Экология / Экология для ЭФ 2012 / дополнительные материалы / Устойчивое лесопользование WWF

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику

па модельных лесов, в которых наилучшим обра2 зом сочетаются передовые технологии, рациональ2 ное лесопользование и устойчивое лесоуправление с участием местного населения, бизнеса, науки, государственных структур и других заинтересован2 ных сторон.

Основные отличия устойчивого лесоуправления от традиционного

Из прочитанного должно быть понятно, что устойчивое лесоуправление в соответствии с пара2 дигмой устойчивого развития должно заметно от2 личаться от традиционного.

Что же нового внесла парадигма устойчивого развития в традиционную систему лесоуправле2 ния? В таблице 13 сделана попытка обобщить то новое, что появилось в системах, переходящих на принципы устойчивого лесоуправления, по срав2 нению с традиционными подходами к лесоводству.

В целом можно говорить, что на пути внедре2 ния парадигмы устойчивого развития в практику лесоуправления достигнуты определенные успехи. Повысилось качество лесоуправления, в том числе

за счет разработки и внедрения (хотя и с перемен2 ным успехом) критериев и индикаторов устойчи2 вого лесоуправления. Во многих странах проведе2 ны лесные реформы, позволившие в той или иной степени уйти от административно2командного подхода в лесоуправлении, добиться его децентра2 лизации, делегировать полномочия, внедрить бо2 лее гибкие управленческие подходы, обеспечить участие граждан и общин в лесоуправлении. Уси2 лились государственные институты лесоуправле2 ния, что позволило улучшить качество лесного за2 конодательства и практику правоприменения. За2 медлились темпы сокращения лесного покрова, повысился общий уровень знаний об устойчивом лесоуправлении, внедряются экологически гра2 мотные технологии лесозаготовок. Все больше древесины поступает с лесных плантаций, которые занимают всего несколько процентов от площади лесов, что значительно снижает эксплуатаци2 онную нагрузку на естественные леса. Усиливается тенденция к многоцелевому использованию лес2 ных ресурсов, это касается и древесных и недре2 весных продуктов, экосистемных услуг леса. Раз2 вивается добровольная лесная сертификация, по2 зволяющая на практике внедрять принципы ответ2

	Таблица 13
	Сравнение традиционной и новой систем лесоуправления1
Традиционная система лесоуправления	Система устойчивого лесоуправления
Цель управления — выращивание леса,	Цель управления — формирование лесной экосистемы,
где самое важное — запасы древесины	обладающей различными ресурсами и функциями
Критерий успешности — объем	Критерий успешности — качество продукции (в том числе
полученной продукции, продуктивность	величина добавленной стоимости), состояние лесной
леса	экосистемы после использования
Лес — это «огород», предназначенный	Лес — это элемент ландшафта со сложными связями между
для выращивания и заготовки древесины	живыми и неживыми компонентами
Управленческие решения единолично	В принятии управленческих решений участвуют местное
принимает владелец или государство	население и общественные организации
Лес — бесплатный природный ресурс,	Лес — природный капитал, экосистемные функции могут также
источник древесины, который нужно	приносить доход, необходимо поддержать все его функции и
использовать	ресурсы
Утилитарное отношение к лесу:	Помимо стоимости, важны экологические и социальные аспекты
стоимость лесной продукции	производства лесопродукции (цена или спрос на продукцию
определяется только ее качеством	выше, если древесина заготовлена в хорошо управляемом лесу)
Единая концепция управления лесами,	В лесу возможны конфликты между разными видами
нацеленная на выращивание древесины,	пользования. Выбор вида (видов) пользования лесными
используются единые правила и шаблоны	ресурсами зависит от экономических, экологических и
	социальных взглядов на устойчивость различных
	заинтересованных сторон. Применяются гибкие механизмы
	лесоуправления
Устойчивость (неистощительность)	Оценка устойчивости осуществляется в разных масштабах
оценивается по соотношению прироста	(отдельного лесного массива, зоны пригородных лесов,
древесины и объемов ее заготовки,	административной области) и с учетом разных аспектов
оценка делается только в масштабе	(социального значения лесов, природных особенностей
данной хозяйственной единицы	территории, обитания редких видов растений и животных)

1 См.: Экономика устойчивого лесопользования. Примеры. Проект Рабочей группы по устойчивому лесопользованию Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. М., 1999.

141

Основы устойчивого лесоуправления

ственного лесоуправления. В последние годы рас2 тет осознание ценности естественных лесов, все больше малонарушенных лесов включается в про2 граммы по сохранению биоразнообразия, множат2 ся примеры того, что особо охраняемые леса спо2 собны приносить доходы.

Однако далеко не все сформулированные прин2 ципы и правила воплощаются в практику даже там, где достигнуты наибольшие успехи во внедрении устойчивого лесоуправления. Это обусловлено тем, что далеко не для всех ситуаций есть готовые схемы их реализации на практике. Все это услож2 няет внедрение принципов устойчивого разви2 тия — не всегда можно добиться всего сразу и в полном объеме. Необходимо постоянно искать и совершенствовать способы их воплощения в жизнь. Новые идеи и практические разработки нужны в политической, научно2технической и фи2 нансовой сфере, в бизнесе, в области правовых от2 ношений, в развитии рыночных механизмов и форм участия общественности.

К настоящему времени наибольшего успеха во внедрении устойчивого лесоуправления достигли развитые страны, однако и там к качеству лесо2 управления могут быть предъявлены серьезные претензии, в том числе и системного характера, например, недостаточное внимание к проблеме сохранения последних массивов малонарушенных лесов, отсутствие партнерских отношений со мно2 гими институтами гражданского общества, недо2 оценка всего многообразия функций лесов.

Тем не менее внушает оптимизм тот факт, что развитие всех этих процессов непрерывно продол2 жается, так как многие участники лесных отноше2 ний в различных странах и на разных уровнях осознают несовершенство современных практик лесоуправления. Поэтому можно говорить, что в решении задачи внедрения устойчивого лесо2 управления наблюдается постоянный, хотя и не2 достаточно быстрый прогресс.

На пути внедрения устойчивого развития в прак< тику лесоуправления достигнуты определенные успехи. Однако далеко не все его принципы нахо< дят полное практическое воплощение. Тем не ме< нее в решении задачи внедрения устойчивого лесо< управления наблюдается постоянный, хотя и не< достаточно быстрый прогресс.

* * *

Чем меньше остается леса, тем в большей сте2 пени признается за ним право на существование в более или менее постоянных границах. Чем боль2 ше истощаются древесные ресурсы, тем более рас2 четливым и бережным становится их использова2 ние, больше усилий тратится на их возобновление. Чем выше потребность людей в разнообразных не2 древесных ресурсах и полезностях леса — тем боль2 ше возникает стимулов к многоцелевому устойчи2 вому лесоуправлению. Можно констатировать, что потребность людей, в том числе россиян, в недре2

весных ресурсах, в экосистемных услугах, пре2 доставляемых лесом, сейчас интенсивно растет. О бурном росте интереса к устойчивому лесо2 управлению, несомненно, говорит также и факт многократного роста площади российских лесов, управление которыми признается устойчивым в соответствии с международными стандартами добровольной лесной сертификации по схеме Лес2 ного попечительского совета (FSC). За последние годы площадь лесов, сертифицированных по схеме FSC в России, превысила 20 млн га, позволив ей занять второе место в мире по площади FSC2сер2 тифицированных лесов.

Но настанет ли тот день, когда можно будет ска2 зать: устойчивое лесоуправление стало реальнос2 тью? Ответа на этот вопрос нет. Жизнь все время ставит перед нами новые задачи, иногда абсолютно непредвиденные. Еще 10–15 лет назад мало кто ве2 рил, что нам грозит катастрофа от глобального из2 менения климата, а сегодня это реальность.

Пока что мы не ощущаем всей масштабности не2 гативных изменений. Это особенность человечес2 кого восприятия — «большое видится на рассто2 янии». Но мы обладаем способностью мыслить — а разум говорит, что мировые масштабы исчезнове2 ния лесов, снижения их экологических функций, изменения климата, утраты биоразнообразия тако2 вы, что и до катастрофы недалеко. Не зря в 2007 г. Нобелевской премии мира удостоились борцы с глобальным потеплением — Межправительствен2 ная группа экспертов по изменению климата и быв2 ший вице2президент США Альберт Гор. Их выводы оставляют мало возможностей для двойного толко2 вания: потепление климата — дело рук человечес2 ких. И хотя уже реализуются лесоклиматические проекты по Киотскому протоколу, а в рамках добро2 вольной лесной сертификации разрабатываются требования к лесоуправлению, реализация которых позволит снизить негативное влияние на климат, тем не менее основная работа еще впереди.

В современных условиях перед специалистом лесного хозяйства стоят очень сложные задачи. Он должен хорошо разбираться и в лесоводстве, и в экологии лесов, и в вопросах сохранения биологи2 ческого разнообразия. Наконец, еще одно немало2 важное требование к современному специалисту — умение общаться с людьми: объяснять им цели хо2 зяйственных операций, выяснять их проблемы и трудности, урегулировать конфликты, помогать и оказывать услуги.

Наши леса (не говоря уже о лесах Земли в це2 лом) настолько разнообразны по своей природе, настолько по2разному реагируют на хозяйствен2 ную деятельность человека, настолько сильно ме2 няются с течением времени, что успешность лес2 ного хозяйства во многом зависит от жизненного опыта и интуиции специалистов. Более того, по2 скольку и сам мир, и человеческие потребности постоянно меняются, они должны стараться пред2 угадать, что будет нужно от леса в будущем, и вес2 ти хозяйство с учетом этого.

142

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Современное представление об устойчивом лесоуправлении и внедрение его элементов в практику

Вопросы и задания для самопроверки

1. Чем различаются понятия «критерии устойчивого лесоуправления»

и«индикаторы устойчивого лесоуправления»?

2.Перечислите 6 критериев устойчивого лесоуправления, разработанных странами:участницами Хельсинкского процесса.

3.Перечислите 7 критериев устойчивого лесоуправления, предложенных странами:участницами Монреальского процесса.

4.Что общего в представлениях об устойчивом лесоуправлении участни: ков Хельсинкского и Монреальского процессов?

5.Назовите причины создания и развития систем лесной сертификации.

6.Перечислите ключевые особенности добровольной лесной сертифика: ции.

7.Почему лесная сертификация отвечает требованиям устойчивого разви: тия?

8.Перечислите разработанные национальные и получившие международ: ное признание системы лесной сертификации.

9.Назовите основополагающие принципы устойчивого лесоуправления.

10.Приведите 5 правил, раскрывающих сущность принципа разумного ис: пользования ресурсов лесов.

11.Назовите 3 аспекта, которые необходимо учитывать при оценке соблю: дения принципа эффективности в лесоуправлении.

12.Как достигается соблюдение принципа социальной справедливости при устойчивом лесоуправлении?

13.Поясните сущность принципа партнерства при устойчивом развитии.

14.Какие действия необходимо предпринимать для соблюдения принципа согласованности с целью достижения устойчивого развития?

15.Укажите различия в лесоводственных подходах при традиционной сис: теме лесоуправления и системе устойчивого лесоуправления.

143

Учебное издание

Карпачевский Михаил Львович Тепляков Виктор Константинович Яницкая Татьяна Олеговна Ярошенко Алексей Юрьевич

ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Учебное пособие

Редактор: Е. А. Воронкова Корректор: Л. В. Мельник

Дизайн макета, верстка: Е. В. Козлова

Подписано в печать 30.10.2009 Формат 60х90 1/8 Усл. печ. л. 18. Тираж 5000 экз. Заказ ????.

Отпечатано в ??????.

Адрес типографии.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) 109240, Россия, г. Москва, ул. Николоямская, д. 19, стр. 3