60. Международные отношения на рубеже XX-XXI вв. Новое мышление в международной политике. Борьба с международным терроризмом.

Период в истории России в конце 20 — начале 21 века был одним из самых трудных, по масштабу потрясений его можно сравнить со Смутой начала XVII века и Гражданской войной 1917–1922 годов. 1990-е годы начались с распада СССР, сдачи позиций на внешнеполитическом фронте и с болезненных экономических реформ. Ключевыми фигурами во власти в эти годы были два президента — Борис Ельцин и Владимир Путин.

Внутренняя политика

1991 год запомнился в истории России референдумом о сохранении СССР, августовским путчем, спадом экономики и кризисом снабжения городов, а также Беловежскими соглашениями, которые означали юридическое упразднение СССР.

За краткий срок предстояло решить ряд проблем:

Переход к рыночной экономике, включая приватизацию предприятий и либерализацию цен.

Ликвидация товарного дефицита.

Введение новой валюты.

Принятие новой конституции.

Большая часть этой работы была проделана в 1992–1993 годах, когда главами правительства были Егор Гайдар и Виктор Черномырдин. Последний занимал эту должность до начала 1998 года.

Предпринятые правительством Гайдара меры «шоковой терапии» не встретили понимания населения из-за высокой инфляции, роста безработицы, падения производства и снижения потребления продуктов при исчезновении дефицита.

Ключевым политическим событием 1993 года стало противостояние Ельцина и Верховного Совета, достигшее горячей фазы 3–4 октября 1993 года. Противником Ельцина был вице-президент Александр Руцкой.

12 декабря 1993 года была принята новая конституция, заменившая прежнюю советскую 1977 года. Через год началась первая чеченская война, в ходе которой российская армия пыталась ликвидировать очаг сепаратизма в Чечне. В результате в августе 1996 было заключено перемирие, а спустя три года боевые действия начались вновь и завершились победой России в 2000 году.

В 1996 году выборы президента выиграл Борис Ельцин, что было очень странно, учитывая его низкий рейтинг за несколько месяцев до выборов. В августе 1998 года в стране произошёл дефолт из-за просчётов в социально-экономической политике. Новое правительство Примакова на рубеже 1998–1999 годов стабилизировало экономику, а в августе 1999 года премьер-министром страны стал Владимир Путин.

Внешняя политика

Внешнеполитическое ведомство в 1990-е — начале 2000-х годов возглавляли:

Андрей Козырев до начала января 1996 года;

Евгений Примаков до сентября 1998 года;

Игорь Иванов до марта 2004 года;

Сергей Лавров.

Внешняя политика в 1990-е была не особой успешной. После распада СССР было создано СНГ, России пришлось налаживать отношения с его членами, некоторые из которых, например Армения и Азербайджан, оказались на грани войны.

В начале 1990-х прекратилась поддержка разных государств социалистической ориентации в Африке, Азии и Латинской Америке. В 1994 году завершился вывод войск из Германии.

Заметным внешнеполитическим успехом стало создание Союзного государства с республикой Беларусь в 1997 году, а также вступление России в «Большую семёрку» — неформальный международный клуб.

На рубеже тысячелетий серьёзно возросло число миротворче­ских операций, осуществляющихся ООН. Особенно активную роль в них играют Пакистан, Бангладеш, Индия, Иордания и Гана. Участ­вуют в деятельности миротворцев и ряд основателей ООН, в том числе Россия и Франция. «Голубые каски» помогли частично восстановить мир на Восточном Тиморе и в Ливане. Не всегда ми­ротворцам сопутствует успех. В 1993 г. полным провалом заверши­лась миссия ООН в Сомали, не сумевшая остановить гражданскую войну, в 1994 г. миротворцы оказались не в состоянии предотвра­тить геноцид в Руанде, они не справились с вооружённым конфлик­том на Балканах и в Конго. Главная слабость миротворцев — их чрезмерная неповоротливость (они обязаны дожидаться решений ООН и не могут активно применять оружие) и излишняя зависи­мость от политических соображений. В то же время ряд стран, пре­жде всего США и их союзники по НАТО, не раз демонстрировали готовность действовать в обход ООН (например, в Ираке и в Косо­во). Это вызвало недовольство как многих стран третьего мира, так и России.

Угроза мировому сообществу со стороны международного терроризма не снижается, несмотря на усилия международной антитеррористической коалиции при активной роли Российской Федерации.

Деятельность международных террористических организаций становится все более изощренной и агрессивной, нацеленной на увеличение количества жертв и нанесение максимального ущерба. Террористы практикуют рассредоточение сил и средств, кооперируются с транснациональными организованными преступными группировками, стремятся получить доступ к оружию массового уничтожения, используют в своих целях последние достижения в области высоких технологий, ведут активную идеологическую и пропагандистскую работу, вербовку и подготовку новых сторонников, используют радикальные настроения, питаемые международными и внутренними конфликтами, политическими кризисами, межэтническими и межконфессиональными противоречиями.

Необходимыми условиями успешного противодействия глобальной террористической угрозе такого уровня и характера являются сплочение всех антитеррористических сил, включая взаимодействие государств в международном масштабе, и координация усилий федеральных органов исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы противодействия терроризму.

В своей деятельности Национальный антитеррористический комитет руководствуется указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Так, Национальный антитеррористический комитет вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения по совершенствованию государственной политики и приоритетных направлений в области противодействия терроризму, в том числе по вопросам организации международного антитеррористического сотрудничества, а также координирует деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области противодействия терроризму.

В свою очередь, Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в проведении единой внешнеполитической линии в сфере международного антитеррористического сотрудничества, в том числе в формате деятельности международных организаций и структур – ООН, «Группы восьми», ОБСЕ, Совета Европы, ОДКБ, СНГ, ШОС, АТЭС, Регионального форума по безопасности АСЕАН (АРФ), в рамках взаимоотношений России с авторитетными международными организациями – Евросоюзом, НАТО, АСЕАН, ОАГ, а также в рамках двусторонних отношений с партнерами по международной антитеррористической коалиции.

Основными направлениями взаимодействия Национального антитеррористического комитета с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти являются выработка предложений по формированию и совершенствованию государственной политики в области противодействия терроризму, в том числе с учетом изучения зарубежного опыта борьбы с терроризмом, а также получение и анализ информации об устремлениях и планах террористических организаций, формах и методах финансовой, материальной и иной подпитки этих организаций из-за рубежа, их связях с международными террористическими организациями и спецслужбами иностранных государств.

Национальный антитеррористический комитет участвует в выработке предложений по укреплению и совершенствованию международного антитеррористического сотрудничества, обеспечению активного участия в нем Российской Федерации и своевременно информирует на уровне руководства уполномоченных федеральных органов исполнительной власти о планируемых и проведенных активных оперативных и информационно-пропагандистских мероприятиях в области противодействия терроризму.