25. Внутренняя политика Николая 1.

Николая не готовили к управлению Россией. Его интересовало главным образом военное дело, особенно внешняя сторона — парады, маневры и муштра. Цель своей политики он видел в укреплении внутреннего и внешнего положения России, в недопущении в нее революционной «заразы».

Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I не мог не видеть экономического и социально-политического отставания России от западно-европейских стран. Не мог он также не учитывать недовольство крестьян, и подъем общественно-политического движения. В Манифесте по случаю коронации (лето 1826 г.) Николай обещал провести усовершенствование внутреннего состояния государства. Он призвал население довериться правительству и ждать, когда оно само решит, что, как и когда следует сделать.

Роль Государственного совета как законосовещательного органа уменьшилась. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Система министерств, созданная при Александре I, была частично подменена канцелярией. Она разделялась на несколько отделений, ведавших политическими, общественными и духовными делами страны. Особое место занимало III отделение. Канцелярии и объединенный с ним в 1827 г. корпус жандармов. В годы правления Николая I армия чиновников выросла до 70 тыс. человек. Половину из них составляли военные.

Николай I проводил продворянскую политику. При нем было ограничено получение дворянства выходцами из других сословий. С этой целью в 1832 г. был введен институт «почетных граждан».

В его царствование была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была Сперанскому. Он намеревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать на этой основе новую систему законодательства. Однако консервативные тенденции во внутренней политике вынудили его ограничиться более скромной задачей. Под его руководством были обобщены законы, принятые после Соборного уложения 1649 г. Их опубликовали в 1830 г. в «Полном собрании законов Российской империи» (45 томов). В отдельный «Свод законов» (15 томов) в 1832 г. были помещены действующие законы, они соответствовавали правовому положению в стране.

Проведенные преобразования не затронули основ самодержавного строя.

В его царствование проводились заседания комиссий, призванные облегчить положение крепостныхкрестьян; так был введён запрет ссылать на каторгу крестьян, продавать их поодиночке и без земли, крестьяне получили право выкупаться из продаваемых имений. Была проведенареформа управления государственной деревнейи подписан «указ об обязанных крестьянах», ставшие фундаментомотмены крепостного права. Однако полного освобождения крестьян при жизни императора не состоялось.

В первой половине XIX в. политика правительства в области образования была противоречивой. Оно пыталось установить жесткий контроль за системой просвещения, оставить образование привилегией господствующего класса. Но и потребность страны в чиновниках, технических и административных кадрах требовала расширить возможность получения образования. Все это заставило правительство увеличить количество учебных заведений различных уровней, издать ряд законодательных актов и создать органы управления просвещением и образованием.

В 1817 г. Министерство просвещения было реорганизовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. Оно было призвано развивать христианское благочестие, строго следить за учебниками и системой преподавания на всех уровнях. Подобная линия продолжалась и при Николае I. В 1826 г. был создан Комитет по устройству учебных заведений. Также Комитет разработал основные принципы правительственной политики в области образования. Законодательно они были закреплены в Уставе низших и средних учебных заведений 1828 г. В 1804 г. был издан Устав о цензуре. При университетах из профессоров и магистров были созданы цензурные комитеты, подчинявшиеся Министерству народного просвещения. В 1826 г. был издан новый цензурный Устав, названный современниками «чугунным». Был учрежден Главный цензурный комитет, строго следивший за политической благонадежностью и нравственностью всей печатной продукции. Цензура бесцеремонно вмешивалась в литературный процесс.