45.Личные права и свободы

Право, свобода – это возможность определенного поведения личности, другими словами совершение действий, соответствующих пониманию данного права, свободы в обществе и их отражении в Конституции государства.

Право на жизнь является фундаментальным, ключевым и в решающей степени предопределяет демократический и гуманистический характер всех остальных прав и свобод человека и гражданина. Право на жизнь провозглашено международно –правовыми актами о правах человека, конституциями стран мира и рассматривается как неотъемлемое право каждого человека. С точки зрения эволюции системы правовых гарантий права на жизнь, особое значение имеет вопрос о смертной казни. Прежде всего подчеркнем, что в результате настойчивых и разумных требований общественных и религиозных организаций ряда стран, в их конституциях запрещена смертная казнь как мера наказания.  Хотя общедемократические соображения и доводы еще не везде полностью и последовательно восприняты и тем более воплощены в жизни, перспектива полной отмены смертной казни сохраняется, о чем свидетельствует ч. 2 ст. 20 Конституции РФ. При этом данная статья Конституции РФ призвана рассматриваться в целостном виде и в контексте с другими положениями и нормами Конституции РФ. Это означает наличие ряда гарантий против произвольного применения смертной казни, а именно:  - смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом (в федеративном государстве);  -смертная казнь представляет собой исключительную меру наказания, т.е. имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок с тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания. Такой подход ограничивает, создает правовые рамки применения смертной казни.  К сказанному выше добавим следующее: 1) Смертная казнь может применяться только за особо тяжкие преступления против жизни (т.е. в отношении лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, за террористические акции и бандитизм, если они привели к гибели людей); 2) При угрозе применения смертной казни обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей – процесс, отражающий последовательную гуманизацию правосудия в России. 3) Демократические и гуманистические тенденции сокращения составов преступлений, предусматривающих смертную казнь. В УК РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. Составы преступлений были сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и др.). По ряду составов преступления смертная казнь была заменена пожизненным заключением. Следующая ст. 21 Конституции РФ провозглашает институт достоинства личности. Понятие «достоинство личности» - сложная многозначная нравственно-философская и правовая категория, которая в целом означает качество человека равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других.  В каком соотношении находится соотношение «достоинства личности» и государства? Достоинство проявляется и конкретизируется в правах человека, а охраняется оно государством. Государство – один из ведущих гарантов защиты достоинства личности. Но далеко не единственный. Существует целый комплекс факторов, условий, предпосылок, которые призваны быть имманентны самой личности, чтобы обеспечить, охранять от посягательств, а они неизбежны и объективно обусловлены) достоинство личности, человека, гражданина. В каждом случае есть свои особенности, нюансы, грани, штрихи. Государство не может учесть всю их многосложную совокупность, многоплановость, противоречивость. Многое в конечном счет зависит от самой личности. Конституция РФ (ст.21, ч.1) провозглашает: ничто не может быть основанием для ее (личности) умаления. В российском праве аккумулирован определенный  набор правовых гарантий, направленных на защиту достоинства личности. В Конституции РФ (ст.21, п. 2) предусматривается: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».  На защиту достоинства личности направлены многие нормы уголовного права и процесса, гражданского права, административного, финансового, налогового, экологического, таможенного, других правовых отраслей. В Уголовном кодексе РФ предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление. Существенны гражданско-правовые гарантии, зафиксированные в Гражданском кодексе РФ. Это, в первую очередь, жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие. 1.2.          Право на свободу и личную неприкосновенность Среди статей Конституции РФ, посвященных личным правам и свободам (ст.20 – 29), это право идет третьим (ст.2), что подчеркивает его особую значимость и специфичность. Возможны различные определения, дефиниции права на свободу. Причем, как отмечено в литературе, это право есть не что иное как сама свобода, т.е. возможность, причем гарантированная Конституцией и федеральными законами, совершать любые правомерные действия. Иными словами, акции и поступки, которые находятся в согласии с правом и законами, соответствуют, а не противоречат им. В тесной связи с правом на свободу, являясь по существу его органическим развитием, состоит личная неприкосновенность человека, которая имеет достаточно широкий диапазон действия и применения. Это – жизнь человека, здоровье, честь и достоинство и другие элементы, которые могут быть значительно расширены. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его насилию и истязаниям, обыску или наносить вред его здоровью. Существенной демократической правовой новеллой Конституции РФ явилось установление Конституцией (ст.22, ч.2) такой серьезной правовой гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. В этой связи необходимо особо подчеркнуть большую и ответственную роль Конституционного Суда РФ в обеспечении и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. 1.3.          Право на частную жизнь Частная жизнь человека – сложная и многоаспектная сторона, часть личной жизни человека. Однако это те стороны, частицы, аспекты личной жизни, которые (или часть из которых) человек в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств (причин, условий, а иногда и «условностей») не желает делать достоянием других. Частная жизнь человека – не только сложная, но и достаточно деликатная, подчас интимная сторона, аспект личной жизни и свободы человека, гражданина. Поэтому в Конституции подчеркивается право на неприкосновенность частной жизни. Конституционное закрепление права на неприкосновенность частной жизни, комплекс мер в этой сфере человеческой жизни содержится в ст. 23 и 24. Выделим некоторые наиболее существенные моменты. 1)     Право человека на личную и семейную тайну. Это сложное и актуальное право и должно всемерно защищаться. Нужна государственная поддержка этого права, в особенности с учетом того, что может иметь место злоупотребление тайной частной жизни и носить антиобщественный, противоправный характер, наносить обществу, государству, конкретным людям и организациям моральный и материальный вред, ущерб. В таких случаях общество, государство, общественные объединения не могут оставаться нейтральными. 2) Право на защиту своей чести и доброго имени. В случаях, когда честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он имеет право потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусмотрено Уголовным кодексом РФ. В случаях, когда клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений. Уголовное законодательство квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,  телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление. Составной частью ст. 24 Конституции является предусмотренная законом (ст.139 ГК РФ) норма об охране служебной и коммерческой тайны, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности. В ч.2 ст. 24 определены властно-правовые гарантии обеспечения в целом названной статьи: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами. Непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». 1.4.          Неприкосновенность жилища Это конституционное право регламентируется ст. 5 конституции РФ. Концептуальный характер этой статьи состоит в положении – норме: жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. В первом случае законами являются УПК, Закон об оперативно-розыскной деятельности в РФ, Закон о федеральных органах налоговой полиции, Закон о милиции, другие акты. Во втором случае, т.е на основании судебного решения. Что означает опору и применение всех необходимых и обязательных требований судопроизводства. 1.5.          Национальная принадлежность В ст. 26 Конституции РФ гарантируется демократическое и цивилизованное право: каждый вправе указывать свою национальную принадлежность. Это право в своей основе снимает проблемы, связанные как с правителями в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией. Чрезвычайно важен вопрос о праве на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В этих случаях возникает немало дискуссионных проблем. Их решению способствуют Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. И Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. 1.6.          Свобода передвижения и места жительства Это актуальное для жизни многих людей право, особенно учитывая миграционную, экологическую и демографическую ситуацию в России. Установлено ст.27 Конституции РФ. Здесь речь идет о каждом, кто законно находится на территории РФ. Лицо, незаконно проникшее в страну (нарушение визового режима, законодательства о выезде и др.) не может признаваться таковым. Выдели части конституционных аспектов проблемы. Прежде всего, Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. Актуальна ч.2. ст. 27 Конституции РФ о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а также конституционная норма о праве гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Порядок осуществления права на выезд более конкретно и развернуто изложен в Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» от 15 августа 1996 г.  Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства МИДом РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ. Процессуальные детали оформления паспорта, основания для отказа в выдаче заграничного паспорта, иные основания, временно ограничивающие право на выезд (военная служба и др.) относятся к сфере административного права РФ и рассматриваются в этом курсе. Отказ гражданину в праве на выезд из РФ может быть обжалован. В суде. Ст.27, ч. 2 Конституции РФ предусматривает право граждан беспрепятственно возвращаться в РФ. Лица, имеющие российское гражданство, не нуждаются в каких-либо въездных визах или разрешениях. 1.7.          Свобода совести и вероисповедания Эта свобода провозглашена в ст.28 Конституции РФ. Она может трактоваться по разному, в том числе, как право верить в Бога в соответствии с учением той или иной религии, так же как и быть атеистом, т.е не верить в Бога. Вопрос о свободе совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997г. Там конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, в частности запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии. За религиозными объединениями закреплены права в области совершения религиозных обрядов и церемоний, производства и распространения религиозной литературы, предметов религиозного назначения и т.д. Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, совершением противоправных действий. В целях воспрепятствования таким акциям, Федеральный закон устанавливает обязательную ежегодную перерегистрацию религиозных объединений в течение 15 лет после образования. Закон также устанавливает, что все новые организации, созданные после его вступления в силу, не регистрируются до истечения 15 лет их существования на территории РФ. 1.8.          Свобода мысли и слова Это одна из самых демократических конституционных свобод. Она закреплена в ст. 29 Конституции РФ и состоит из пяти частей 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Каждая из перечисленных частей имеет свое специфическое назначение, значение и конкретное, относительно самостоятельное содержание, хотя все части взаимосвязаны, дополняют и развивают друг друга.