Государственная итоговая аттастация - 2023__38.04.04 Государственное и муниципальное управление / _ГИА - 38.04.04 Государственное и муниципальное управление -_вопросы_1-73 - 2_мой

261

3)благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

4)ассигнования из Государственного бюджета;

5)прибыль, полученная от временно свободных средств Фонда, в том числе резерва страховых средств Фонда, на депозитном счете;

6)иные поступления в соответствии с законодательством.

Средства данного фонда, как и других фондов социального страхования и Пенсионного фонда, не включаются в Государственный бюджет, не подлежат изъятию и используются только по целевому назначению. В случае их неиспользования в этом году они переходят на следующий финансовый год.

Средства Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности направляются на:

1)выплату застрахованным лицам помощи в связи с временной потерей трудоспособности, на погребение;

2)финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления застрахованных лиц и членов их семей;

3)создание резерва страховых средств, в расчете на месяц, для финансирования материального обеспечения застрахованных лиц;

4)обеспечение текущей деятельности и содержание органов Фонда, развитие его материально-технической базы.

По данному виду социального страхования предоставляются следующие

виды материального обеспечения и социальных услуг

1)пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком, ребенком-инвалидом, больным членом семьи);

2)пособие на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, погибших от несчастного случая на производстве);

3)обеспечение оздоровительных мероприятий (оплата путевок на санаторно-курортное лечение застрахованным лицам и членам их семей, в детские оздоровительные учреждения, содержание санаториевпрофилакториев, предоставление социальных услуг по внешкольной работе с детьми).

ДОПОЛНИТЕЛЬНО см. далее

262

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Страхование в связи с							Страхование от несчастных
временной потерей							случаев на производстве и
трудоспособности							профессиональных
							заболеваний, приведших к
							потере трудоспособности
	Пенсионное страхование				Страхование на случай
					безработицы
				Медицинское
				страхование

Структура государственного социального страхования

263

56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы

(УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

Государственные целевые фонды – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении центральных и местных органов власти.

Государственные целевые фонды являются одним из звеньев государственных финансов, порядок их формирования и расходы регламентируются законодательными актами (Законом «О государственном бюджете» на текущий год, законами, регламентирующими деятельность государственных целевых фондов).

Источником государственных целевых фондов (как государственного, так и местных бюджетов) является национальный доход страны. А мобилизация средств осуществляется через специальные взносы (чаще обязательные), займы, кредиты, направление средств из бюджета и т.п.

В зависимости от направлений использования средств выделяют фонды:

–экономические (Государственный инновационный фонд);

–социальные (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонд социального страхования на случай безработицы и другие социальные фонды).

Социальные фонды составляют систему социального страхования в

государстве. Социальное страхование – это самостоятельная область страхования, охватывающая совокупность отношений по формированию и использованию коллективных страховых фондов, предназначенных для выплаты возмещения при постоянной или временной потере трудоспособности или места работы.

Общеобязательное государственное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в

случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых взносов

собственником или уполномоченным им органом (работодателем), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законодательством.

Фонд социального страхования на случай безработицы создан для

финансирования предусмотренных программами занятости населения мероприятий по:

264

–профессиональной ориентации населения, профессиональному обучению высвобождаемых работников и безработных, содействию в их трудоустройстве, выплате материальной помощи по безработице;

–предоставлению беспроцентного кредита безработным для занятия предпринимательской деятельностью;

–создания и развития учебно-материальной базы, информационно-

вычислительных центров, центров профориентации, подготовки и обучения работников, служебных помещений и собственных предприятий службы занятости;

–организации дополнительных рабочих мест в отраслях народного хозяйства;

–содержания работников службы и других расходов, связанных с социальной защитой права граждан на работу;

–возмещения Пенсионному фонду расходов, связанных с досрочным выходом работников на пенсию.

Фонд социального страхования на случай безработицы является общегосударственным внебюджетным целевым фондом, самостоятельной финансовой системой. Распорядителем средств фонда является

Государственная служба занятости.

Распределение средств данного фонда на текущий год и отчет об использовании их за прошлый год утверждаются Правительством (Кабинетом Министров) вместе с государственной программой занятости населения.

Источники формирования средств фонда и направления их расходов такие же, как и у Фонда социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности, отличается только процент отчислений от единого социального взноса в данный фонд, а направления расходования средств соответствуют задачам данного фонда.

Источниками формирования средств, являются:

1)страховые взносы страхователей-работодателей и застрахованных лиц;

2)суммы пени, штрафов и других финансовых санкций, примененных к страхователям и должностным лицам по социальному страхованию на случай безработицы;

3)благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

4)ассигнования из Государственного бюджета;

5)прибыль, полученная от временно свободных средств Фонда, в том числе резерва страховых средств Фонда, на депозитном счете;

6)иные поступления в соответствии с законодательством.

Средства Фонда направляются на:

1)выплату застрахованным лицам помощи в связи с безработицей;

2)создание резерва страховых средств;

3) обеспечение текущей деятельности и содержание органов Фонда, развитие его материально-технической базы.

265

Средства данного фонда, как и других фондов социального страхования и Пенсионного фонда, не включаются в Государственный бюджет, не подлежат изъятию и используются только по целевому назначению. В случае их неиспользования в этом году они переходят на следующий финансовый год.

Страхованию на случай безработицы подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), включая тех, кто проходит альтернативную (невоенную) службу, работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Материальное обеспечение осуществляется в следующих формах:

–помощь по безработице, в том числе одноразовая ее выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;

–пособие по временной безработице;

–материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного;

–материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении;

–помощь на похороны в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении.

Социальные услуги, осуществляемые за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы:

–профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации и профориентация;

–поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;

–информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО см. далее

266

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Страхование в связи с							Страхование от несчастных
временной потерей							случаев на производстве и
трудоспособности							профессиональных
							заболеваний, приведших к
							потере трудоспособности
	Пенсионное страхование				Страхование на случай
					безработицы
				Медицинское
				страхование

Структура государственного социального страхования

267

57. Фонд общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

(УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

Государственные целевые фонды – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении центральных и местных органов власти.

Государственные целевые фонды являются одним из звеньев государственных финансов, порядок их формирования и расходы регламентируются законодательными актами (Законом «О государственном бюджете» на текущий год, законами, регламентирующими деятельность государственных целевых фондов).

Источником государственных целевых фондов (как государственного, так и местных бюджетов) является национальный доход страны. А мобилизация средств осуществляется через специальные взносы (чаще обязательные), займы, кредиты, направление средств из бюджета и т.п.

В зависимости от направлений использования средств выделяют фонды:

–экономические (Государственный инновационный фонд);

–социальные (Пенсионный фонд, Фонд общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие социальные фонды).

Социальные фонды составляют систему социального страхования в

государстве. Социальное страхование – это самостоятельная область страхования, охватывающая совокупность отношений по формированию и использованию коллективных страховых фондов, предназначенных для выплаты возмещения при постоянной или временной потере трудоспособности или места работы.

Общеобязательное государственное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в

случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых взносов

собственником или уполномоченным им органом (работодателем), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законодательством.

Страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью которого осуществляется социальная защита по охране жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

Задачами страхования от несчастных случав является:

268

–проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда;

–восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

–возмещение материального и морального ущерба застрахованным и членам их семей.

Финансирование Фонда осуществляется за счет:

–взносов работодателей;

–капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страховщиков;

–прибыли, полученной от временно свободных средств Фонда на депозитных счетах;

–средств, полученных от взимания в соответствии с законодательством штрафов и пени с предприятий, а также штрафов с работников, виновных в нарушении требований нормативных актов по охране труда;

–добровольных взносов и других поступлений, получение которых не противоречит законодательству.

Работники не несут никаких расходов на страхование от несчастного случая. Страхованию подлежат все работники. Для его проведения не требуется заявление. Страхование осуществляется в безличной форме. Добровольно (по заявлению) могут застраховаться священнослужители, самозанятые граждане, граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Страхование в связи с							Страхование от несчастных
временной потерей							случаев на производстве и
трудоспособности							профессиональных
							заболеваний, приведших к
							потере трудоспособности
	Пенсионное страхование				Страхование на случай
					безработицы
				Медицинское
				страхование

Структура государственного социального страхования

269

58. Финансовый контроль

(УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

Сущность контрольной функции заключается в том, что финансы – это инструмент контроля над деятельностью субъектов обменнораспределительных отношений. Движение денежных потоков отражает обмен, распределение и перераспределение стоимости и объективно требует контроля. В процессе финансовых взаимоотношений разные субъекты контролируют друг друга. Именно такая подконтрольность обеспечивает сохранение финансовых ресурсов и формирование доходов на законной основе. Установка и осуществления финансовых взаимоотношений автоматически предполагают и взаимный контроль сторон.

В практической деятельности контрольная функция проявляется в финансовом контроле. Необходимость контроля вытекает из того, что финансовые отношения имеют ярко выраженный противоречивый характер, поскольку каждый субъект стремится получить как можно больше. Именно для того, чтобы в процессе распределения и перераспределения ВВП отдельные субъекты не присваивали непринадлежащую им долю, необходим постоянный комплексный финансовый контроль.

Как при составлении финансовых планов, так и при их выполнении, после окончания определенных периодов проводится финансовый контроль, направленный на проверку правильности стоимостного распределения и перераспределения ВВП и национального дохода между соответствующими фондами средств и их использованием по целевому назначению.

Финансовый контроль — это один из элементов управления финансами, особая деятельность по проверке правильности стоимостного распределения валового национального продукта, создания и расходования фондов денежных средств.

Важнейшими принципами финансового контроля являются:

-независимость,

-гласность,

-превентивность (предупредительный характер),

-действенность,

-регулярность,

-объективность,

-всеобъемлющий характер.

Финансовый контроль классифицируется следующим образом:

1)по видам: государственный, общественный, аудит;

2)по формам: предварительный, текущий, последующий;

3)по методам: использует документальные методы, использует натуральные методы.

270

3) по методам: использует документальные методы, использует

натуральные (фактические) методы.

Государственный финансовый контроль проводят государственные органы власти и управления. Весь государственный контроль делится на

общегосударственный и ведомственный.

Субъекты государственного финансового контроля в РФ:

-Счетная палата Российской Федерации;

-Центральный Банк Российской Федерации;

-Министерство финансов Российской Федерации (Главное управление);

-федерального Казначейства, департамент страхового надзора, (Контрольно-ревизионное управление);

-Министерство РФ по налогам и сборам;

-Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

-контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной

власти;

-иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

Государственный контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов России. Счетная палата Российской Федерации – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.

Общегосударственный контроль проводят Правительство РФ,

Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Государственная контрольно-ревизионная служба, местные государственные администрации, Федеральная антимонопольная служба.

Ведомственный контроль применяется только в отношении подведомственных предприятий и организаций и проводится контрольноревизионными подразделениями министерств и ведомств. Но в последнее время масштабы этого вида контроля уменьшились.

Общественный финансовый контроль осуществляется общественными организациями (партиями, движениями, профсоюзами)

Аудит – новый вид финансового контроля. Это независимый внешний финансовый контроль, основанный на коммерческих началах.

Аудит – это проверка бухгалтерской отчетности, учета, первичных документов и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству и установленным нормативам.

Аудит осуществляется независимыми лицами (аудиторами), аудиторскими фирмами, уполномоченными субъектами хозяйствования на его проведение. Аудит может проводиться по инициативе субъектов

хозяйствования, а также в случаях, предусмотренных действующим