- •Материалы к итоговой аттестации по специальности «государственное и муниципальное управление», «менеджмент организации»
- •4.1. Современные требования к уровню подготовки специалиста-управленца
- •4. 2. Классификация ур
- •4.4. Формы реализации управленческого решения
- •4.6. Рациональный подход к принятию управленческих решений и его этапы
- •4.7. Качество управленческого решения и его параметры
- •4.8. Эффективность управленческих решений
- •4.9. Понятия «альтернативный вариант ур» и «вариант реализации ур»
- •4.10. Сопоставимость альтернативных вариантов управленческих решений и методы её реализации
- •4.11. Согласование интересов при разработке управленческих решений (экономический аспект)
- •4.12. Методы принятия управленческих решений
- •4.15. Инициативно-целевая технология рур (ицт)
- •4.16. Регламентная технология рур
- •4.18. Особенности разработки ур в группе
Приложение 4
Материалы к итоговой аттестации по специальности «государственное и муниципальное управление», «менеджмент организации»
4.1. Современные требования к уровню подготовки специалиста-управленца
Исходя из современных требований12, специалист-управленец должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:
уметь критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации;
уметь определять приоритеты профессиональной деятельности, принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за их реализацию в пределах своих должностных обязанностей;
выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения;
принимать решения в условиях неопределенности и рисков;
оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов;
уметь определять параметры эффективности и качества управленческих решений, выявлять отклонения от них и принимать корректирующие меры;
применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения.
4. 2. Классификация ур
Под классификацией необходимо понимать упорядочение, разделение предметов и явлений на разновидности по каким-то важным признакам.
Так, например, документы (а УР - это документ) можно классифицировать:
а) по уровню иерархии нормативно-методического обеспечения: между народное сообщество, страна, регион (республика, край, область), город, село, фирма;
б) по правовому статусу документа - обязательные к исполнению (законы, стандарты, указы, постановления, положения, программы, планы, формальные рас поряжения) и рекомендательные (инструкции, методики, рекомендации и т. п.);
12 См. подробно: Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Утвержден и введен в действие Министерством образования и науки Российской Федерации, приказ от 17 января 2011 г. №41.
32
в) по содержанию документа - технические (инвестиционные проекты, конструкторско-технологическая документация, методики и т. д.), экономические (технико-экономические обоснования, финансовые, бухгалтерские, налоговые документы, бизнес-планы и пр.), организационные (организационные проекты, уставы организационных структур и т.п.).
Однако, чаще всего в теоретических источниках классификация УР производится:
по уровню управления - решения высшего, среднего и низшего руководства;
по причинам возникновения: а) по распоряжению (предписанию) вышестоящих органов, б) инициативные, в) ситуационные, т.е. вызванные обстановкой, сложившейся в объекте управления; г) по предложению «снизу».
по значимости последствий — значимые, малозначимые;
по сложности - стратегические, тактические и оперативные;
по периодам действия: долговременные (перспективные) и оперативные. Перспективные определяются в общих чертах, задают направления для реализации определенной цели. Оперативные решения предусматривают меры, например, по реализации конкретных видов работ;
по продолжительности реализации управленческие решения разделяются: стратегические (или перспективные) со сроком действия более 5 лет; тактические (или текущие) в пределах года; оперативные - в пределах квартала или месяца.
по организации разработки — коллективные, коллегиальные и личные;
по форме представления - приказ, распоряжение, указание, план и т.д.;
по цели — коммерческие, некоммерческие, количественные, качественные, общие и частные;
по сфере действия решения: экономические, социальные, технические, I синологические;
по объекту воздействия - внутренние и внешние;
по масштабу воздействия - комплексные и частные;
по количеству рассматриваемых целей - одноцелевые и многоцелевые;
по юридическому оформлению решения: план, приказ, распоряжение, инструкция;
по способу фиксации - устные и письменные;
по субъекту, принимающему решения: индивидуальные, коллективные и коллегиальные. Индивидуальные принимаются лично руководителем, коллективные - коллективами предприятий и организаций, коллегиальные - коллегиальными органами (советами, правлением и т.д.);
по степени уникальности - рутинные и новаторские. Новаторское решение отличается спецификой построения процесса принятия решений и содержанием отдельных его этапов;
по методам разработки: количественные решения, включающие методы мм тематического программирования, статистические методы; эвристические ранения, основанные на использовании логики, интуиции, опыта.
33
по степени неопределенности, зависящей от количества информации, имеющейся в распоряжении лиц, принимающих решения. Они, в свою очередь, подразделяются на детерминированные, принимаемые в условиях определенности, при наличии полной информации; вероятностные, принимаемые в условиях вероятностной определенности (риска); неопределенные, принимаемые в условиях неопределенности, т. е. при отсутствии необходимой информации по проблеме;
по степени регламентации, т.е. насколько жестко установлены сроки и условия действия подчиненных. Различают решения регламентирующие, ориентирующие и рекомендующие. Регламентирующие решения, исключая самостоятельность полностью направляют деятельность подчиненных. От подчиненных требуется лишь безусловная исполнительность. Ориентирующие однозначно определяют лишь основные моменты деятельности, в решении второстепенных вопросов допускается проявление самостоятельности подчиненных. Рекомендующие решения контурно обозначают возможность деятельности подчиненных, предоставляя широкий выбор конкретных путей и проявления инициативы;
по критерию стадий жизненного цикла продукта управленческие решения подразделяются на решения: по научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам на стадии разработки продукта; на решения по выводу продукта на рынок - решения по продажам в условиях стабильного производства; решения по выводу продукта с рынка на стадии его умирания;
по степени сложности подготовки — программируемые (стандартные) и непрограммируемые (нестандартные), имеющие разовый творческий характер (разработка новых технологий, формирование новой структуры).
Встречается и такая классификация УР: по надежности исходной информации (на основе надежной информации, в условиях риска, на базе неполной и неточной информации); по длительности последствий (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные); по уровням планирования (стратегические, тактические и оперативные); по частоте или повторяемости (одноразовые или повторяющиеся, рутинные); по степени охвата (общие для всего предприятия и узкоспециализированные); по виду процесса принятия решения (комплекс решений и выполняемые последовательно); по числу лиц, принимающих решение (единоличные, индивидуальные или групповые, коллективные); по организационному распределению (централизованные и децентрализованные); по господствующему образу мышления (дискурсивные (рациональные, обдуманные) и интуитивные (спонтанные); по сложности (простые и сложные); по степени формализации (шаблонности).
В практической деятельности классификация необходима для уточнения содержания, отдельных деталей решения.
4.3. Формы разработки управленческих решений
Закон (федеральный, региональный) - решение законодательной государственной власти, носящее обязательный и непреложный характер.
Указ - решение верховного органа власти или главы государства, имеющее силу закона.
Указание - решение органа государственного или муниципального управления по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления, носящее методический характер.
Акт - решение государственных и общественных организаций, подтверждающее факт, событие, действие. Например, акт проверки.
Приказ - решение, принимаемое руководителем органа управления, действующего на основе единоначалия.
Распоряжение - решение руководителя, главным образом коллегиального органа государственного или муниципального управления, принимаемое в целях разрешения оперативных вопросов.
Протокол - решение, принимаемое коллегиальным органом или группой лиц, по вопросам, требующим совместного обсуждения. Например, протокол собрания об избрании правления ТСЖ.
Инструкция - решение, устанавливающее порядок и правила выполнения каких-либо действий в определенной сфере деятельности. Например, должностная инструкция.
Договор - решение двух и более сторон об установлении, изменении и прекращении правоотношений.
Соглашение - решение, формирующее порядок и вид деятельности. Например, соглашение о намерениях, о разделе рынков сбыта.
План - решение, отражающее цели и задачи деятельности, средства, методы и время их реализации, а также исполнителя. Например, бизнес-план.
Контракт - решение коммерческого характера о выполнении совместной деятельности с указанием взаимных прав и обязательств.
Положение - решение, представляющее собой набор законов, правил и инструкций, регламентирующих определенный вид деятельности.
Правила - решение, представляющее набор предлагаемых для исполнения устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников. Например, правила поведения.
Каждому виду деятельности соответствует своя форма разработки УР.
34
35