Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правове регулювання туристської

.pdf
Скачиваний:
165
Добавлен:
23.02.2015
Размер:
1.66 Mб
Скачать

Згідно з документом № А/7/13 сьомої сесії Генеральної асамблеї ВТО у розділі «Безпека і захист туристів та туристичних об’єктів» профілактика заразних хвороб включає в себе:

-обізнаність туриста;

-вакцинацію;

-профілактичне лікування.

Контроль за додержанням санітарних формальностей здійснюють спеціальні санітарні служби в прикордонних пунктах.

Контроль включає в себе:

-перевірку у туристів міжнародного сертифіката про вакцинацію;

-проведення вакцинації на місці ( при необхідності);

-тимчасову ізоляцію, якщо є імовірність перенесення інфекційного захворювання.

* митні й валютні формальності;

Ці процедури включають перевірку виконання правил та процедур, пов’язаних з переміщенням через митний кордон майна, товарів і валюних цінностей.

Порядок переміщення майна, товарів і валютних цінностей регламентується митним аконодавствов України, а саме:

-Митним кодексом України;

-Законом України «Про валютне регулювання та валютний

контроль»;

-Інструкцією про переміщення валюти України, іноземної валюти. Контроль за виконанням вимог покладено на митні органи, які

перевіряють правильність заповнення митної декларації, своєчасність та точність сплати мита, зборів та інших платежів.

Фізична особа має право вивозити за межі України на одну особу (незалежно від віку) валюту України в сумі, що не перевищує 10 000 гривень, у тому числі ювілейні й пам'ятні монети з недорогоцінних та дорогоцінних металів у сумі що не перевищує 3 000 гривень, з них:

61

а) за умови усного декларування митному органу валюти України (за винятком монет з дорогоцінних металів) у сумі, що не перевищує 3 000 гривень;

б) за умови письмового декларування митному органу валюти України (у тому числі монет із дорогоцінних металів), якщо її сума перевищує 3 000 гривень.

3. Правовий статус міжнародних організацій в галузі туризму

Однією з ефективних форм координації зусиль держав щодо розвитку співробітництва у галузі туризму є діяльність міжнародних туристичних організацій. Умовно їх можна поділити на два види:

-всесвітні організації;

-регіональні організації.

До всесвітніх організацій відносяться Організація Обєднаних Націй (ООН) і Всесвітня туристська організація (ВТО).

ООН була створена в 1945 р. й діє на основі Статуту ООН, прийнятому

втому ж році державамиучасницями Сан-Франциської конференції. Окрім виконання багатьох функцій ця величезна міжнародна організація є координатором діяльності держав і національних туристських адміністрацій

вгалузі туризму й міжнароднх подорожей. Однією з форм такої діяльності є проведення міжнародних конференцій та нарад, на яких оговорюються й приймаються документи, що вміщують різноманітні рекомендації по міжнародному співробітництву в галузі туризму. Прийняті ООН резолюції включають питання щодо:

-спрощення туристських формальностей;

-правового регулювання положення іноземних туристів;

-забезпечення безпеки туристів та їх майна;

-технічного співробітництва в галузі міжнародного туризму.

62

ВТО створена 2 січня 1975 р. у результаті перетворення Міжнародної спілки офіційних туристських організацій (МСОТО). З 7 листопада 2003 р. ВТО перетворена у спеціалізований заклад ООН.

ВТО створена з метою сприяння розвитку туризму. Цілі, завдання та організаційна структура закріплені у Статуті ВТО. Статут ВТО є міждержавним договором, прийнятим в Мехіко 27 вересня 1970 р.

Робочими органами ВТО являються:

-Генеральна Асамблея;

-Виконавча рада;

-Секретаріат.

Важливими напрямками діяльності ВТО є:

-спрощення туристського обміну та формальностей;

-визначення та узгодження законодавчого порядку регулювання туризму в тому числі при виникненні надзвичайних обставин;

-допомога в розробці державної політики в галузі туризму.

До регіональних міжнародних організацій належать:

-Асоціація з туризму держав – членів АСЕАН і Туристична асоціація держав Азії та Тихого Океану ( Азіатсько-Тихоокеанський регіон);

-Організація з розвитку туризму в Африці ( Африканський регіон);

-Туристська асоціація «Загального ринку» (Європейський регіон);

-Європейська мережа подорожей ( ЕТN – European Travel Network) - всесвітній консорціум 250 незалежних туристських агентсв;

-Транснаціональні асоціації та союзи ( Іспано-Лусо-американо- Філіпінська асамблея з туризму, Транснаціональна готельна корпорація);

-Всесвітня Рада з туризму та подорожей – організація, яка включає більше 60 компаній в галузі авіації, судноплавства, Міжнародних готельних об’єднань європейських держав;

-інші організації.

63

Питання для самоконтролю знань:

1.Розкрити поняття « Інститут міжнародного туристського права». Які норми входять до його складу?

2.Дайте загальну характеристику основним нормативним документам в галузі міжнародного туризму.

3.Які нормативно-правові акти складають правову базу регламентації туристських формальностей?

4.Розкрити поняття «Туристські формальності».

5.Яких туристських формальностей необхідно дотримуватися при перетинанні державного кордону?

6.У чому полягає специфіка приписів щодо паспортних формальностей?

7.Особливості видачі паспорту громадянина України для виїзду за

кордон?

8.Який порядок та особливості видачі проїзного документа

дитини?

9.Порядок та особливості видачі дипломатичного паспорту.

10.Порядок та особливості видачі службового паспорту.

11.Що таке «Посвідчення особи моряка»?

12.Дайте визначення поняття «Віза».

13.Які типи, види віз та терміни їх дії ви знаєте?

14.Назвіть підстави для оформлення віз.

15.Назвіть підстави для відмови іноземцю або особі без громадянства в оформленні віз.

16.В яких випадках віза може бути анульована під час проходження прикордонного контролю?

17.В яких випадках віза може бути анульована під час перебування іноземця або особи без громадянства на території України?

18.Дайте визначення поняття «Санітарні формальності».

64

19.Які особливості митних й валютних формальностей?

20.Дайте загальну характеристику правового статусу міжнародних туристських організацій.

21.Правовий статус Всесвітньої туристської організації.

Тематика рефератів:

1.Статут Всесвітньої туристської організації (ВТО).

2.Конференція ООН з міжнародного туризму та подорожі.

3.Хартія туризму.

4.Міжнародні конвенції та правила.

65

Розділ 4. Регламентація міжнародної туристської

діяльності в законодавстві України

План:

1.Міжнародні стандарти туристсько-екскурсійних послуг та обслуговування.

2.Міжнародне співробітництво в галузі туризму.

3.Загальна характеристика Закону України «Про міжнародні договори України».

1.Міжнародні стандарти туристсько-екскурсійних послуг і

обслуговування

ГОСТ 30335-95 Міждержавний стандарт «Послуги населенню».

В Україні введений з 01.01.1997 року. Цей стандарт встановлює терміни і визначення в галузі стандартизації, сертифікації і управління якістю в галузі послуг, що надаються населенню.

ГОСТ 28681.2-95 Міждержавний стандарт «Туристськоекскурсійне обслуговування».

В Україні введений з 01.01.1997 року. Цей стандарт встановлює обов’язкові й рекомендаційні вимоги до якості туристичних послуг, які надаються туристичними підприємствами незалежно від їх належності та організаційно-правової форми.

ГОСТ 28681.3-95 Міждержавний стандарт «Туристськоекскурсійне обслуговування».

В Україні введений з 01.01.1997 року. Цей стандарт встановлює вимоги до туристських екскурсійних послуг щодо забезпечення безпеки життя і здоров’я туристів, а також методи їх контролю.

Стандарт призначений для підприємств та всіх організаційно-правових форм, а також громадян – підприємців, які надають туристичні послуги

66

населенню. У ньому зазначаються вимоги до послуг щодо забезпечення безпеки життя та здоров’я туристів.

ГОСТ 28681.4-95 Міждержавний стандарт «Туристськоекскурсійне обслуговування».

В Україні введений з 01.01.1997 року. Цей стандарт встановлює визначення класифікації готелів різних організаційно-правових форм, що містять не менше 10 номерів.

ГОСТ 28681.1-95 Міждержавний стандарт «Туристськоекскурсійне обслуговування».

В Україні введений з 01.01.1997 року. Цей стандарт встановлює порядок розробки документації необхідної при проектуванні туристичних послуг.

Стандарт призначений для підприємств та всіх організаційно-правових форм, а також громадян – підприємців, які надають туристичні послуги населенню.

2.Міжнародне співробітництво в галузі туризму

Правову основу міжнародного співробітництва в галузі туризму становлять міжнародні договори України, укладені відповідно до Закону України "Про міжнародні договори України".

Держава сприяє розширенню й зміцненню міжнародного співробітництва в галузі туризму на принципах і нормах, розроблених Всесвітньою туристською організацією (ВТО).

Органом державної влади, що забезпечує представництво і реалізацію інтересів України в галузі туризму у відносинах з іншими країнами та з міжнародними туристичними організаціями, є центральний орган виконавчої влади в галузі туризму, який у встановленому порядку бере участь в укладенні міжнародних договорів з питань туризму.

67

Україна бере участь у діяльності міжнародних туристичних організацій відповідно до міжнародно-правових зобов'язань України і статутних документів таких організацій.

З метою розширення міжнародного співробітництва, утвердження України на світовому туристичному ринку та ефективного використання її туристичних ресурсів окремі повноваження з представництва інтересів України в галузі туризму за межами України покладаються на її торгові представництва.

За поданням центрального органу виконавчої влади в галузі туризму Кабінет Міністрів України може відкривати за межами України туристичні представництва. Порядок створення, діяльності й ліквідації туристичних представництв визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України.

Юридичні особи, створені за законодавством інших держав, іноземці та особи без громадянства проводять туристичну діяльність на території України відповідно до міжнародних договорів України в порядку, визначеному законом.

Іноземні юридичні й фізичні особи можуть здійснювати туроператорську та турагентську діяльність шляхом утворення підприємств за законодавством України та отримання в установленому порядку ліцензій на здійснення відповідної діяльності.

Туристичний супровід, що здійснюється на території України, може надаватися фахівцями туристичного супроводу, громадянами України і особами, які постійно проживають на території України, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Посередницька діяльність на території України з укладення договорів на туристичне обслуговування з іноземними суб'єктами туристичної діяльності не допускається. Така діяльність може проводитися тільки через туроператорів, створених за законодавством України.

68

3.Загальна характеристика Закону України «Про міжнародні договори України»

Закон України «Про міжнародні договори України» було прийнято 29 червня 2004 року. Він складається із 7 розділів і 28 статей.

І. Загальні положення.

Сфера застосування закону, визначення термінів, види міжнародних договорів.

ІІ. Укладення міжнародних договорів України.

Пропозиції щодо укладення міжнародних договорів України; рішення про проведення переговорів і про підписання міжнародних договорів України; повноваження на укладення міжнародного договору України; делегація чи представник України для укладення міжнародного договору України; надання згоди України на обов'язковість для неї міжнародного договору; ратифікація міжнародних договорів України; заяви й застереження України до міжнародних договорів; обмін ратифікаційними грамотами; затвердження міжнародних договорів України; приєднання України до міжнародних договорів або їх прийняття; набрання чинності міжнародними договорами України.

ІІІ. Дотримання і виконання міжнародних договорів України.

Дотримання міжнародних договорів України; виконання міжнародних договорів України; загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України; заходи, що вживаються у разі порушення міжнародного договору України іншими його сторонами; дія міжнародних договорів України на території України.

IV. Оприлюднення, реєстрація і зберігання текстів міжнародних договорів України.

Оприлюднення міжнародних договорів України; реєстрація міжнародних договорів України; зберігання текстів міжнародних договорів України

69

V. Припинення і зупинення дії міжнародних договорів України.

Припинення і зупинення дії міжнародних договорів України; наслідки припинення і зупинення дії міжнародного договору України; офіційні повідомлення про припинення або зупинення дії міжнародних договорів України

VI. Контроль за виконанням закону і міжнародних договорів України. VII. Прикінцеві положення.

Цей Закон встановлює порядок укладення, виконання та припинення дії міжнародних договорів України з метою належного забезпечення національних інтересів, здійснення цілей, завдань і принципів зовнішньої політики України, закріплених у Конституції України й законодавстві України.

Цей Закон застосовується до всіх міжнародних договорів України, регульованих нормами міжнародного права і укладених відповідно до Конституції України та вимог Закону.

Цей Закон визначив види міжнародних договорів України. 1. Міжнародні договори України укладаються:

-Президентом України або за його дорученням - від імені України;

-Кабінетом Міністрів України або за його дорученням - від імені Уряду України;

-міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, державними органами - від імені міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних органів.

2. Від імені України укладаються міжнародні договори України:

а) політичні, мирні, територіальні і такі, що стосуються державних кордонів, розмежування виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу України;

б) що стосуються прав, свобод та обов'язків людини і громадянина; в) про участь України в міждержавних союзах та інших

міждержавних об'єднаннях (організаціях), системах колективної безпеки;

70