федеральному бюджету Казначейство выполняет 2 основных функции:

1) Кассовое исполнение федерального бюджета и осуществление финансового контроля за расходованием средств бюджета.

2) Функции по контролю в финансово-бюджетной сфере (были переданы Казначейству от упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

В Постановлении Правительства № 703 «О Федеральном Казначействе» закреплен ряд полномочий, относящиеся к контролю расходов:

5.14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

5.15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

5.15(1). осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Этот порядок установлен Постановлением Правительства от 28.11.2013 «О порядке осуществления Фед. Казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере», где закреплены принципы контроля, объекты контроля, порядок проведения контрольных мероприятий, а также полномочия.

Среди полномочий контроль за:

1)Соблюдением бюджетного законодательства;

2) за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ;

3) за соблюдением требований обоснованности закупок (по 44 закону о контрактной системе).

Осуществляется контроль многих вопросов в сфере закупок (за обоснованием цены контракта, соответствием товара условиям контракта, за соответствием использованиям товара целям закупки и т.д.)

Например, если получатель бюджетных средств, выступая как заказчик, пожелает приобрести товар (работу, услугу), то Казначейство осуществляет проверку соответствующих документов (контракт, заявка на перевод средств), при необходимости проводит обследование деятельности объекта контроля и только когда сделает вывод об отсутствии каких-либо нарушений, санкционирует операцию (совершает разрешительную надпись на документе) и перечисляет средства исполнителю.

Нужно еще сказать, что в статье 269 БК закреплены полномочия Казначейства по осуществлению

внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при санкционировании операций:

1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями

2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе, представленном получателем

3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет бюджета

4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.