Раздел III порядок производства в конституционном суде

Статья 26. Заседания Конституционного Суда

Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета.

Все присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к Конституционному Суду и установленным в нем правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего.

По решению Конституционного Суда в случае, если это необходимо для сохранения государственных секретов или иной охраняемой законом тайны, могут проводиться закрытые заседания.

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 15.06.2009 N 26-З)

Судья не вправе без уважительных причин отсутствовать в судебном заседании. Он не может быть отстранен от участия в судебном заседании, если его полномочия не приостановлены или не прекращены в установленном настоящим Законом порядке.

(часть 4 статьи 26 введена ЗакономРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Статья 27. Общие условия производства в Конституционном Суде

На заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. По каждому вопросу делается доклад, с которым выступает член Конституционного Суда.

Заседание Конституционного Суда происходит, как правило, непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовки заключительной речи.

Производство по делу может быть приостановлено по соглашению сторон, по ходатайству одной из сторон для дополнительного изучения материалов, предоставленных другой стороной, а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу рассмотрения вопроса, или необходимости срочного рассмотрения другого вопроса. В этом случае председательствующий объявляет перерыв на определенный срок. Производство продолжается с момента, на котором оно было приостановлено.

(часть 3 статьи 27 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Производство по делу может быть прекращено в связи с отзывом предложения, на основании которого дело рассматривается, а также в случаях внесения в нормативный акт, конституционность которого оспаривается, таких изменений и дополнений, при которых отпадают основания для рассмотрения дела в суде, либо отмены такого акта, за исключением случаев, когда в результате действия этого акта были нарушены неотъемлемые права и свободы человека, которые не восстановлены после его отмены. Производство по делу прекращается, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии предложения к рассмотрению.

(часть 4 статьи 27 в ред. Законов Республики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII,от 07.07.1997N 51-З)

Повторное внесение в Конституционный Суд вопроса, рассмотрение которого было прекращено, возможно не ранее чем через три месяца после вынесения решения о прекращении его рассмотрения с учетом устранения оснований, которыми руководствовался Конституционный Суд при вынесении решения о прекращении рассмотрения вопроса.

Приостановление рассмотрения одного вопроса не препятствует рассмотрению других вопросов в Конституционном Суде.

(часть 6 статьи 27 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII)

Статья 28. Председательствующий заседания Конституционного Суда

Заседание Конституционного Суда ведет Председатель Конституционного Суда, в его отсутствие или по его поручению - заместитель Председателя Конституционного Суда. Судья-докладчик не может быть председательствующим.

Председательствующий руководит заседанием, принимает необходимые меры по обеспечению порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксированию его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к делу; после предупреждения прерывает выступления участников заседания, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству или не входят в компетенцию суда; лишает участников заседания слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, использовании грубых или оскорбительных выражений, за иные нарушения процедур и порядка рассмотрения вопросов в Конституционном Суде.

Председательствующий вправе удалить из зала заседания любого, кто нарушает порядок или не подчиняется его законным распоряжениям.

Статья 29. Стороны и участники заседания Конституционного Суда

Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

(часть 1 статьи 29 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII)

В заседании Конституционного Суда могут участвовать Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и Министр юстиции Республики Беларусь. Они вправе излагать свою позицию по всем рассматриваемым вопросам.

(часть 2 статьи 29 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

В качестве сторон в заседании Конституционного Суда участвуют:

Абзац исключен. - ЗаконРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З.

должностные лица, подписавшие или издавшие акт, конституционность которого проверяется, или их представители;

(абзац 2 части 3 статьи 29 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

инициаторы, представившие на рассмотрение Конституционного Суда предложение, или их представители.

В качестве представителей сторон в заседании могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица, полномочия которых письменно подтверждены сторонами в установленном порядке.

Стороны (их представители) обязаны явиться по вызову Конституционного Суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Сторона (ее представитель) вправе излагать собственную позицию по делу и задавать вопросы противной стороне (ее представителю), свидетелям и экспертам, а также заявлять ходатайства, предоставлять по рассматриваемому вопросу документы, письменные отзывы, иные материалы, знакомиться с документами, письменными отзывами и иными материалами, предоставленными Конституционному Суду другой стороной (ее представителем).

(часть 5 статьи 29 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

В заседании Конституционного Суда стороны, их представители, свидетели, эксперты и специалисты дают обязательство точно и правдиво излагать все обстоятельства, известные им по делу.

Неявка сторон (их представителей) или других участников заседания Конституционного Суда не является обязательным основанием для прекращения или приостановления рассмотрения дела.

(часть 7 статьи 29 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Статья 30. Источники возмещения расходов сторон и участников заседания Конституционного Суда

Стороны возмещают свои расходы, связанные с участием в заседании Конституционного Суда, за счет собственных средств и могут требовать их возмещения в порядке гражданского судопроизводства.

Участникам заседания, вызванным Конституционным Судом, расходы возмещаются за счет средств республиканского бюджета в предусмотренном для возмещения соответствующих расходов порядке, действующем в судебной системе.

Статья 31. Уведомление и вызов в заседание Конституционного Суда

Сторонам, а по решению Конституционного Суда и другим участникам заседания направляются уведомление о заседании, повестка дня, копии предложения, проверяемых актов и отзывов на них не позднее десяти дней до начала заседания. При необходимости могут быть предоставлены иные документы и материалы.

В качестве свидетелей вызываются по усмотрению Конституционного Суда любые лица, а в качестве экспертов, специалистов - лица, обладающие специальными знаниями либо навыками.

Явка свидетелей, экспертов и специалистов, вызванных Конституционным Судом, обязательна.

Статья 32. Протоколирование заседаний Конституционного Суда

В заседаниях Конституционного Суда ведутся протоколы, в которых должны содержаться:

указание места и даты заседания;

перечисление присутствующих и отсутствующих судей;

фамилия, имя, отчество и должность председательствующего;

повестка дня;

данные о сторонах и участниках заседания;

действия Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место, их результаты;

объяснения и выступления сторон и их представителей, других участников заседания, заданные им вопросы и ответы на них;

(абзац 8 части 1 статьи 32 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

показания свидетелей и экспертов, заданные им вопросы и ответы на них;

указания на факты, которые стороны и участники заседания просили удостоверить в протоколе;

упоминание об имевших место нарушениях порядка, иных проявлениях неуважительного отношения к Конституционному Суду, сделанных предупреждениях, наложенных штрафах;

вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования;

формулировки решений, принятых Конституционным Судом.

Протокол должен быть оформлен в течение десяти дней после окончания заседания. В исключительных случаях в связи с особо большим объемом срок оформления протокола может быть продлен председательствующим заседания до пятнадцати дней. Протокол подписывается председательствующим заседания Конституционного Суда и секретарем заседания.

(часть 2 статьи 32 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Протокол заседания Конституционного Суда является открытым для ознакомления с ним сторон и участников заседания. Ознакомление с протоколом, снятие с него копий и другие действия, связанные с тиражированием, осуществляются в порядке, установленном Конституционным Судом.

Статья 32-1. Предварительное рассмотрение предложений

(введена ЗакономРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Предложения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат обязательной регистрации и предварительному изучению в Секретариате Конституционного Суда.

По итогам предварительного изучения Председатель Конституционного Суда принимает решение о передаче предложения судье (судьям) Конституционного Суда для подготовки соответственно вопроса о возбуждении производства по делу, либо о возврате предложения его инициатору для устранения недостатков, либо о возврате предложения из-за неподведомственности дела Конституционному Суду.

Статья 33. Подготовка заседания Конституционного Суда

Вопросы, вносимые на рассмотрение Конституционного Суда, должны быть предварительно изучены. Председатель поручает их изучение одному или нескольким судьям и устанавливает срок завершения этой работы, как правило, не более двух месяцев со дня поступления материалов в Конституционный Суд. Председатель Конституционного Суда может продлить указанный срок, но не более чем на один месяц ввиду особой сложности или большого объема рассматриваемого вопроса.

Судья, которому поручена подготовка вопроса (судья-докладчик), вправе истребовать необходимые документы, поручать производство проверок, исследований, экспертиз, пользоваться консультациями специалистов, направлять запросы, требовать от инициаторов вопроса устранения недостатков оформления представленных документов, устанавливать сроки исполнения своих поручений.

Не позднее чем за десять дней до начала заседания судьям вручаются уведомления о времени, месте и повестке дня заседания и все необходимые для рассмотрения дела документы.

Статья 34. Порядок рассмотрения дел Конституционным Судом

В назначенное время председательствующий открывает заседание и сообщает повестку дня. После этого он удостоверяется в явке сторон и участников, при необходимости проверяет их полномочия и разъясняет им их права и обязанности.

В случае неявки сторон или участников заседания, отсутствия у них надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит на голосование вопрос о возможности рассмотрения дела или о возможности участия данного лица в его рассмотрении.

Рассмотрение каждого дела начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает сущность вопроса, повод и основания для его рассмотрения. После его выступления выслушиваются стороны или их представители. Им могут быть заданы вопросы. При необходимости выслушиваются показания свидетелей, экспертов, специалистов и оглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

По завершении исследования материалов дела председательствующий заседания объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения. При этом итоговое решение должно быть оглашено не позднее пятнадцати дней с момента окончания слушания дела.

(часть 4 статьи 34 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Статья 35. Принятие решений Конституционным Судом

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Итоговое решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании.

В совещании принимают участие только судьи, участвовавшие в рассмотрении данного дела в судебном заседании. В совещательной комнате могут присутствовать работники Секретариата Конституционного Суда, необходимые для технического обеспечения совещания.

В ходе совещания судьи вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позицию.

Решения Конституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.

Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют "за" или "против" и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.

Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Если при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования.

Протокол совещания судей подписывается всеми судьями, участвующими в принятии решения, и не подлежит оглашению.

Статья 36. Решения Конституционного Суда

Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.

В случаях, предусмотренных статьей 5настоящего Закона, решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения.

Требования к государственным органам могут составлять часть иных решений, они могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.

Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь.

(часть 4 статьи 36 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Статья 37. Оформление решений Конституционного Суда

Решения Конституционного Суда оформляются в виде отдельного документа или протокольно.

Часть исключена. - ЗаконРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З.

Заключение Конституционного Суда оформляется в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Послания Конституционного Суда, его запросы, требования, а также иные решения по вопросам процедурного характера оформляются в порядке, определяемом Конституционным Судом.

Статья 37-1. Порядок исправления неточностей и явных ошибок в решении Конституционного Суда

(введена ЗакономРеспублики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII)

Конституционный Суд вправе после оглашения решения исправить допущенные в нем неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие ошибки редакционного характера.

Исправление допущенных в решении неточностей, описок, счетных и других ошибок редакционного характера допускается только в заседании Конституционного Суда путем вынесения соответствующего решения.

Статья 38. Провозглашение решений Конституционного Суда и вступление их в силу

Решения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании в сроки, установленные Конституционным Судом в соответствии с настоящим Законом, они являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат.

(часть 1 статьи 38 в ред. Законов Республики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII,от 07.07.1997N 51-З)

Заключения и иные решения Конституционного Суда, за исключением запросов, требований и решений процедурного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

(часть 2 статьи 38 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 16.06.2000 N 401-З)

Статья 39. Особое мнение судьи Конституционного Суда

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Судья Конституционного Суда, не согласный с принятым решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Оно по желанию судьи публикуется в качестве приложения к решению Конституционного Суда в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь".

Статья 40. Опубликование решений Конституционного Суда

Заключения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательствомРеспублики Беларусь. Решения публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь".

(часть 1 статьи 40 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь и сторонам по делу. Решения Конституционного Суда могут быть также направлены другим государственным органам и должностным лицам.

(часть 2 статьи 40 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Решения Конституционного Суда в форме запроса, требования, а также по вопросам процедурного характера публикуются в порядке, установленном Конституционным Судом.

Статья 40-1. Сроки исполнения решения

(введена ЗакономРеспублики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII)

Решение Конституционного Суда подлежит исполнению безотлагательно после опубликования, если иные сроки специально в нем не оговорены.

Статья 40-2. Последствия неисполнения решения

(введена ЗакономРеспублики Беларусь от 03.03.1995 N 3634-XII)

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда влечет ответственность, установленную законом.

Статья 41. Толкование решений Конституционного Суда

Решения Конституционного Суда могут быть официально истолкованы только самим Конституционным Судом. Об их толковании суд принимает решение, которое излагается в виде отдельного документа.

Статья 42. Пересмотр решения Конституционного Суда

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Решение Конституционного Суда может быть им пересмотрено, если:

1) изменилась конституционная норма, на основании которой принято решение;

2) открылись новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на его сущность.

Статья 43. Заключение Конституционного Суда

Заключение принимается Конституционным Судом по итогам рассмотрения вопросов, перечисленных в статье 5настоящего Закона.

Заключение Конституционного Суда должно содержать:

наименование заключения, дату и место его принятия;

состав Конституционного Суда, принявшего решение;

перечисление сторон, участников заседания;

формулировку вопроса, основания для его рассмотрения;

нормы Конституции и настоящего Закона, устанавливающие право или обязанность Конституционного Суда рассматривать данный вопрос;

полное наименование акта, конституционность которого проверялась, с указанием источника его опубликования (получения);

обстоятельства, установленные при рассмотрении вопроса;

нормы Конституции, международно-правовых актов, настоящего Закона, которыми руководствовался суд, принимая решение;

наименование и дату вступившего в силу решения Конституционного Суда, если на него сделаны ссылки при подготовке данного решения;

формулировку решения и его обоснование;

порядок и срок исполнения решения, особенности его опубликования.

В случае, если акт, конституционность которого проверяется, признан конституционным в одних частях и неконституционным в других или по одному делу одни акты были признаны конституционными, а другие - неконституционными, об этом указывается в заключении Конституционного Суда.

Статья 44. Послание Конституционного Суда

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Конституционный Суд ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь послание о состоянии конституционной законности в республике, основываясь на изученных и рассмотренных материалах.

Статья 45. Запрос и требование Конституционного Суда

Для обеспечения производства и решения иных вопросов, входящих в его компетенцию, Конституционный Суд, а при подготовке к рассмотрению конкретного вопроса - судья Конституционного Суда вправе направлять запросы и требования к государственным органам.

Статья 46. Право Конституционного Суда налагать штрафы

Конституционный Суд имеет право налагать штрафы на должностных лиц и граждан, проявивших неуважение к Конституционному Суду.

Основанием для наложения штрафа являются следующие обстоятельства:

отказ в рассмотрении или нерассмотрение в установленные сроки без уважительных причин запросов или требований Конституционного Суда;

неисполнение в указанный срок без уважительных причин требования или запроса судьи Конституционного Суда о предоставлении документов и иных материалов, о проведении проверочных действий, об оказании помощи и содействия в связи с рассмотрением конкретного вопроса;

предоставление Конституционному Суду заведомо ложных сведений и документов;

неявка без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки свидетеля, эксперта или специалиста на заседание Конституционного Суда;

самовольное нарушение участником заседания последовательности выступлений, использование им грубых, оскорбительных выражений, иное нарушение порядка в заседании Конституционного Суда, неподчинение распоряжениям председательствующего о его соблюдении.

За каждый случай нарушения Конституционный Суд имеет право налагать штрафы на граждан в размере до 10 базовых величин, а на должностных лиц - до 50 базовых величин.

(часть 3 статьи 46 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 04.01.2003 N 183-З)

Порядок исполнения решения Конституционного Суда о взыскании штрафа определяет Конституционный Суд.

Статья 47. Содержание предложения о проверке конституционности акта

В предложении о проверке конституционности акта должны содержаться:

сведения об инициаторе (инициаторах) предложения, подтверждающие правомочия на его внесение в Конституционный Суд;

наименование международного договора или акта, подлежащего проверке, сведения об источнике его опубликования;

основания для рассмотрения вопроса в Конституционном Суде;

позиция стороны, ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;

перечень прилагаемых документов.

Предложение подписывается должностным лицом, представителем государственного органа, которые указаны в статье 6настоящего Закона.

(часть 2 статьи 47 в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

К предложению о проверке конституционности акта прилагаются:

заверенная в установленном порядке копия полного текста международного договора или акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке, с необходимым переводом и указанием источника опубликования (получения) данного акта;

доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности.

К предложению могут прилагаться список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда, заключения специалистов, а также другие документы и материалы, подлежащие рассмотрению Конституционным Судом.

Предложения и обязательные приложения к ним направляются в Конституционный Суд с копиями в количестве не менее 15 экземпляров.

Часть исключена. - ЗаконРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З.

Статья 48. Отзыв предложения

(в ред. ЗаконаРеспублики Беларусь от 07.07.1997 N 51-З)

Предложение может быть отозвано инициатором до завершения исследования материалов дела в судебном заседании.

В случае отзыва предложения производство по делу прекращается.

Статья 49. Отказ в рассмотрении предложения о проверке конституционности акта Конституционным Судом

Конституционный Суд отказывает в рассмотрении предложения, если:

предложение исходит от органа или лица, не обладающих такой компетенцией;

предложение не отвечает требованиям, указанным в статье 47настоящего Закона;

предложение не входит в компетенцию Конституционного Суда;

конституционность указанных в предложении международных договоров, иных актов в целом или их отдельных частей уже проверялась Конституционным Судом и за прошедшее время Конституция либо иные нормы права, на основе которых было вынесено решение, не были изменены;

вопрос, разрешаемый международным договором или иным актом, конституционность которого проверяется, не получил разрешения в Конституции, а способ его правильного разрешения не может быть выведен из общих начал и смысла Конституции;

сторона не устранила недостатки в оформлении предложения о проверке конституционности акта.

В случае, когда основания для отказа в рассмотрении предложения установлены в ходе заседания Конституционного Суда, принимается решение о прекращении рассмотрения вопроса.