Kak[1].nachat.svoe.delo.2006.full.version

5Порядок государственной регистрации предприятий в Санкт-Петербурге

Регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация организаций и индивидуальных предпринимателей и постановка их на налоговый учет осуществляются по принципу «единого окна», то есть одним и тем же органом исполнительной власти.

В Санкт-Петербурге регистрация вновь создаваемого малого предприятия осуществляется в Едином центре регистрации налогоплательщиков (Межрайонная инспекция ФНС России по Санкт-Петербургу № 15).

Необходимо отметить, что в Санкт-Петербурге в настоящее время принцип «единого окна» реализуется только при регистрации вновь создаваемых субъектов предпринимательства. Государственная регистрация внесения изменений и дополнений в учредительные документы уже зарегистрированных субъектов предпринимательства осуществляется районными налоговыми инспекциями Санкт-Петербурга.

5.1Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

С 01.01.2005 утратила силу государственная регистрация индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004г. и не представивших в течение 2004 года документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.06.2003 № 76-ФЗ.

В настоящее время государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в Едином Центре Регистрации (ул. Профессора Попова, д. 39, Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу).

Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей определен статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями).

Для государственной регистрации гражданами РФ представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (№ Р21001)

копия основного документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя

документ об уплате государственной пошлины (оригинал)

нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя (если физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)

Государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 400 рублей.

Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

171

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда в соответствии со статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5.2 Порядок государственной регистрации юридических лиц

Процедура регистрации юридического лица во многом схожа с регистрацией индивидуального предпринимателя. В этом разделе мы рассмотрим порядок первоначальной государственной регистрации наиболее распространенных среди юридических лиц ор- ганизационно-правовых форм - обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ.

Для регистрации подаются следующие документы:

Для единственного учредителя - устав, решение (по 2 экземпляра), заявление, квитанция об оплате государственной пошлины

Для нескольких учредителей - устав, учредительный договор, протокол (по 2 экземпляра), заявление, квитанция об оплате государственной пошлины

Место и сроки регистрации для предприятий Санкт-Петербурга – те же, что указаны в предыдущем разделе Справочника.

Учредителями данных организаций, как указывалось выше, могут быть физические и юридические лица вне зависимости от гражданства и места регистрации. Минимальное количество учредителей – 1. Максимальное для ООО и ЗАО – 50, для ОАО – не ограничено.

Для государственной регистрации необходимы следующие документы:

При единственном учредителе – устав и решение учредителя.

К содержанию устава ООО предъявляются требования согласно части 2 статьи 12 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно:

полное и сокращенное фирменное наименование общества

сведения о месте нахождения общества

сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов

сведения о размере уставного капитала общества

сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества

права и обязанности участников общества

сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества

сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу

сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам

172	Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом

Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Крайне важно, что все положения данной статьи должны быть отражены в уставе,

хотя для единственного учредителя большинство из них не имеет значения. Отсутствие одного или нескольких из этих пунктов является формальным поводом для отказа в регистрации в связи с непредставлением документов, предусмотренных дейст-

вующим законодательством. В качестве образца можно использовать документы, приведенные в Приложении 2 к электронной версии Справочника.

Требования к уставу АО изложены в части 3 статьи 11 Закона «Об акционерных обществах». Согласно этим требованиям, устав АО должен содержать:

полное и сокращенное фирменные наименования общества

место нахождения общества

тип общества (открытое или закрытое)

количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом

права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа)

размер уставного капитала общества

структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений

порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно

сведения о филиалах и представительствах общества

иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Требований к содержанию решения учредителя ООО законом не предъявляется (для АО ряд требований имеется, см. ниже). На практике решение учредителя ООО должно содержать:

Данные о физическом или юридическом лице – учредителе

Решение о создании и наименовании общества

Решение об утверждении устава общества

Решение о назначении исполнительного органа общества (директора, управляющей компании, правления (только для АО))

Решение об учреждении АО, помимо этого, дополнительно, в случае учреждения общества одним лицом, должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты.

Решение должно быть подписано учредителем.

Если учредителей несколько, необходимо представить следующие документы: Ус-

тав, Учредительный договор, Протокол собрания учредителей.

Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

173

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

Требования к Учредительному договору ООО установлены частью 1 статьи 12 За-

кона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно:

В учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Содержание учредительного договора для акционерных обществ определяется частью 5 статьи 9 Закона «Об акционерных обществах», а именно:

Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества.

Следует отметить, что учредительный договор не является учредительным документом Общества, но его предоставление в регистрирующий орган крайне желательно.

Содержание Протокола № 1 собрания учредителей ООО Законом не регламентиру-

ется. Как правило, протокол должен содержать:

Данные о физических или юридических лицах – учредителях, их присутствии на собрании (лично или через представителей), для представителей – основания их полномочий (Устав, доверенность)

Сведения о приглашенных лицах, не являющихся учредителями или их представителями;

Сведения о председателе и секретаре собрания

Решение о создании и наименовании общества

Решение об утверждении устава общества

Решение о назначении исполнительного органа общества (директора, управляющей компании

Сведения об итогах голосования по каждому из вопросов

Для акционерных обществ, дополнительно к перечисленному выше, протокол должен содержать сведения, предусмотренные статьей 9 Закона «Об акционерных обществах», а именно:

Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно.

174	Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

Избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

Очевидно, что протокол должен содержать сведения об упомянутой денежной оценке.

Протокол должен быть подписан председателем и секретарем собрания.

Заявителем при государственной регистрации ООО или АО может выступать одно из следующих лиц:

Учредитель – физическое лицо

Руководитель учредителя – юридического лица

Назначенный директор вновь создаваемой организации

Заявитель заполняет и подписывает заявление по форме № Р11001 (см. Приложение 2 к электронной версии Справочника). Его подпись на заявлении заверяется нотариально. Требования нотариусов к представленным документам различны – некоторые нотариусы требуют весь комплект учредительных документов, некоторые – только заявление и паспорт заявителя. Необходимо отметить, что заявитель несет личную ответственность – вплоть до уголовной – за подлинность всех предоставленных документов и наличие у учредителей заявленного уставного капитала.

Государственная пошлина за регистрацию юридического лица составляет 2000 рублей. Оплата пошлины производится по тем же реквизитам, что и для индивидуальных предпринимателей, за исключением назначения платежа, который вписывается в формулировке: за государственную регистрацию юридического лица.

5.3Понятие юридического адреса, значение и механизм его получения

В настоящее время такого понятия, как "юридический адрес", не существует. Есть понятие "место нахождения юридического лица", которое определяется местом государственной регистрации. Регистрация осуществляется по месту нахождения руководителя (постоянно действующего исполнительного органа), при его отсутствии - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Другими словами, адрес фирмы - это либо офис, в котором находится руководитель, либо адрес руководителя.

У индивидуальных предпринимателей юридических адресов не бывает. Местом нахождения его предприятия является домашний адрес предпринимателя, указанный в заявлении о регистрации и, соответственно, в Едином государственном реестре. При этом не имеет принципиального значения, где находятся производственные мощности предприятия и его офис (если таковой имеется). Тем не менее, необходимо иметь в виду, что, согласно жилищному законодательству, жилые помещения должны использоваться по назначению. Четкой границы между использованием по назначению и использованию вопреки таковому не существует (это касается труда надомников и, например, размещения в жилых квартирах мини-гостиниц). На практике необходимо, чтобы работа на дому не нарушала явным образом санитарных и противопожарных норм и не вызывала жалоб у соседей.

На практике, если юридический адрес сразу найти не удается, его можно купить. Проблема в этом случае заключается в том, что по указанному адресу о компании долж-

ны знать, то есть получать (и, соответственно, передавать) адресованную фирме кор-

Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

175

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

респонденцию. Проверки контролирующих органов на предмет нахождения предприятия по задекларированному адресу не слишком часты, но все же вероятны.

Не рекомендуется, хотя и допускается законом, указывать в качестве адреса предприятия временные сооружения (павильоны и т.п.). Регистрирующий орган в этом случае запрашивает проектно-инвентаризационное бюро (ПИБ) о наличии данного павильона по указанному адресу. В свою очередь, ПИБ просто не успевает обработать заявку в предусмотренный законом срок (5 рабочих дней), и, соответственно предприятию отка-

зывают в регистрации «в связи с недостоверностью предоставленных сведений».

5.4Порядок постановки на налоговый учёт, на учёт в Петербургский Комитет по статистике, пенсионный фонд и другие фонды, открытие расчётного счёта в банке

Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возлагает обязанность регистрации (постановки на учет) вновь зарегистрированного предприятия во всех предусмотренных законодательством органах и организациях на регистрирующий орган, что, безусловно, является большим шагом вперед по сравнению с ситуацией, существовавшей до 2002 года, когда предприниматель был вынужден осуществлять все указанные процедуры самостоятельно.

Получая в налоговой инспекции регистрационные документы, необходимо проверить их комплектность. Комплект документов должен содержать:

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Свидетельство о постановке на налоговый учет по месту регистрации

Свидетельство о постановке на учет в Петербургский комитет по статистике

Свидетельство о постановке на учет в Пенсионный фонд (для индивидуальных предпринимателей – также письмо, разъясняющее порядок уплаты фиксированных взносов)

Свидетельство о постановке на учет в Фонд социального страхования

Свидетельство о постановке на учет в Фонд обязательного медицинского страхования

Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)

Если по техническим причинам какие-либо из перечисленных документов оформлены не были, сотрудник регистрирующего органа обязан дать пояснения по этому поводу и проинструктировать заявителя на предмет получения необходимого документа. Также необходимо проверить документы на предмет наличия ошибок (опечаток).

После получения регистрационных документов необходимо заказать и изготовить печать организации, которая должна содержать одно из зарегистрированных наименований предприятия на русском языке (в остальном дизайн печати – на усмотрение предпринимателя).

Юридическое лицо обязано иметь как минимум один расчетный счет в одном из коммерческих банков. Для открытия счета необходимо:

Выбрать банк, наиболее устраивающий предпринимателя (по надежности, оперативности, операционным расходам и т.д.)

176	Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

Заверить у нотариуса банковскую карточку, содержащую образец подписи руководителя и печати организации

Заключить договор банковского счета (при этом банк потребует предъявления всех учредительных и регистрационных документов)

Уведомить по почте об открытии счета налоговую инспекцию по месту учета

По завершении всех указанных процедур предприятие может приступать к хозяйственной деятельности.

5.5 Порядок лицензирования отдельных видов деятельности

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Следует выделить основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом

Лицензируемые виды деятельности делятся на две группы:

1.Подпадающие под действие Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и, соответственно, лицензируемые уполномоченным органом субъекта Федерации (в случае Санкт-Петербурга – Лицензионной палатой)

2.Не подпадающие под действие указанного Закона. Их лицензирование осуществляется в соответствии с отдельными (на каждый вид деятельности) законами. Эти же законы определяют уполномоченный лицензирующий орган

Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

177

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

К первой группе относятся 103 вида деятельности, а ко второй – 17. Полный перечень лицензируемых видов деятельности приведен в Приложении 2 к настоящему Справочнику.

Некоторые из видов деятельности, отнесенных к группе 2, не требуют безусловного лицензирования (например - осуществление внешнеэкономических операций или использование результатов интеллектуальной деятельности), однако, во избежание санкций со стороны контролирующих органов необходимо тщательно проверить избранный вид деятельности на предмет отнесения его к лицензируемым. Также необходимо иметь в виду, что ответственность за занятие той или иной деятельностью без лицензии может наступить только в случае, если предприниматель реально ей занимается, а не просто декларирует намерения (в уставе или заявлении о регистрации).

5.6Прекращение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя

При принятии индивидуальным предпринимателем решения о прекращении деятельности в Межрайонную инспекцию ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу начиная с 31.01.2006 одновременно с заявлением по форме № Р26001 (для индивидуального предпринимателя) и по форме 15001 (для юридического лица) (данные формы приведены в Приложении 2 к Справочнику) должен представляться документ об уплате государственной пошлины (для индивидуальных предпринимателей размер государственной пошлины составляет 80 рублей, для юридических лиц – 400 рублей).

В течение 5 рабочих дней регистрирующий орган вносит соответствующую запись в государственный реестр, после чего свидетельство о регистрации утрачивает юридическую силу.

Помимо добровольного желания, прекращение государственной регистрации установлено Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ в следующих случаях:

суд признал предпринимателя несостоятельным (банкротом);

суд прекратил регистрацию предпринимателя в принудительном порядке;

суд лишил предпринимателя права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

аннулирован документ, дающий предпринимателю право временно или постоянно проживать в России (если предприниматель не является гражданином РФ).

В этих случаях государственная регистрация перестает действовать со дня вступления в силу решения суда или с момента окончания срока действия документа.

Свидетельство о регистрации автоматически утрачивает силу также в случае смерти предпринимателя.

Порядок ликвидации юридического лица подробно прописан в главе 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

178	Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

5.7Рекомендации по разработке учредительных документов с использованием Приложения 2

В Приложении 2 к электронной версии настоящего Справочника образцы учредительных документов сгруппированы по следующим признакам:

Учредительные документы для юридических лиц, создаваемых единственным учредителем

Учредительные документы для юридических лиц, создаваемых несколькими учредителями

Бланки заявлений о государственной регистрации

Бланки заявлений о переходе на упрощенную систему налогообложения

При разработке документов по образцам необходимо воспользоваться следующим алгоритмом:

1.Выбрать папку документов, соответствующую избранной ОПФ предприятия

2.Выбрать папку документов, соответствующую количеству учредителей

3.Вписать в образцы данные учредителей

4.Проверить содержание документов на предмет соответствия требованиям учредителей

5.Проверить содержание документов на предмет соответствия требованиям профильного закона

6.Распечатать документы и бланки заявлений

Коформлению учредительных документов предъявляются следующие требования:

Все учредительные документы (кроме заявлений) должны быть представлены в двух идентичных (оригинальных) экземплярах

Все документы объемом больше 1 листа должны быть прошиты и заклеены на обороте последней страницы, листы должны быть пронумерованы, на оборот последней страницы должна быть нанесена надпись: «в документе прошито и пронумеровано…листов. Заявитель (подпись, расшифровка подписи)»

Ни один документ, кроме заявления, не требует нотариального заверения. В случае отправки документов почтой к ним прилагается нотариально заверенная копия паспорта заявителя

Заявление желательно заполнять от руки, чернилами с тем, чтобы в случае обнаружения ошибок при сдаче их можно было исправить

Даты на всех документах должны соответствовать требованиям законодательства – с момента их оформления до момента подачи на регистрацию должно пройти не более 5 календарных дней

Документы должны содержать следующие оригинальные подписи:

Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

179

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия

При единственном учредителе – подписи под решением и на первой странице устава

При нескольких учредителях – подписи председателя и секретаря собрания под протоколом и на первой странице устава, подписи всех учредителей или их представителей под договором

180	Как начать своё дело в Санкт-Петербурге (2006)

Справочник начинающего предпринимателя – полная версия